乡村振兴资金绩效自评报告

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乡村振兴资金绩效自评报告 篇1

一、基本情况

(一)项目概况

1.项目背景。依据《中共南宁市委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(南发〔2018〕16号),《南宁市乡村振兴(“美丽南宁”)》《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈广西市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见〉的通知》(厅发〔2019〕140号)、《南宁市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组办公室关于印发〈南宁市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组工作规则〉和〈南宁市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组办公室工作细则〉的通知》(南乡村振兴办发〔2020〕5号)、《关于修订印发〈南宁市“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评办法〉的通知》(南乡村组发〔2019〕4号)、《南宁市乡村环境综合治理工作目标专项考评办法》等文件精神和要求,统筹实施乡村振兴战略有关工作。

2.主要内容及实施情况。2021年以来,市委农村工作(乡村振兴)领导小组办公室〔原市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组办公室〕坚持以乡村振兴统揽新发展阶段全市“三农”工作,充分发挥乡村振兴办公经费支持保障作用,扎实做好全市乡村振兴工作统筹,组织机构运行正常,职责职能有序过渡,推进乡村振兴战略实绩考核任务扎实完成,乡村环境综合治理工作监督问效落到实处,美丽乡村建设成效持续巩固,持续塑造乡村“形、实、魂”,农业农村各项工作稳步提质,全面推进乡村振兴实现“十四五”良好开局。严格按照本年度工作目标要求全面完成各项任务。

3.项目资金投入和使用情况。根据2021年度预算批复的乡村振兴办公经费资金安排,项目投入资金总额为332.338万元,资金使用主要安排用于包括日常办公、宣传、印刷、会议、接待、差旅、培训、抽调人员伙食补助,以及外出考察委托第三方对全市乡村环境综合治理工作目标管理情况开展考评服务等方面支出。2021年项目资金年初预算数为332.338万元,年中追减3.2万元后,全年实际预算数为329.138万元,截至2021年12月31日,本项目预算经费实际支出291.6408万元,项目预算执行率为88.61%。

(二)项目绩效目标。通过项目资金投入,确保我市乡村振兴工作机构健全完善,组织推动实施乡村振兴战略有关工作有序有力,全面完成年度自治区下达的乡村振兴年度任务,力争我市推进乡村振兴战略实绩考核指标任务全面完成并取得好成绩,美丽乡村建设工作成效得到持续巩固,年度经费执行率达90%以上。

二、绩效评价工作开展情况

为做好本次项目自评工作,根据《南宁市财政局关于开展2021年度市本级部门预算支出绩效自评工作的通知》(南财绩〔2022〕2号)明确的自评流程及相关要求,我办组织人员对该项目资金使用情况进行梳理,对2021年度乡村振兴工作完成情况进行全面总结,重点围绕绩效目标表中设定的乡村振兴年度任务完成情况、实绩考核任务完成情况、乡村振兴年度任务完成及时情况及预算超支率等产出指标、农村居民人均可支配收入、农业综合生产能力、乡村建设任务完成情况等效益指标及满意度指标等方面实际完成情况开展自查,评估年度目标完成的实际成效,按照各项绩效指标的评分标准进行自评分。

三、综合评价情况及评价结论

(一)综合自评情况。本项目符合中央、自治区和南宁市关于实施乡村振兴战略的决策部署要求,项目资金安排有力保障了乡村振兴统筹协调机构的'正常运行,日常工作有序推进,农业农村经济稳步增长,粮食生产安全稳定,重要农产品保供有力,农村面貌日新月异,农村人居环境明显改善,乡风治理成效显著,农民收入持续提高,全市乡村振兴工作取得明显成效。项目绩效目标科学合理,项目资金使用及时高效,项目实施效果较好,项目实施具有高度可持续性。

(二)自评结论。项目综合自评结论为优秀。

四、绩效评价指标分析

(一)项目投入情况。项目设立主要依据中央、自治区及南宁市关于实施乡村振兴战略的决策部署进行立项,充分体现出我市对贯彻落实农业农村优先发展及确保财政投入乡村振兴持续增长的重视程度。同时,乡村振兴办公经费所包含的资金结构合力,具体明确,合理可行,为乡村振兴机构正常运行提供了坚强保障。

(二)项目过程情况。包括对项目管理、资金管理、绩效管理情况的分析。

1.项目管理方面。为确保乡村振兴任务落实,我办先后制定了《南宁市乡村环境综合治理工作目标专项考评办法》、《2021年度南宁市推进乡村振兴战略实绩考核实施方案》等文件,有关管理办法合法、合规、完整。项目实施过程符合相关业务管理规定,项目中涉及采购或招投标等方面的内容均严格执行相关制度规定,如,全市乡村环境综合治理(“美丽南宁”乡村建设活动)专项考评服务采购项目为乡村振兴办公经费预算最大的项目内容,(预算经费为250万元),该项内容于2021年初在南宁市公共资源交易中心三次公开招标,经评标委员会评标最终确定广西壮族自治区统计信息服务中心(以下简称“考评第三方”)中标。2021年考评第三方按照服务采购合同约定和我办考评要求开展相关工作,期间未接到任何有关第三方违反法律、法规,收受财物、泄密、不公平、不公正等方面的投诉举报,其考评结果、社会影响均得到了市领导,各县(市、区)、开发区及市直单位干部群众的一致认可。

2.资金管理方面。参照部门财务管理制度,制定有乡村振兴办公经费资金管理制度,严格按照有关制度要求落实报账、资金拨付等手续,确保资金管理合理合规、安全有序。

3.绩效管理方面。按照市财政局要求,及时组织开展项目支出绩效自查自评工作。

(三)项目产出情况。

1.数量指标方面。乡村振兴年度任务完成率实际完成值为93.33%,自治区2021年度对各南宁市综合绩效考评指标涉及乡村振兴方面的考核任务共15项,根据绩效考评系统反馈,我市上报完成任务14项,由1项任务(永久基本农田保护)未完成,按指标设置计分公式折算,乡村振兴年度任务完成率为93.33%。

2.质量指标方面。实绩考核任务完成率实际完成值为98.15%,2021年度自治区对我市推进乡村振兴战绩实绩考核任务共54项,根据1月底自查自评情况,我市共53项指标已完成,有1项指标未完成(永久基本农田保护),按指标设置计分公式折算,实绩考核任务完成率为98.15%。

3.实效指标方面。乡村振兴年度任务完成及时率实际完成值为93.33%,自治区2021年度对各南宁市综合绩效考评指标涉及乡村振兴方面的考核任务共15项,根据绩效考评系统反馈,其中14项任务已及时完成,尚有1项未完成,按指标设置计分公式折算,乡村振兴年度任务完成及时率为96.33%。

4.成本指标方面。2021年度本项目经费实际支出执行率为88.61%,未出现预算超支的情况。

(四)项目效果情况。

1.经济效益方面。2021年我市农村居民人均可支配收入17808元,较全区平均水平高1445元,名义增长10.4%,与全区持平。

2.社会效益方面。一是农业综合生产能力稳步提升。全市2021年粮食产量211.55万吨,同比增1.08%,超额完成自治区下达任务目标要求。水果、蔬菜产量分别打453.91万吨、697.44万吨,分别同比增13.1%、3.6%;生猪出栏432.41万头,同比增35.35%;水产品产量23.4万吨,同比增4.4%。“菜篮子”农产品生产供给均超额完成自治区年度下达任务目标要求。二是乡村建设成效持续提高。“美丽广西”乡村建设四个阶段目标已在2020年底完满收官,为巩固美丽乡村建设成效,从2021年度开始,我市按照《南宁市乡村环境综合治理工作目标专项考评办法》组织开展乡村环境综合治理工作目标专项考评,有效推动全市乡村建设成效得到持续巩固提升。2021年全市农村生活垃圾处理率达98.02%,无害化卫生厕所普及率70.48%,农村生活污水治理率为8.15%。

3.满意度情况方面。我办无法自行组织开展考察农民对乡村振兴工作的满意程度调查,建议采用年度绩效考评满意度测评结果。根据2021年我市推进乡村振兴工作的实际状况,预估服务对象满意度为93%左右。

