事前项目绩效评估报告

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事前项目绩效评估报告 篇1

为加强卫生院管理,调动我院卫生人员的积极性,为农民群众提供便捷、高效、价廉的公共卫生和基本医疗服务,实现人人享有基本卫生保健目标。根据黄岩区基层医疗机构绩效考核标准,我院组织对各科室1到6月份的绩效进行了考核,现将绩效考核自查情况汇报如下:

一、考核内容基本情况

(一)、基本医疗服务。

1、服务质量。严格执行诊疗常规和操作规程,执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度,处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。

2、服务数量。门(急)诊人次,1-6月份为15678人次、辅助检查总7895人次。

3、执行基本药物制度。我院于20xx年10月全部实行国家基本药物制度,配备和使用基本药物,按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和《处方管理办法》的要求,规范、合理使用基本药物,开展基本药物不良反应监测情况。

4、医疗费用情况。每门诊收费46.2元,去年平均为48.3元,与上年相比,次均门诊费用实现负增长。

(二)、公共卫生服务。

1、建立居民健康档案。农村居民健康档案的建立、使用、管理按照卫生部《城乡居民健康档案管理规范》的要求,在自愿的基础上,为辖区的常住人口建立居民健康档案,及时更新健康档案,逐步实行计算机管理。

2、健康教育。健康教育和健康咨询服务的提供情况、农民健康知识知晓率88%。

3、免疫规划项目。国家免疫规划的执行及其管理情况。建证(卡)率100%;免疫规划接种率≥99.6%;及时接种率96.9%。

4、传染病及突发公共卫生事件报告与处理项目。保障传染病疫情网络直报系统正常运行;共报告传染病16例,及时报告16例,及时报告率为100%。认真配合疾控机构,参与现场疫点处理,对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。有较强的应急处理能力,做好食品、公共场所、学校、职业等卫生指导与管理工作。

5、儿童保健项目。建立0-3岁儿童保健手册,规范开展儿童保健工作;0-3岁儿童系统管理率达96%。

6、孕产妇保健项目。建立孕产妇保健手册,规范开展孕产妇保健工作;年度孕产妇系统管理率达94%。

7、老年人保健。全乡65岁以上老年人2254人,管理1360人,管理率60%。老年人健康检查、健康登记管理情况。定期为65岁以上的老年人进行一般体格检查,开展健康危险因素调查,并向老年人提供自我保健、伤害预防和自救等健康指导。

8、慢性病管理。共筛查2578人,共有高血压病人570人,20xx年度315人,管理191人;共筛查糖尿病2184人,共有糖尿病人230人,其中管理138人。

9、重性精神疾病患者管理。报告及管理7个,认真做好重性精神病患者的随访、康复指导及登记管理情况。在专业机构指导下,对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

10、重大公共卫生服务项目。按照重大公共卫生服务项目实施方案,认真做好乙肝补种、农村孕产妇住院分娩、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸、艾滋病防治等重大公共卫生服务项目的有关工作。

(三)、新型农村合作医疗。

(1)新农合政策宣传;设置新农合宣传栏1个,认真做好新农合补偿政策宣传,公布就诊报销流程,公示医疗服务与药品价格。

(2)新农合监督。公示参合农民补偿情况,并公布投诉举报电话以方便群众投诉。

(3)新农合服务。认真做好新农合参合农民住院报销工作,及时、准确、全面上传医疗服务信息,并按要求开展即时结报工作。

(四)、乡村卫生服务一体化管理。

(1)按照浙江省社区卫生服务中心、村卫生室建设标准,基本完成乡镇卫生服务中心标准化建设工作,目前建成10个村卫生室的建设工作。

(2)卫生院对村卫生室管理情况。协助卫生行政部门建立乡村医生准入制度;建立乡村医生例会制度;对村卫生室进行业务指导和监管:建立统一制度;村卫生室能统一收费标准。目前村卫生室按基本用药目录用药。

(五)、人事财务管理。

(1)人员配备情况。人员岗位设置合理,配备到位,基本公共卫生服务岗位人员人,占卫生院专业技术人员的30%;卫生专业技术人员具备相应岗位的执业资格。

(2)财务管理、分配制度建立执行情况。严格执行财务预算制度和会计制度,业务收入存入专户,基本能按照当日发生,当日入帐,并定期结算,收费使用统一票据,票款相符;医院年终有结余。

(六)、院内环境与管理。

建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制度并落实。院容院貌干净整洁,工作环境及病员休息环境干净舒适,健康宣传标语、专栏醒目规范,医务人员精神饱满,服务态度和蔼得。