五、存在的问题及原因分析

(一)年度经费执行率未达标。本项目年度经费执行率为88.61%,未达到年度目标经费执行率达90%以上的要求。一是因受疫情影响,当年度无法安排外出举办培训班和开展考察活动,预算安排中的培训费、考察费在2021年12月已申请预算指标收回;二是由于机构改革方面的原因,部分业务工作经费支出方向发生变化。2021年7月,原市委农村工作领导小组与原市乡村振兴(“美丽南宁”乡村建设)领导小组合并设立市委农村工作(乡村振兴)领导小组,领导小组下设市乡村振兴和防治返贫致贫工作指挥部,机构撤并后,部分工作职能合并、机构抽调人员较少,工作要求发生变化,个别业务量有所压减,因此办公经费、差旅费等方面的支出有所减少,较少支出的经费已在2021年12月申请预算指标收回。

(二)个别乡村振兴任务指标未完成。由自然资源部门负责的永久基本农田保护同时被纳入自治区对我市综合绩效考评指标乡村振兴方面的考核任务以及推进乡村振兴战略实绩考核任务,由于我市违法占用永久基本农田占全区比例较高,此项指标在考核中不得分。

(三)绩效目标考评指标设置细化方面仍有待加强。由于乡村振兴工作任务涉及面广,涉及产业、文化、人才、生态和组织等五大振兴的方方面面,但现有的绩效目标评价指标只围绕牵头抓总方面进行设置,覆盖面仍有提升空间。

六、有关建议

一是建议财政部门或第三方绩效评估机构加强做好对预算编制单位的指导,进一步提高乡村振兴办公经费预算编制质量,更加科学规划财政资金使用方向,优化项目实施内容,提高各类工作经费预算的精准度,切实发挥出财政资金支持乡村振兴发展的实效。二是认真按照预算绩效目标管理工作的新部署、新要求,科学制定预算绩效目标评价指标,切实提高绩效评价指标的全面性、合理性和可操作性,财务管理有关制度完善各项规章制度,不断加强和规范财政资金管理水平,进一步优化项目效果指标。三是切实加强全面实施乡村振兴战略工作的统筹能力建设,进一步健全完善工作体制机制,按要求完成年度自治区下达的乡村振兴工作任务,推动我市乡村振兴取得新成效。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇2

为全面推进我县乡村振兴工作,近年来,县城管局围绕“城乡统筹、源头减量、分类处置、系统治理”的思路和目标,精心谋划、精致组织、精准发力、精细落实,乡村振兴工作取得了较好进展。

一、加强城镇统筹。

(一)扎实推进城乡生活垃圾无害化处理

为进一步实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,从根本上解决“垃圾围城”的出路,我县于20xx年投资1800万元在垃圾填埋场西侧建设日处理生活垃圾300吨的大型垃圾中转站,20xx年1月份建成投入使用,全县生活垃圾全部转运至盱眙县垃圾焚烧发电厂处理,现库区内全面停止填埋生活垃圾,经统计,20xx年全年共外运全县城乡生活垃圾量达63810吨,降低了环境污染,减少了资源浪费。

(二)完善生活垃圾收运体系

20xx年11月我县环卫体制调整,将城区背街后巷、城郊结合部、城中村以及经济开发区的道路清扫保洁全部纳入了环卫规范作业,现有环卫人员458人。同时每个镇也建立了专门的环卫保洁队伍,保洁人员配备原则上按照集镇每千人配3名、每个村配4-5名的标准配备到位,并相对保证卫生保洁专业队伍的稳定。截止目前,全县农村环境保洁员已达1158名。

按照省里提出的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡垃圾统筹处理体系建设要求,我县结合自身实际,将“四步”变“两步”,采取县包到镇(垃圾转运、处理由县负责)、镇包到村组的'两级统筹运行管理模式(农村环卫基础设施建设、队伍建设和清扫保洁、垃圾收集由各镇负责)。目前城区生活垃圾日产日清,农村生活垃圾收运率达97%,垃圾无害化处理率达98%以上。20xx年县财政将农村环卫方面的奖补资金提高至128万元,较20xx年相比增长率达12、8%。大量资金的投入,促进了城乡清洁工作的顺利开展,为建立城乡生活垃圾统筹处理提供了经费保障机制。

二、推进垃圾分类。

根据工作实际情况,明确城乡生活垃圾分类方法,即县城“细化三类、三分法”,农村“定点投放、二分法”,全面开展垃圾分类试点工作。扎实推进县城垃圾分类试点,金水湾、金采新村等试点小区开展“分类换积分”活动,引导居民自觉主动参与垃圾分类;推进机关单位设置垃圾分类设施,广泛宣传垃圾分类的好处,不断提高工作人员生活垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率。大力推进农村生活垃圾分类试点,吕良镇率先启动农村分类试点工作,投放三分类果壳箱、垃圾桶,建成易腐垃圾处理站,所辖村垃圾分类试点实现村域全覆盖,村民参与率达80%。

强化宣传教育,硬化工作措施。广泛深入宣传,以推动垃圾分类实质运作为基本目标,通过设立宣传栏、投放公益广告、发放宣传单页等方式,增强群众垃圾分类意识,普及垃圾分类知识进单位、进社区、进家庭、进校园,力争做到将垃圾分类投放与宣传渗透到社会各个层面。

加强垃圾治理,加快垃圾分类收集、转运设施建设,完善生活垃圾终端处理设施,升级改造垃圾压缩处理中心,加快推进城东、城西垃圾中转站建设,逐步提升城乡生活垃圾处理能力。同时,统筹做好生活垃圾分流外运处理工作,力争垃圾不落地、不积压,不断提高垃圾无害化处理率。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇3

一、绩效目标分解下达情况

1.财政衔接推进乡村振兴补助资金下达预算及项目情况

按照《长春市财政局关于预下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(长财农指[2021]869号)和《长春市财政局关于预下达2021年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(长财农指[2021]870号)文件要求,经研究决定,依据2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金分配表,决定将巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务补助资金377万元(其中中央衔接资金176万元、省级衔接资金201万元),拨付至长春莲花山农业发展有限公司用于“同心村农业科技园区合作项目”。

该项目采取合作经营方式,合作经营收益将差异化分配至全区脱贫户,预计年收益率4%,切实提升脱贫人口收入。

2.财政衔接推进乡村振兴补助资金项目绩效目标设定情况

项目于12月23日签订资金使用协议,将377万元以合作经营模式投入长春莲花山农业发展有限公司,用于同心村农业科技园区合作项目,合作经营收益暂定为总投资的4%,具体随人民银行同期贷款基准利率进行调整,收益主要用于建档立卡脱贫户生产、生活补助,助力乡村振兴工作,收益将覆盖全区脱贫人口,预计使125户236人受益,具体以实际发放日期实有脱贫人口数为准。

二、绩效自评工作开展情况

该项目为合作经营收益项目,项目于12月23日签订资金使用协议,将377万元以合作经营模式投入长春莲花山农业发展有限公司,用于同心村农业科技园区合作项目,协议内约定合作经营收益每年支付一次,乡村振兴局要求长春莲花山农业发展有限公司要将资金严格按照协议履行,参照《长春莲花山生态旅游度假区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》对资金进行管理和使用,并定期听取资金使用情况汇报,确保项目收益。

三、绩效目标自评完成情况

(一)资金投入情况

1.资金到位情况。按照《长春市财政局关于预下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》(长财农指[2021]869号)和《长春市财政局关于预下达2021年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的'通知》(长财农指[2021]870号)文件要求,在协议签订后,已于2021年12月24日前向长春莲花山农业发展有限公司拨付巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务补助资金377万元。

2.资金执行情况。该笔巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务补助资金377万元使用周期(即项目建设周期)原则上为1年。目前,该项目资金已投入长春莲花山农业发展有限公司,已按照协议正常履行。

3.项目管理情况。长春莲花山农业发展有限公司应专人管理该项目,指派专门财务人员进行财务管理,接受区乡村振兴局的定期检查及不定期检查,按照要求上报资金使用及项目进展情况。同时,保证衔接资金不用于单位(部门)的基本支出;各种奖金、津贴和福利补助;弥补企业亏损;修建楼堂馆所;弥补预算支出缺口和偿还债务;大中型基本建设项目;交通工具及通讯设备;城市基础设施建设和城市扶贫;企业担保金。

(二)绩效目标完成情况

1.产出指标完成情况。脱贫地区贫困人口加入合作社、村集体经济组织人数236人;脱贫人口数236人,资产入股受益人口数236人。

2.效益指标完成情况。资产股权年收益率≥4%;带动增加受益人口全年总收入15.08万元;受益人口数236人。

3.社会效益指标完成情况。脱贫人口数236人。

4.满意度指标完成情况。资产入股受益人口满意度100%。

四、偏离绩效目标的原因和下一步措施

带动增加受益人口全年总收入指标值为15.08万元;由于该项目合同签订以正式投产之日开始计算收益,项目正式投产为12月底,2022年底实现收益,收益分配符合年度预期指标。

在下一步的工作中,我们将继续加强监管该项目,按照规定定期就该项目运营情况进行调度并听取汇报,确保项目进展顺利,收益及时分配到脱贫户。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将随2021年部门决算时进行,届时将按照规定进行公示公开,确保符合各项规定。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇4

根据区委农村工作领导小组办公室《关于印发〈20xx年度连云港市推进乡村振兴战略实绩考核实施方案〉的通知》,xx镇党委、政府认真组织开展我镇推进乡村振兴战略自评工作,现将自评情况报告如下:

一、党建引领,架好“村企联建”联姻桥,自“万企联万村共走振兴路”行动开展以来,镇党委以村企需求为纽带,以产业项目为抓手,以共赢为目标,主动牵线当“红娘”,共谋村企发展,为乡村振兴注入新动能、增添新引擎。一是双向清单解需求。组织力量对全镇56个村(社区)开展专项调研摸排,汇编各村(社区)区位优势、资源要素、产业结构、集体收入、组织建设、创业需求等,建立“村情清单”。走访全镇各类企业,收集各企业优势特点和结对“下乡”意向,实现精准对接。通过“一企帮一村”“多企帮一村”“一企帮多村”等联村联企抱团方式,为有意向的“下乡”企业和村(社区)牵线搭桥。召开“村企联建”项目过堂会20余次,逐村逐项目进行研讨,落实合作意向,共在46个村(社区)建设项目80个。二是组织保障解烦忧。以推进党组织共建为抓手,实现村企通力合作、信息共享和合力共赢。指导符合条件的`企业在当地村、社区建立党支部。积极探索“支部+企业+农户”“支部+合作社+基地”等多种运行模式。镇党委选派镇村两级党员干部74人作为村企联建联络员,协调解决村企共建难题50余个,为企业在村、社区落地生根打下坚实的组织保障。三是项目落地结硕果。依托镇各村(社区)资源条件和社会经济发展需求状况,多样发展村企联建项目。下口村、宋口村海洋渔业资源丰富,连云港市瑞祥海洋食品有限公司和连云港三惠冷冻食品有限公司为其提供了海产品加工和紫菜加工等项目;老埃、里沙社区则充分利用江苏省海洋经济开发区的区位优势,落户了高端材料设备生产线项目。落户的80个联建项目占地总面积9066亩,有效带动就业人数7505人,为村集体经济发展注入了源源不断的活水。

二、“4+1”主导,推进镇域农业产业结构调整20xx年,镇党委不断深化农业供给侧结构性改革,以企业+基地+电商+农民“4+1”模式,不断推动现代农业产业发展。一是加快重大项目建设力度。依托本镇紫菜等特色产业,以市场为导向,大力培育和引进龙头企业,建设产业示范基地,积极培育“龙头企业+产业基地+特色农户”或“龙头企业+农民合作社+特色农户”的发展格局。今年xx镇龙头企业已达14家,新型农业经营主体发展水平不断提升。全年完成4个农业重大项目建设,总投资约3.亿元。新增农民专业合作社36个,丰富和完善了我镇农副产品精加工产业链,增加了我镇农产品附加值。二是农村新业态焕发活力。组织利用“连天下”农产品交易平台、快手、抖音直播带货等手段,推介我镇特色农产品,开展线上下单采购、线下统配送货服务,深度发展线下农业+电商物流发展模式,涌现出大盘、里沙、墩后等一系列特色电商村,带动了1.6万人增收,为我镇脱贫攻坚打下坚实基础。20xx年,xx镇培育农

业网上营销主体累计达1360个,网店达1.77万家,网上销售涉农产品12亿元。三是传统农业稳中有进。全年粮食种植面积5.66万亩,产量达2.9万吨,生猪存栏与出栏量分别为1.1万头、1.5万头,建设高标准农田1.8万亩,特色农业机械化率达52.99%。

三、以创文为总抓手,全面建设生态宜居新农村一是农村人居环境明显改善。结合创文主阵地,积极推进农户生活垃圾分类处理,按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”原则,引导群众开展垃圾分类,缓解生活垃圾对农村面源污染压力。积极推进农村生活污水治理行动,目前全镇共有集中污水处理站17个,设备均能正常运行,农村生活污水治理行政村覆盖率达100%,有效改善了农村水体质量。二是重点整治养殖尾水。依据区农业农村局养殖尾水整治要求,我镇全面摸排了各村(社区)海、淡水养殖情况,全盘分析养殖水域土地性质、坐标定位、养殖面积等数据,组织专人开展养殖尾水整治行动,彻底改善养殖尾水直排河流、海洋等违法违规行为,净化水体环境。三是实行水产育苗一体化发展。高起点规划、高标准建设,加快推进水产养殖规模化发展。投资2.5亿元建设海水一体化项目建设,投资1.6亿元提升6800亩蓝湾现代渔业园基础配套设施建设。通过一系列措施,我镇农村架构不断改善,目前农村区域供水入户率达100%,美丽依据乡村建设达标率为100%,村庄规划覆盖率达100%,乡镇卫生院达标率为100%,农村义务教育学校达到省定标准合格率为100%。逐步实现了规划合理,美丽宜居的新农村格局。

四、以万企联万村,全面拓展农民增收增产渠道一是以万企联万村,不断稳定农村农民增收形式。20xx年,镇党委深入攻坚脱贫,开展助力乡村振兴“万企联万村”行动,以“一企联一村”“一企联多村”“多企联一村”等多种形式,开展农村农民增收活动,全镇共有80家企业与48个村(社区)开展结对帮扶,企农利益联结更加紧密,有效解决了一批建档立卡低收入人口贫困问题,进一步创造了就业岗位,为精准脱贫、防止返贫打下了稳固基础。农村建档立卡低收入户“两不愁三保障”和年人均收入巩固率达100%,48个行政村经营性收入全部超过18万元。二是创业就业,积极培育新型职业农民。加强农民创业就业服务体系建设,积极开展农民工返乡创业培训辅导,加强管理咨询,有针对性开展农民增收技能培训,分析市场前景,创业就业成效显著。三是基层农技队伍素质水平提档升级。为更好服务新型农民主体,镇党委依托基层“三整合”改革,整合全镇农业技术、农经管理、农村道路、渔业渔技等涉农部门,统筹资源,成立镇农业农村和社会事业局,配优选强农业队伍,强化业务指导针对性,使我镇农业服务功能迈上新台阶。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇5

20xx年县交通运输局着力提升农村交通高质量发展水平,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,现将今年来的情况总结如下:

一、主要工作

(一)推进农村公路建设,夯实乡村振兴交通基础。今年投资8061.2万元完成农村公路提质改造工程19个69.861公里;投资1684万元实施完成20个农村公路村道安全防护工程66.038公里;投资1749万元实施17座农村公路危桥加固改造工程。

(二)健全农村公路管理机制,筑牢农村公路制度保障。

一是研究出台《歙县人民政府办公室关于印发歙县深化农村路管理养护体制改革实施方案的通知》,进一步建立健全农村公路管理养护机制,提升农村公路管护水平。

二是持续深入推进路长制督导考评,压实乡镇路长制管理主体责任,全面提升农村公路管护水平。

三是加强乡村道路专管员培训,明确要求,做好农村公路巡查工作,发现问题及时反馈和处理,确保公路安全、畅通。

(三)提升农村公路安全管护水平,保障农民群众出行安全。今年投资1806万元实施农村公路养护工程11个83.16公里。推进农村公路路域环境综合整治,实现农村公路畅安舒美目标,提升人民群众满意度和幸福感。

(四)完善运输服务网络,畅通农村地区客货运。采用建制村通公交、通日班车、周班车、网络预约响应式客车的方式大力巩固建制村通客车成果,进一步完善建制村通客车运营补贴机制和考核办法,加大建制村通客车相关政策的宣传,夯实建制村通客车工作基础,确保建制村通客车开的通、留得住、有效益。目前,全县建制村通客车率达100%。