(七)、群众评议与监督。

医患沟通情况,群众满意率。院内设有群众意见箱,能开展问卷调查,有群众及病人评价结果,群众满意率达90%。

二、存在问题

自查发现存在许多问题,主要表现在:

(一)、公共卫生服务情况。

1、健康教育方面:工作不到位,质量不高,开展讲座次数不够。咨询工作开展不到位等。

2、资料收集完善,人员对公共卫生项目工作业务尚不够熟悉。

3、某些项目工作开展难度大。如慢性病的管理方面。

4、科室设置房屋不足。

(二)、医疗质量情况。

1、未能完善质量管理机构,特别是质控和院感方面工作开展较差,未能落实完善。

2、病历书写规范尚未完善。

3、“三基”工作开展不够。

4、职工对医院核心制度不熟悉,未能很好的执行医疗核心3制度的`情况。

5、护理水平有待进一步提高。

三、整改措施

(一)加强培训与管理,努力提高卫生院整体水平。

(二)对公共卫生项目,加大在资金、物力、人力的投入,要全院人员的动员和参与。

(三)加强慢病的管理,特别是要加强筛查的力度,加强管理力度,主动发现病人,主动管理病人。

(四)加强进修与培训,加强“三基”培训,提高人员素质,提高医疗技术水平。

(五)加强医病质量的管理。

事前项目绩效评估报告 篇2

一、项目基本情况

20xx年我台围绕中心、服务大局,积极配合完成科普新闻报道,科普宣传片的拍摄制作工作。让社会公众较好的了解科普相关知识,取得较好的社会效益。进一步提高和丰富我台广播电视节目的内容和质量,有效提高我台电视节目的收视率。

二、项目绩效自评工作开展情况

(一)准备阶段(20xx年3月10日至30日)

组织学习财政支出绩效自评的相关规定,确定评价范围和对象,明确评价的目的、内容、任务、依据,掌握评价的时间和有关要求。

(二)实施阶段(20xx年4月1日至11月30日)

下发绩效自评工作通知,安排绩效自评工作,制定评价指标体系;组织项目单位自评并上报自评报告,汇总二级绩效自评后对一级项目进行自评;上报保山市财政局审核。

(三)总结阶段(20xx年12月1日至12月31日)

总结评价工作经验,进行一步完善绩效自评指标体系,装订归档绩效自评资料。在单位门户网站公示绩效自评报告,接受监督检查。

三、项目绩效实现情况

(一)项目资金情况

1.项目资金到位情况

20xx年科普宣传项目预算资金5.00万元,实际到位5.00万元,到位率100%。

2.项目资金执行情况

20xx年科普宣传项目5.00万元,其中:其中:商品和服务支出5.00万元(其中:差旅费3.14万元、维修(护)费1.86万元),占总支出的100%。

3.项目资金管理情况

按照规定的程序设立项目,项目符合本单位的职能要求;在实际执行过程中,严格按照项目预算执行,严格执行项目财务管理相关制度,专款专用,规范使用项目资金。保障项目资金用实、用好、发挥效能。对项目实施过程进行认真控制和监督,充分发挥项目资金的使用效益。

(二)项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况

一是制作播出科普宣传片不低于2个;二是制作播出科普宣传片时间不低于30分钟;三是科普新闻不低于20条;四是确保专题片节目制作质量优良,按时完成科普宣传工作任务。

2.效益指标完成情况

(1)社会效益指标

面向基层、服务群众,让社会公众较好的了解科普相关知识,取得较好的社会效益。

(2)可持续影响指标

进一步提高和丰富我台广播电视节目的内容和质量,有效提高我台电视节目的收视率。满足社会公众对科普相关知识的收看需求。

3.满意度指标完成情况

社会公众较好的了解科普相关知识,社会公众对电视节目内容及质量满意度逐年提高。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

20xx年科普宣传项目无绩效目标未完成的情况。

五、绩效自评结果

对照绩效评价指标体系,20xx年科普宣传项目目标明确,管理到位,资金使用规范,按照项目规定的时间高效、有序地完成了各项目标任务,评价结果为优。

六、结果公开情况和应用打算

(一)信息公开及完整:在规定的时限,按要求对外公开部门年度预算、决算、“三公经费”部门绩效报告等信息。

(二)绩效自评结果的运用主要是以下几个方面:

1.增强单位的绩效评价主体责任意识。

2.制定部门绩效管理办法及项目工作实施方案,建立长效机制。

3.促进单位规范使用项目资金。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

(一)项目管理制度需进一步完善,一些管理方法不够科学,项目监管需加强,需要细化。进一步提高预算的合理性、严谨性,加强项目监管,跟踪项目资金使用、管理,用好资金,确保资金发挥更大效益。

(二)进一步完善绩效评价结果运用机制,将评价结果作为申报以后年度预算的重要依据,发挥绩效评价工作的应有作用。

八、其他需说明的问题

无需要说明的情况。

事前项目绩效评估报告 篇3

为加强卫生院管理,调动我院卫生人员的积极性,为农民群众提供便捷、高效、价廉的公共卫生和基本医疗服务,实现人人享有基本卫生保健目标。根据黄岩区基层医疗机构绩效考核标准,我院组织对各科室1到6月份的绩效进行了考核,现将绩效考核自查情况汇报如下:

一、考核内容基本情况

(一)、基本医疗服务。

1、服务质量。严格执行诊疗常规和操作规程,执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度,处方质量、病历质量、护理文书质量、医院感染管理和病案管理符合要求。

2、服务数量。门(急)诊人次,1-6月份为15678人次、辅助检查总7895人次。

3、执行基本药物制度。我院于20xx年10月全部实行国家基本药物制度,配备和使用基本药物,按照基本药物临床应用指南、基本药物处方集和《处方管理办法》的要求,规范、合理使用基本药物,开展基本药物不良反应监测情况。

4、医疗费用情况。每门诊收费46.2元,去年平均为48.3元,与上年相比,次均门诊费用实现负增长。

(二)、公共卫生服务。

1、建立居民健康档案。农村居民健康档案的建立、使用、管理按照卫生部《城乡居民健康档案管理规范》的要求,在自愿的基础上,为辖区的常住人口建立居民健康档案,及时更新健康档案,逐步实行计算机管理。

2、健康教育。健康教育和健康咨询服务的提供情况、农民健康知识知晓率88%。

3、免疫规划项目。国家免疫规划的执行及其管理情况。建证(卡)率100%;免疫规划接种率≥99.6%;及时接种率96.9%。

4、传染病及突发公共卫生事件报告与处理项目。保障传染病疫情网络直报系统正常运行;共报告传染病16例,及时报告16例,及时报告率为100%。认真配合疾控机构,参与现场疫点处理,对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。有较强的应急处理能力,做好食品、公共场所、学校、职业等卫生指导与管理工作。

5、儿童保健项目。建立0-3岁儿童保健手册,规范开展儿童保健工作;0-3岁儿童系统管理率达96%。

6、孕产妇保健项目。建立孕产妇保健手册,规范开展孕产妇保健工作;年度孕产妇系统管理率达94%。

7、老年人保健。全乡65岁以上老年人2254人,管理1360人,管理率60%。老年人健康检查、健康登记管理情况。定期为65岁以上的老年人进行一般体格检查,开展健康危险因素调查,并向老年人提供自我保健、伤害预防和自救等健康指导。

8、慢性病管理。共筛查2578人,共有高血压病人570人,20xx年度315人,管理191人;共筛查糖尿病2184人,共有糖尿病人230人,其中管理138人。

9、重性精神疾病患者管理。报告及管理7个,认真做好重性精神病患者的随访、康复指导及登记管理情况。在专业机构指导下,对在家居住的`重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

10、重大公共卫生服务项目。按照重大公共卫生服务项目实施方案,认真做好乙肝补种、农村孕产妇住院分娩、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸、艾滋病防治等重大公共卫生服务项目的有关工作。

(三)、新型农村合作医疗。

(1)新农合政策宣传;设置新农合宣传栏1个,认真做好新农合补偿政策宣传,公布就诊报销流程,公示医疗服务与药品价格。

(2)新农合监督。公示参合农民补偿情况,并公布投诉举报电话以方便群众投诉。

(3)新农合服务。认真做好新农合参合农民住院报销工作,及时、准确、全面上传医疗服务信息,并按要求开展即时结报工作。

(四)、乡村卫生服务一体化管理。

(1)按照浙江省社区卫生服务中心、村卫生室建设标准,基本完成乡镇卫生服务中心标准化建设工作,目前建成10个村卫生室的建设工作。

(2)卫生院对村卫生室管理情况。协助卫生行政部门建立乡村医生准入制度;建立乡村医生例会制度;对村卫生室进行业务指导和监管:建立统一制度;村卫生室能统一收费标准。目前村卫生室按基本用药目录用药。