(五)调整帮扶干部,大力支持定点帮扶工作。选派3名基层经验丰富的干部,分别驻杞梓里镇五春村、长陔乡韶坑村开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,参与做好村委换届选举、乡村振兴产业发展等。及时调整脱贫户帮扶人,落实“四个不摘”政策,巩固脱贫成果。

二、亮点特色

结合“交通+”融合发展的思路,以项目为抓手,推动农村交通与景区景点、特色旅游等融合发展,增强农村交通服务供给。

一是提升农村路网支撑产业和旅游发展的能力。国庆前夕,交通部门全力推进街口大桥和徽州天路建设进度,改善徽州天路路域环境,出新农村公路标线、完善道路指示牌和标志牌,为全域旅游发挥积极作用,为徽州天路开路节的'成功举办贡献交通力量。

二是破解出行瓶颈、全面提升交通运输服务质量。以“我为群众办实事”为契机,深入调查,制定方案,积极推进有条件的农村客运班线公交化改造,建立完善的班线退出补偿、成本核定、票制票价等方面政策体系,为群众提供高质量的公共出行服务。

今年来,开通了屯溪至石门、屯溪至王村的公交线路。按照“先易后难、成熟一条、开通一条”的原则,完成了上丰、许村、坑口、岩源、前村、大脉坞等6条农村客运班线公交化改造工作。正在推进歙县至黄村公交线路前期改造工作。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇6

按照《云南省乡村振兴局云南省财政厅关于开展20xx年度衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价工作的通知》(云乡振发〔20xx〕47号)要求,龙陵县高度重视资金绩效评价工作,严格按照衔接推进乡村振兴补助资金绩效考评指标要求,对照《20xx年衔接资金绩效评价及考核指标评分表》,经过对20xx年度衔接资金的资金拨付、项目管理、使用成效、加减分指标4类15项内容进行客观评价,自评分为100分(基础分97分,调整加分3分),具体情况如下:

一、资金拨付(指标满分7分,自评分7分)

(一)资金下达进度(指标满分7分,自评分7分)

龙陵县资金下达严格按规定程序执行。20xx年3月初召集相关部门召开会议研究涉农整合资金方案项目内容,确定与巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴密切相关并急需实施的项目,并于3月25日前编制完成统筹整合财政涉农资金方案。于8月25日前上报整合资金中期调整方案。建立资金管理台账,对20xx年度收到上级资金的科目编码、科目名称、上级文号、县级文号、预算项目、资金级次、主管部门、实施部门、项目名称、指标金额、资金使用方向及支出情况等进行统计。收到中央、省、市级资金下达文件后,财政局及时函告龙陵县乡村振兴局编报项目计划,财政局接收项目计划后,及时将资金下达到项目实施部门。20xx年度共接收上级衔接资金10765.65万元,其中,中央衔接资金7369.64万元、省衔接资金2875万元、市级衔接资金521.01万元。我县通过自查,财政专项扶贫资金以“龙财涉农”、“龙财农”文号下达到项目实施单位,下达时间均小于25天。(详见全国防返贫信息系统,预算一体化系统)

二、项目管理(指标满分20分,自评分20分)

(二)项目库建设管理情况(指标满分8分,自评分8分)

龙陵县高度重视项目库建设工作,确定与巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴密切相关并急需实施的项目及时入库,动态管理项目库,项目入库及时充分、程序规范、内容完整并具备实施条件,衔接资金、整合资金没有出现用以项目库之外的项目。20xx年项目库情况:龙陵县20xx年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库规划项目156个,覆盖10个乡镇、120村(社区),预算总投资35278.38万元,其中,申请乡村振兴专项25627.94万元,占总投资的72.65%;县级筹措9650.44万元,占总投资的27.35%。

(三)项目绩效管理情况(指标满分4分,自评分4分)

龙陵县严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》对项目资金进行管理,项目实施实行绩效目标跟着项目走原则,即制定项目绩效目标,确定项目实施的可行性、科学性、效益性再实施项目,项目实施过程中开展跟踪监督,项目结束后对绩效目标进行评价。

(四)信息公开和公告公示制度建设和执行(指标满分4分,自评分4分)

龙陵县衔接资金项目认真按照《云南省人民政府扶贫开发办公室云南省财政厅关于印发<云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》和《保山市扶贫资金项目公告公示制度实施细则》的规定执行。龙陵县于20xx年制定了《龙陵县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》,并每年根据政策变动及年度工作重点进行修订完善。《龙陵县20xx年的统筹整合财政涉农资金管理办法》以龙巩固振兴组(20xx)21号文件下发到乡镇及相关部门。管理办法第八章中监督与评价里明确规定了对全面推行公告公示制度,提高财政涉农资金分配、使用透明度。财政部门将每年统筹整合的财政涉农资金实施方案、管理办法、资金下达文件及县级衔接资金安排情况在政府门户网站进行公开公示,网址导出统计上报,并确认有效。要求项目实施部门对项目的名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、预期目标、实施单位及责任人、监督电话、公示公告时间等进行公告公示,自觉接受社会监督。

(五)跟踪督促及发现问题整改情况(指标满分4分,自评分4分)

监督检查执行情况:龙陵县衔接资金项目监督检查严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《龙陵县20xx年财政涉农资金统筹整合实施方案》、《龙陵县20xx年统筹整合使用财政涉农资金管理办法》规定执行,对项目实施和支出进度等进行跟踪督促。全年开展监督检查两次:一是7月19日—23日开展全县脱贫攻坚成效考核发现问题整改等工作推进情况检查。检查内容:龙陵县20xx年脱贫攻坚成效考核发现问题及龙陵县20xx年市级脱贫攻坚目标任务考评发现问题的整改落实情况;20xx—20xx年专项扶贫(衔接)资金项目、脱贫人口小额信贷、扶贫资产后续管理及互助资金项目检查,部分乡镇及部门延申检查以前年度资金项目。重点对项目进度、项目管理、绩效管理、公示公告、结余结转控制、各种渠道发现问题整改情况、20xx年上半年防止返贫动态监测和帮扶工作痕迹材料归集整理工作开展情况等进行检查。二是20xx年10月19日至22日,开展全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行督导,重点对今年以来各级调研、考核、督查检查、审计反馈问题的整改落实情况、防返贫监测对象动态调整及信息采集工作开展情况、资金项目实施情况、易地扶贫搬迁后续工作任务完成情况等进行督查。

发现问题及整改落实情况:龙陵县对脱贫攻坚成效考核、各级督查检查、审计检查、民主监督等方面反馈涉及衔接资金项目问题进行了认真整改落实,并完成整改,对提出的'问题举一反三、长期坚持。

20xx年龙陵县12317防返贫监测和乡村振兴咨询服务平台反馈问题0条。

三、使用成效(指标满分73分,自评分70分)

(六)有效推进项目实施等工作情况(指标满分10分,自评分9分)

省乡村振兴局于7月中旬、10月中旬分别对全国防返贫信息系统中资金的支出进度进行了相关的数据的提取,按省所提取数据进行评定。

(七)预算执行率(指标满分13分,自评分11分)

龙陵县20xx年以前的专项扶贫资金已全部支出,无结转结余,不存在结转结余2年以上的资金。(得2分)。20xx年度专项扶贫资金已支出20892.9万元,结转结余439.76万元,执行率98%。(得4分),20xx年共接收上级衔接资金10765.6512万元,其中,中央衔接资金7369.64万元、省衔接资金2875万元、市级衔接资金521.0112万元,截止20xx年12月21日拨付资金19708.42万元,支出进度达96.5%,结转资金707.77万元,结转结余率为3.5%。县本级财政专项扶贫资金9650.44万元,已全部拨付,拨付进度达100%。(得5分)。

(八)巩固拓展脱贫攻坚成果情况(指标满分8分,自评分8分)

龙陵县认真开展巩固脱贫成果督查相关工作,同时按上级督查反馈的问题做好整改落实工作;目前农村居民人均可支配收入14141元,增幅高于全省平均水平。

(九)资金使用效益(指标满分20分,自评分20分)

龙陵县财政涉农资金统筹整合实施方案紧密联系巩固拓展脱贫攻坚成果并有效衔接推进乡村振兴工作开展,认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升3个方面资金项目工作,严格按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《龙陵县20xx年统筹整合使用财政涉农资金管理办法》实施,衔接资金用途符合管理办法,不涉及负面清单、后续管护按资产管理办法稳步推进,完工项目实现预期目标。

(十)中央财政衔接资金用于产业比例(指标满分7分,自评分7分)

20xx年下达我县中央衔接资金7369.64万元,投入产业项目资金4985万元,产业项目占比达67.64%。20xx年中央扶贫资金用于产业项目资金2999.9万元,产业项目占比达32.75%,20xx年中央衔接资金用于产业比例大于20xx年中央衔接资金用于产业比例。(详见附表6)

(十一)统筹整合工作成效(指标满分15分,自评分15分)

龙陵县高度重视涉农资金整合工作,按照省市要求认真按时报送年度整合资金使用方案。3月25日以《龙陵县扶贫开发领导小组关于上报龙陵县20xx年财政涉农资金统筹整合实施方案的请示》(龙开组〔20xx〕2号),完成上报《龙陵县20xx年财政涉农资金统筹整合实施方案》,8月25日以《关于龙陵县20xx年财政涉农资金统筹整合中期调整实施方案报备的请示》(龙巩固振兴组〔20xx〕9号),完成上报《龙陵县20xx年财政涉农资金统筹整合中期调整实施方案》;我县整合方案编制规范,紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果及有效衔接乡村振兴工作;20xx年整合财政涉农资金计划整合20111.29万元,实际整合19347.22万元,整合资金规模占计划整合资金规模比例达到96.2%;统筹整合资金中衔接资金9118万元,其他涉农整合资金10229.22万元。截止12月30日,其他财政涉农资金共支出8807万元,支出进度达86.1%。涉农整合资金没有出现用于负面清单的情况。

四、加减分

(十二)机制创新(最高加3分,自评加3分)

机制创新,(指标评价值为3分),自评分为3分。具体评分情况如下:我县认真研学省、市相关文件,创新出台“龙陵县扶贫资产后续管理4321工作法”得到市乡村振兴局领导肯定,并在全市范围内推广学习,此项自评加3分。

(十三)数据质量(最高扣减5分,自评不扣分)

龙陵县认真按照省、市要求,做好数据录入等工作,此项自评不扣分。

(十四)数据作假(直接扣减10分,自评不扣分)

龙陵县认真按照省、市要求,开展相关工作,此项自评不扣分。

(十五)违纪违规(最高扣减15分,自评不扣分)

严格按照衔接资金管理办法使用管理衔接资金,根据全县日常监督检查结果,20xx年度未发生虚报、套取、骗取、截留、滞留、挤占、挪用衔接资金现象,无报销不合理开支、贪污财政衔接资金或在衔接资金使用过程中收受回扣、钱物以及其他失职渎职等违规违纪行为。无扣分项。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇7

一、项目实施情况分析

(一)项目资金下达及到位情况

根据湖南省农业农村厅《关于下达20xx年农田建设任务的通知》(湘农发[20xx]5号)文件的要求,结合江永县委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和《江永县高标准农田建设规划(20xx-2021年)》文件要求,我县20xx年度高标准农田建设项目总投资5718万元(其中中央财政资金3100万元,省级财政资金2618万元),全部为财政资金,资金到位率100%。计划建设高标准农田3.69万亩。

(二)项目资金使用情况分析

项目总投资5718.00万元。其中:土壤改良282.63万元,占项目总投资4.94%;灌溉排水投资2673.41万元,占项目总投资46.75%;高效节水灌溉投资1321.58万元,占项目总投资23.11%;田间道路投资1048.77万元,占项目总投资18.34%;农田防护与生态环境保护2.39万元,占项目总投资0.042%;科技推广措施74.52万元,占项目总投资1.30%;其他工作及措施投资314.70万元,(其中:项目管理费84.03万元,工程建设监理费108.07万元,勘测设计费122.60万元)占项目总投资5.50%。

二、绩效目标完成情况分析

(一)资金投入情况分析

1、项目资金执行情况

按照财政部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》(财农〔20xx〕46号)相关规定使用资金,农田建设财政资金支付严格按照国库集中支付制度的有关规定执行。

2、项目资金管理情况

江永县20xx年高标准农田建设项目资金管理实行县级财政报账制;分设专门账套,实行专户、专账、专人管理;制定了资金报账细则、资金和项目公示、资金审计、财务管理等规章制度并严格执行。同时,按照《农田建设补助资金管理办法》(财农〔20xx〕46号)、《农田建设管理办法》(农业农村部令20xx年第4号)、《湖南省农田建设项目管理实施办法》等文件要求,进行会计核算、会计基础、会计电算化、会计档案管理等工作,江永县农村工作领导小组办公室出台了江永县高标准农田建设项目管理办法,切实加强项目管理和资金监管,把制度建设覆盖到项目操作每一个关键环节。严格执行项目申报、专家评审、事中督导、竣工验收等管理程序,主动公开公示,接受群众监督。项目资金依据项目实施进度,及时结算和足额拨付各项资金,未发现挤占、截留、挪用项目资金问题。

(二)总体绩效目标完成情况分析

江永县20xx年高标准农田建设项目完成建设高标准农田3.69万亩,有效改善了项目区农田基础设施条件,提升了耕地质量,提高了粮食综合生产能力。其中完成高效节水灌溉面积0.93万亩,提升了农田灌溉排水和节水能力。任务完成率100%。

(三)绩效指标完成情况分析

1、产出指标完成情况分析

(1)数量指标:绩效目标是建设高标准农田面积为3.69万亩,我县完成高标准农田建设3.69万亩,任务完成率100%。

(2)质量指标:我县20xx年度高标准农田建设项目验收合格率达100%。

(3)时效指标:我县20xx年度高标准农田建设项目建设期为1年,于20xx年3月完工。

(4)成本指标:我县20xx年度高标准农田建设项目财政资金补助执行标准为亩均1549元。

2、效益指标完成情况分析

经济效益:项目建成后,新增、改善项目区灌溉面积36900亩,提高了土、水、肥资源利用率;通过土壤改良,培肥地力,新品种、新技术的推广使用和优质粮食高产示范带动,使项目区粮食综合生产能力平均提高100kg/亩。按项目区全部种植优质稻测算,项目区年增产粮食3690t,按2500元/t计算,项目区每年可新增粮食产值922.5万元,考虑分摊系数0.5,为461.25万元。菜籽单产可增加20公斤/亩,菜籽种植面积0.683万亩,4元一公斤,增加收入54.64万元。

社会效益:通过配套与完善项目区农田水利设施,培育基础地力,项目建设区中低产田使其达到高产稳产粮田标准,增强防灾抗灾能力和技术承载能力;同时在项目区推广是良种、良法等先进适用生产技术,并加强对项目区受益农民先进适用技术培训;其社会效益显著。

(1)预计项目区年新增粮食综合生产能力3690t,将为国家粮食安全做出积极贡献。

(2)因地制宜推广渠道防渗技术、生态排水设施建造技术和低压管道输水灌溉等节水灌溉技术,并通过渠系建筑物配套完善和堰塘加固改造等,以提高灌溉的输配水利用率。项目区灌溉水利用系数由0.55提高到0.76,增加21个百分点。项目区每年可新增节水能力295.76万m3。

(3)通过高标准农田建设,让项目区农民真正体会到国家对农业的重视和对农民利益的保护,从而带动农民加大对农业的投入,对于巩固和完善农村经营承包责任制、促进土地流转和实行农业集约化经营创造了有利条件。

生态效益:(1)通过农田排灌渠系的配套与完善,机耕道的建设与维修,可显著增强农田保水能力,有效防治水土流失,改善生态环境和农业条件,增强项目区抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力。

(2)实行配方施肥、增施有机肥和实施水旱轮作,减轻土壤次生潜育性,改良土壤理化性状,提高土地生产能力,减少化肥用量,可以防止土壤板结。

(3)因地制宜地加强项目区农田防护林网建设,在主要道路、沟渠、河流两侧,适时适地适树进行植树造林;造林当年成活率达到95%以上,三年后保存率要达到90%以上。

(4)通过因地制宜推广渠道防渗、管道输水等节水灌溉技术,推广生态沟、生态塘、生态渠、生态坝等技术,推广水肥一体化及科学施肥,保持土壤养分平衡,科学合理施用复合肥、缓释肥、生物肥料;从而有效保护生态环境。

在项目区排水配套设施改造建设中,通过加强稻田排水渠道硬化升级,因地制宜建设稻田尾水净化湿地,构建“衬砌渠道一稻田一生态沟一河道湿地”“低压管道一稻田一生态沟一经济湿地”“稻田一生态沟一湿地一泵站”等模式下的灌溉一排水一湿地协同运行的节水减排工程体系。

3、满意度指标完成情况分析

我县20xx年度高标准农田建设项目已于20xx年3月完成建设任务,项目区群众满意度达到100%。

三、存在的问题及改进措施

(一)由于规划设计时,走访群众程度不够,了解项目区水系民情等情况不完善,在规划时有一定不足,个别工程设计与群众的要求有一定差距,且村里临时提出的要求建议多,临时解决的.问题多。造成部份工程的调整变更,影响了工期。,本级配套资金不足,家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体自主筹资投劳参与农田建设积极性不高,因而存在“拨多少钱、办多少事”的思想,导致项目区既显效益与群众期盼有一定差距。

(二)项目复杂,规模大,综合管理难度大。高标准农田建设是一个综合性、专业性非常强的工作,实施过程涉及项目立项、规划设计、招投标、工程质量、仪器设备、土壤改良、耕地质量、竣工验收、结算审核等多方面。整个过程要与上级管理部门、财政部门、招投标或政府采购部门,以及勘察、设计、施工、监理等众多部门打交道。目前技术力量有限,做好综合管理工作难度大,面临巨大挑战。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

将绩效自评结果作为以后年度专项支付预算申请、安排、分配的重要依据,并按规定及时政务公开。

乡村振兴资金绩效自评报告 篇8

市委、市政府部署安排乡村振兴战略“春风行动”后,xx市委、市政府立即部署、迅速行动,以乡村振兴战略宣传为基础,以村庄环境综合整治为抓手,以脱贫攻坚为重点,扎实推进乡村振兴战略“春风行动”。经过三个月来持续奋战,全市上下共同努力,成效明显。现将有关情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)农村生活垃圾治理常态化

坚持党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,蹲村领导驻村抓,做到工作有机构、有人员、有经费,确保工作层层抓落实。为确保今年顺利通过国检,市政府出台了《xx市农村生活垃圾治理工作实施意见》、《xx市农村生活垃圾治理考评办法》、《xx市卫生检查季度评比方案》等系列文件。同时,定期开展卫生考评工作,4月份协同人大、市委督查室等相关部门开展了全市一季度卫生评比活动;按xx市农村人口每人每年55元标准,将1156万元列入了财政预算。全市共选配了保洁人员725名,维修和新建垃圾中转站5个,垃圾转运车xx辆,洒水车2辆,垃圾清运电瓶车25辆,垃圾处理运输车5辆,环卫板车1120辆,大小垃圾桶3.6万只等环卫设备;开展了“农村生活垃圾治理集中整治月”活动,属地管理、部门协同,全面清理垃圾、乱搭乱建现象,确保全域干净整洁。共发动3、8万人次,车辆1600台次,清理农村生活垃圾300余吨;通过入户走访、召开群众大会、发放宣传单、全面开展保洁费收缴等工作措施,更好地提高群众知晓率、支持率和参与率;做好国检资料收集和准备工作。

(二)新农村建成效初现

20xx年全市共有新农村建设点344个,其中省级村点94个,市县自建点250个,涉及48个行政村、155个自然村、10370户、46415人。市政府在财力非常紧张的情况下多方筹措,共配套新农村建设资金5096万元(其中省级村点配套846万,市县自建点配套4250万)并于6月中旬下拨。下发了《xx市20xx年新农村建设工作方案》和《市直(驻市)单位新农村建设帮扶工作方案》,编印了《新农村建设工作指南》、《新农村建设工作“三本台账”》,5月13日召开了新农村建设现场推进会;按照重点围绕省级贫困村退出和“三个沿线、三个连片”原则,优先布点省级贫困村全覆盖和环xx公路、绕城高速、都九高速等干道沿线村庄,着重打造环xx景区沿线村庄(如绕城高速沿线百家姓景区周边的唐家湾,规划设计10多万元,拟打造成xx市亮点村庄);根据群众意愿,结合村庄实际,所有新农建设点完成了规划编制;各新村点在乡村干部指导下,迅速成立村民理事会,召开了村民大会,统一群众思想,积极出谋划策、投资投劳,村点建设正在密罗紧鼓进行。截止目前,已拆除旧房4.2万平方米,猪牛栏1240间,完成率为98%,改水8290户,改水率达81%,改厕7880户,改厕率为76%;修通村主干道16.78公里,修建排水沟7.6公里,完成率62%;清理淤泥、路障、垃圾2115处。星子镇井口章新村、温泉镇唐家湾新村、蛟塘镇芙蓉村新村新貌初现。

(三)农业产业化不断发展

为进一步加快农业产业化发展步伐,提升农业产业化水平,促进我市现代农业发展,及时出台《xx市20xx年农业产业化工作方案》,确定全年目标任务、工作重点,以更加有力的工作举措确保全年完成新引进3000万元以上项目8个,新增规模以上农业企业1家,千亩以上特色产业基地2个,“三品一标”2个,省级以上名牌商标2个,农民专业合作社2家,家庭农场20家,“龙头企业+合作社+农户”模式16个;组建了以市政府分管农业副市长为团长,农业局、水务局为一类单位,农工部、宣传部为二类单位的第十招商组团,今年先后赴北京、南昌就我市省级现代农业示范园及海会镇特色小镇建设项目与意向企业进行洽谈,同时作为二类招商单位,市委农工部一季度成功引资鄱阳湖文化生态园项目,该项目计划投资壹亿元,预建设成为集有机种养、休闲采摘、农家餐饮、户外野炊为一体的综合休闲旅游农业;顺利开展市级农业产业化龙头企业监测及认定工作,根据《关于开展农业产业化市级龙头企业监测和认定工作的通知》文件要求,按照监测依据、监测程序,在xx市相关部门评审的基础上,上报初审合格企业xx稙和有机种养有限公司、xx市绿游生态农业开发有限公司为新认定市级龙头企业。

(四)一村一大学工程有序开展

开展20xx级“一村一大”工程招生对象调查摸底。按照每个行政村至少2名村委干部是一村一大学员要求,对全市所有行政村两委班子进行了一次全面摸排,涉及10个乡(镇、处),82个行政村,414名村两委班子成员。经调查,414名村干部其中101人为“一村一大”在读或毕业学员,按每个行政村至少2名村委干部是一村一大学员要求,还需招录81名村干部为“一村一大”学员;对本地“一村一大”学员结构进行一次全面摸底调查。截止目前,xx市在读或已毕业学员307人(不含原星子县苏家垱乡、泽泉乡),其中:101人为村两委干部,136人为农业经营主体,70人为应届毕业生或其他人员;开展乡村大学生创新创业协会创建工作。积极开展乡村大学生创新创业协会创建工作。截止目前,已为协会配置了办公场所、办公用品等硬件设施,制订了协会章程;挖掘优秀学员创新创业典型,助力乡村振兴。xx市委、市政府历来高度重视农村创新、创业人才培养,培养了一大批农村优秀基层干部和致富带头人。如:蓼南乡南阳畈村党总支部书记左艳红,“一村一名大学生工程”优秀学员刘方西。

(五)城乡环境明显提升

一是着力抓好干道沿线环境综合整治。全市共拆除主干道沿线搭建铁棚及危旧房597处,拆除各类违章建筑构筑物和附属物、残墙断壁45858.96平方米,拆除红蓝铁皮屋37565.6平方米,清除非公路标志牌xx处,设置交通警示牌50个,清理牛皮藓横幅广告300余处,清除路边堆积物56处、石材废渣42处,拆除黏土砖窑厂14家,关闭违法采砂点3个,叫停6瓷土砂堆放点,xx家青石开采点关停,拆除厂房46个,增加绿化种树、种草233000平方米,黄土裸露土地覆盖378700平方米。

二是着力抓好城区环境综合整治。强制拆除违规搭建1000余平方米。清除毁绿种菜地块300余处,卫生死角2000余处;清理僵尸车60余辆,各类广告牌53块,牛皮癣、黑广告3.6万条;整治违规摊点200余个,收缴占道经营物品13车。绿化空地35.2万平方米,及时修复破损水泥路面、人行道和大理石路面30万平方米、路灯280余盏和公厕8个,修改建下水道1520处,新建或扩建停车位308个;

三是着力抓好集镇环境综合整治。修复集镇街道破损路面16处,清除交通安全隐患,并设置了交通安全警示牌,集镇道路标划标志线,规范停车位100余个,拆除违规搭建136处、面积约10000平方米,移走“僵尸车”10辆;

四是着力抓好乡村环境综合整治。大力开展辖区内环境整治,发放宣传单2万余份,开展活动50余次;累计清理生活垃圾、建筑垃圾、陈年垃圾、河道垃圾等各类垃圾12726.3吨,拆除违章搭建2.5万平方米,建筑外立面粉刷83899平方米,坡屋顶改造65527.6平方米,沿线牌匾广告和桥梁广告清理规范出新2896平方米。

(六)农业工作开局良好

一是强化产业扶贫、助推脱贫攻坚。成立了由市政府分管领导任组长的xx市产业扶贫工作领导小组,扶贫工作无缝衔接(建立产业扶贫工作群)。农业局成立了由主要负责人担任组长的产业扶贫攻坚推进小组,明确了工作机制。制定出台《xx市20xx年农业产业扶贫工作计划》、《xx市农业局20xx年产业扶贫“春季攻势”行动方案》等一些列文件,在制度上明确各部门工作职责及任务;推进“一领办三参与”模式,以合作组织为纽带,建立利益联结机制,形成贫困户稳定增收长效机制。九大产业每个产业有龙头、有体系、有扶持资金及服务等机制。全市有产业扶贫建档立卡贫困户3485户,覆盖率100%;农业局结合自身优势,开展技术员挂乡镇产业扶贫技术服务,成立10个农业科技扶贫小分队,完成“一对一”技术服务帮扶对接,定期组织技术人员到各扶贫村授课,公开24小时农业服电话0791-2666124,并深入2828户贫困户,仅上半年就赠送农业科技读本5000余本,农业信息报1200余份,积极开展送科技下乡等活动,已培训农民520人,其中贫困农民xx人,今年计划培训2000人,已培训800余人;总结形成海会忆恋生态农业园、蓼南天鋆农产品开发基地、温泉桃花源茶产业扶贫等典型案例10个,66个头扶贫任务的行政村均有1-2个产业扶贫示范点,产业扶贫行政村覆盖率100%;新型经营主体直接参与产业扶贫81个,其中龙头企业6个、合作组织50个、致富带头人14个,直接带动贫困户3485户。

二是实施“九大工程”,确保农业结构调整扎实推进。农业结构调整九大产业工程领导小组办公室设立综合组和九个产业发展工程小组,各工程小组制定本产业发展工程实施方案,明确年度目标任务和具体落实办法,加强与林业部门的协调,发展油茶和林下种养业,共同推进九大产业工程建设。统筹项目和资金,加大投入,制定和落实相关政策,形成部门工作合力。并将农业结构调整纳入市科学发展目标管理绩效考核范围。建立健全定期调度和通报工作机制,注重总结推广九大工程项目实施成效以及典型经验,为农业调整不断开创新局面营造良好发展环境。

三是推行绿色生态农业,增强农业可持续发展能力。积极推动畜禽养殖污染治理。全市禁养区内共两家养猪场,已于20xx年1月份,全部得到关停、搬迁。联合执法强制拆除温泉镇饶家山水库内一家养猪场(投诉件)。目前,全市现有畜禽规模养殖场共14家。其中,年出栏1000头以上的猪场1家,500头以上1000头以下的猪场5家,规模禽类养殖场8家,其他均为规模以下畜禽养殖户。

四是大力推进农药化肥减量工作。今年,通过项目采购太阳能杀虫灯51台,二化螟诱捕器950个,二化螟诱芯xx00枚,黄色粘板15000块,并发放给水稻、茶叶等种植合作社,通过物理技术防控虫害,减少化学农药的用量,绿色防控应用面积增加5000亩。

五是开展农业综合执法检查。严厉打击假劣肥料、农药行为,严禁秸秆露天焚烧。目前未发现一例秸秆露天焚烧现象。5月中旬受省厅执法总队的委托,对部分化肥经营单位进行肥料抽检,同时,积极宣传假劣农药化肥的危害性。5月24-25日,联合水产站对全市水产养殖户进行宣传与排查,发放《水产养殖须知》,鼓励健康水产养殖,今年我市农业执法大队开展执法检查20次,出动人员60人次。

六是现代农业示范园建设成效明显。xx市现代农业示范园有海会和温泉两处。海会现代农业示范园完成了的初步工作方案,项目的招投标工作,规划合同也已经签署完毕。《特色小镇建设规划》和《森林公园建设规划》总体规划初稿已经完成。温泉现代农业示范园是集一处生产、加工、观光、养生、休闲于一体的创新型现代农业示范园,目前温泉现代农业示范园已经申报市级现代农业示范园。

七是完成20xx年高标准农田验收、稳定粮食生产能力。20xx年高标准农田建设任务是5498亩,实际建设面积6613亩,各地项目建设进展顺利,土地平整,田间道路及相关配套设施工程施工全部如期完工。正在按照省市要求稳步推进20xx年度高标准农田项目验收。

八是农村土地承包经营权确权登记颁证数据库汇交督导。数据库已向农业部提交了一次,时间为20xx年元月25日。我市未通过农业部数据库交汇原因有:

1、调查承包户数据库比农地确权上报系统少49户,即“空挂户”户主仍在但承包地已全部登记在儿子名下,应该改进度上报系统数据;

2、其它承包方式进度上报系统有1万亩,数据库中没有资料,原因是行政区域变化,已划出xx市的苏家垱乡集体流转面积6752、09亩应在xx市进度上报数据库中删除,xx市其他乡镇、村、组集体流转面积3247、91亩,在此次确权中由于未实际到户,且大部分农户也不同意到户,故该集体流转面积在确权中没有勾图,导致数据库无矢量化影像、无数据资料。季报系统数据为各乡(镇、处)按实际上报数据汇总,因此季报中的其它承包方式应该为零亩。以上情况已向农业部出具了说明,连同数据库等可随时一并交于农业部。

九是初步启动农村集体资产结产核资工作。xx市方案已起草文由市政府过会,方案中明确了领导小组成员及办公室。已落实工作经费30万元。

十是推进“两区划定”,保障粮食和重要农产品供给安全。成立了以分管副市长为组长,政府办副主任和农业局局长为副组长,市相关单位分管领导为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室于市农业局,负责具体工作。印发了《xx市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》,对工作流程和目标任务作了具体要求,明确了各阶段的时间节点。

(七)脱贫攻坚凸显成效

一是信息化管理全覆盖。将市脱贫攻坚“百日行动”指挥部按领导架构、工作人员、行动要求不变转换为脱贫攻坚“春季攻势”行动指挥部,各乡(镇、处)也相应做出同步转换,并调整配强了乡镇工作站,按各乡镇2名信息员标准,落实了信息员队伍。制定了《xx市脱贫攻坚干部培训计划》,组织全市100余干部分两批进行轮训;印发了《xx市20xx年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》、《xx市20xx年脱贫攻坚工作要点》和《xx市20xx年脱贫攻坚工作方案》《xx市20xx年减贫目标任务分解的通知,明确了工作内容、工作重点、工作任务;完成了精准脱贫大数据平台APP录入工作,全市共完成注册xx26人,实现了扶贫干部,驻村第一书记和驻村工作队APP使用全覆盖。完成了精准识别查漏补缺和信息比对工作。通过数据比对,截止目前,动态调整建档立卡贫困户86户257人,户内补录28人,自然增长62人、减少52人。

二是关键领域全涉及。制定了《xx市20xx年农业产业扶贫工作计划》,进一步优化了主导产业布局,全面推进茶叶、油茶、畜牧、水产等九大产业建设,实现贫困村产业全覆盖。打好春耕生产、产业扶贫攻坚战,完成栽种茶叶1400亩,新发展果树基地800余亩,种植马铃薯4000亩、玉米6000亩、蔬菜1、6万亩,覆盖贫困户3000余户8000余人;制定了《xx市20xx年就业脱贫计划》,全市共开展劳动技能培训2期,电商培训10期,累计培训贫困劳动力580人。及时清退到期公益性岗位购岗人员,优先安排建档立卡贫困人员上岗就业,开发扶贫就业岗位52个。组织开展“春季攻势”大型就业招聘会,开发扶贫岗位200个,发放岗位宣传单8000份,就业扶贫政策宣传单6000份;为160余个未上户口或身份信息错误等原因医保未代缴对象进行手工参保登记。为全市建档立卡贫困人口报销基本医疗保险4746人次,报偿380万元,大病保险报销549人次、报偿87万元;全面铺开“四类对象”存量危房台帐信息核实工作,全市共有农村危房432户,其中建档立卡贫困户101户;20xx年春季开学,为282名建档立卡贫困家庭子女免除高中学杂费9、566万元,劝返因“厌学”失学学生8个,全市无一例因贫辍学发生。2月底共为全市建档立卡低保对象4121人,累计发放补助资金281.9万元;启动2016、20xx年退出贫困村“回头看”,制定20xx年预退出贫困村工作计划,统筹资金安排,全市20xx年预退出4个贫困村共安排资金200余万元,重点解决道路,沟渠等基础设施落后,促进产业发展,增强村集体经济;年初,10个乡(镇、处),110个市直(驻市)单位在市委全体扩大会上签订了20xx年脱贫攻坚责任状,110个市直(驻市)单位1265名干部组成66个工作队脱产脱贫攻坚工作,实现了驻村和贫困户结对帮扶“全覆盖”。重点深化社会扶贫网推广工作,全面调查掌握贫困村、贫困户脱贫实际需求,大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能,全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率;制订《xx市20xx年脱贫攻坚宣传工作方案》《xx市乡村振兴战略“春风行动”宣传方案》,大力宣传正面典型,在春节期间以身边贫困群众的脱贫故事开展积极宣传引导,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想;强化正向激励机制,在光伏收入分配等资金安排上正向引导,激发贫困户脱贫信心和内生动力,促进自立自强和自主脱贫。对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题,加强乡规民约等引导,组织村民理事会,加强村民自我教育、管理、监督等自治方式,克服“等靠要”思想。

三是作风问题专项治理。制订了《xx市专项治理工作方案》并报省扶贫开发领导小组备案;广泛听取意见、深入调查研究,根据国家、省、xx市考核上年工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题和当前审计核查发现问题、受理群众举报问题等线索,全面排查梳理扶贫领域作风问题,列出了清单,并建立台账管理,进一步查明原因,制订作风问题整改方案。

二、工作举措

(一)领导重视、精心部署

3月10-12日,市委常委会和市政府常务会先后传达贯彻中央、省市农村工作会精神,专题研究乡村振兴战略“春风行动”工作。3月13日下午召开了300余人规模的xx市乡村振兴战略“春风行动”动员大会,市四套班子领导及市委常委出席会议,xx市委常委、xx市委书记杨健亲自作动员报告,会间下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》《xx市关于开展乡村振兴战略“春风行动”的通知》,安排下派8个驻乡工作组,成立4个督导组。3月16日召开了全市乡村振兴战略“春风行动”工作推进会,进一步明确细化工作任务、时间节点。市委办、政府办联合下发了城乡环境综合整治实施方案,成立了环山公路、高速公路、蓼温公路、河湖沿线等专项治理领导小组,各个领导小组制定了工作实施方案,召开了整治工作调度会议,境整治机制进一步健全。乡镇明确了专人负责,召开了动员部署会,下发了工作方案,建立了长效工作机制。

(二)加大宣传、营造氛围

xx市把宣传乡村振兴战略贯彻始终。

一是深入理论宣传。在全市广泛开展万人下基层宣讲活动(市领导组成领导宣讲团、农口单位组成专家宣讲团、各级党代表和优秀党员组成“先锋”宣讲团)。市、乡、村层层组织开展专题宣讲活动,让乡村振兴战略方针家喻户晓。市四套班子领导要带头到挂点乡(镇、处)宣讲一次以上,市直单位主要领导要到挂点村宣讲一次以上,乡镇主要领导、驻村“第一书记”要在挂点村宣讲两次以上。至目前,全市各级干部下基层宣传宣讲365场次,近7万干部群众受益,极大的推进了乡村振兴政策、目标、举措等知识下基层。

二是强化新闻宣传。按照本地媒体日日有消息,xx市级媒体周周有报道,省级有上媒体月月有亮点的工作要求,全市做到工作推进和新闻宣传两不误,一方面加大本市级媒体宣传报道的频率,另一方面加大省市媒体上稿力度。建立了乡村振兴工作群,实行新闻宣传周周排位制,形成了比赶超的工作氛围。至5月底,全市组织刊发各类乡村振兴内容稿件1208条,其中中央级媒体上稿3篇,省级媒体上稿xx篇,县级媒体105篇。

三是大力社会宣传。各乡(镇、处)充分通过宣传栏、公益广告牌、横幅标语大力宣传乡村振兴战略意义、举措。做到了乡(镇、处)政府、村委会宣传栏要有相关政策宣传,每个重要集镇、道路和行政村要悬挂标语横幅目标。据不完全统计全市刷写、悬挂标语横幅1027条。

四是用活文艺宣传。为了做好乡村振兴暨春风行动宣传工作,组织文艺骨干专门排练了一场100分钟的舞台文艺节目。经过近1个月的精心筹备,于4月27日开始到各乡(镇、场)巡演。至目前已完成了10场演出,覆盖了所有乡(镇、处),受到各地群众的热烈欢迎,得到了广大老百姓积极参与和充分肯定。春风行动结束后,我们还将继续巡演活动,计划演出60场次,实现覆盖各地重要集镇,让广大农村群众在娱乐中接受乡村振兴政策宣传,积极投身美丽乡村建设。

(三)强化督查考核

一是列入考核。市里制订工作方案,明确将春风行动纳入政府工作目标考核体系,明确规定对在春风行动中排后三位的乡(镇、场、处)取消年度三农评先评优资格。

二是加强督查。成立了四个由市领导带队的专项督导小组,每个月督查指导一次,并形成督查通报(编发春风行动简报8期)呈送市委、市政府主要领导。

三是动态微播。成立了xx市“春风行动”工作群,即时群播各地工作动态,市委、市政府分管领导在群现场调度,各乡(镇、场、处)主官在群整改落实。四是领导调研。市委书记杨健、市长严盛平现场调研城乡环境综合整治4次,并多次在全市干部大会上强调“春风行动”。市委常委每周必到包挂乡镇现场调度。

(四)工作组促动

xx市春风行动市林业局驻xx市工作组自派驻以来,3个月内每月历时8天,跑遍了xx市12个乡(镇、场、处)、75个行政村,参与xx市春风行动工作。

一是工作组足迹,xx这里留下。工作组一行3人,不论刮风下雨,还是高温天气,坚持每月历时8天,深入xx市所有乡镇、行政村开展乡村振兴战略宣传宣讲,参与城乡环境综合整治。由于工作组务实的.工作作风,为xx市乡村干部树立了榜样,坚定了xx市开展工作的信心。

二是工作组的宣讲,xx这里传唱。前期的专题研究会、工作中各种现场会、推进会,工作组必到并宣讲。通过工作组的宣讲,广大干部群众对乡村振兴战略认识更深了、更透彻了,提高了乡村干部开展工作的认识。

三是工作组的建言,xx这里开花结果。工作组每到一处,都结合当地工作开展情况,提出切实可行的方式方法,及时指出问题。正因为工作组的问诊把脉,坚定xx市开展工作的举措,使xx市春风行动取得实效。

三、存在的问题及下步打算

虽然春风行动取得了很大成效,全市环境面貌有了根本性变化,但还存在活动深入不够,长效管理机制不健全,群众参与不积极等问题。下一步,xx市将进一步加大力度,不断提升全域环境状况。

一是不断持续宣传。营造氛围,壮大声势,形成热潮,不断强化意识,提高乡村振兴战略知晓率。

二是进一步在“整治”上下功夫,加快环境绿化、美化、净化。

三是扎实推进脱贫攻坚“夏季整改”、新农村建设和农村生活垃圾治理迎国检工作等农业农村工作。

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