(五)、人事财务管理。

(1)人员配备情况。人员岗位设置合理,配备到位,基本公共卫生服务岗位人员人,占卫生院专业技术人员的30%;卫生专业技术人员具备相应岗位的执业资格。

(2)财务管理、分配制度建立执行情况。严格执行财务预算制度和会计制度,业务收入存入专户,基本能按照当日发生,当日入帐,并定期结算,收费使用统一票据,票款相符;医院年终有结余。

(六)、院内环境与管理。

建立健全并落实行政、后勤、进修和培训等制度并落实。院容院貌干净整洁,工作环境及病员休息环境干净舒适,健康宣传标语、专栏醒目规范,医务人员精神饱满,服务态度和蔼得。

(七)、群众评议与监督。

医患沟通情况,群众满意率。院内设有群众意见箱,能开展问卷调查,有群众及病人评价结果,群众满意率达90%。

二、存在问题

自查发现存在许多问题,主要表现在:

(一)、公共卫生服务情况。

1、健康教育方面:工作不到位,质量不高,开展讲座次数不够。咨询工作开展不到位等。

2、资料收集完善,人员对公共卫生项目工作业务尚不够熟悉。

3、某些项目工作开展难度大。如慢性病的管理方面。

4、科室设置房屋不足。

(二)、医疗质量情况。

1、未能完善质量管理机构,特别是质控和院感方面工作开展较差,未能落实完善。

2、病历书写规范尚未完善。

3、“三基”工作开展不够。

4、职工对医院核心制度不熟悉,未能很好的执行医疗核心3制度的情况。

5、护理水平有待进一步提高。

三、整改措施

(一)加强培训与管理,努力提高卫生院整体水平。

(二)对公共卫生项目,加大在资金、物力、人力的投入,要全院人员的动员和参与。

(三)加强慢病的管理,特别是要加强筛查的力度,加强管理力度,主动发现病人,主动管理病人。

(四)加强进修与培训,加强“三基”培训,提高人员素质,提高医疗技术水平。

(五)加强医病质量的管理。

事前项目绩效评估报告 篇4

一、项目基本情况

(一)项目名称

20xx年度脱贫人口小额信贷贴息及风险补偿金

(二)项目基本情况

20xx年,区乡村振兴局用足用好用活脱贫人口小额信贷政策,积极应对因新冠疫情造成对困难群众增收的影响,对符合办理扶贫小额信贷的非卡边缘户、建档立卡脱贫户及达到无还本续贷、展期、延期、追加贷款、风险补偿条件的及时予以支持和办理,做到应贷尽贷、应续尽续、应展尽展,做到确保不因疫情而影响困难群众生产生活。按季度及时为20xx年、20xx年、20xx年投放、20xx年投放的3年期扶贫小额信贷按基准利率进行贴息。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难导致20xx年未拨付贴息资金及风险补偿金。

二、项目绩效自评工作开展情况

(一)前期准备

隆阳区扶贫办成立了以主任为组长、分管财务副主任为副组长、各科室负责人为成员的绩效评价工作组,召开专项工作会议安排,按照相关项目的政策规定、财务会计制度,设置了绩效评价指标体系,区乡村振兴局根据各股室实施管理职能,进行自评。

(二)组织过程等相关情况

加强项目绩效管理,贯彻落实贯穿项目实施全过程的绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用的机制,从项目绩效目标编制入手,加强财政资金的跟踪问效,及时纠正绩效偏差,延伸财政管理链条,提升精细化管理水平,提高财政资金的使用效益。

三、项目绩效实现情况

(一)项目资金情况

1.项目资金到位情况。根据《保山市隆阳区财政局关于下达20xx年第一批统筹整合财政涉农资金(扶贫小额信贷)—中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务)的通知》(隆财农〔20xx〕16号)文件,下达资金1300万元,20xx年结转于20xx年,其中:脱贫人口小额信贷贴息1050.00万元,脱贫人口小额信贷风险补偿金250.00万元,下达资金1300万元于20xx年末指标追减,资金到位x元,到位率为x%。

2.项目资金执行情况。20xx年应发放贴息资金907.94万元、配备风险补偿金250万元,因财政困难20xx年拨付贴息资金及风险补偿金x元,执行率为x%。

3.项目资金管理情况。项目资金严格执行《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区统筹整合财政涉农资金报账制管理实施细则(试行)的通知》(隆政办发〔20xx〕47号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案(试行)》(隆办发〔20xx〕126号)、《隆阳区脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》(隆办发〔20xx〕127号)及《关于进一步加强扶贫资金管理的实施办法》(隆办发〔20xx〕128号)等统筹整合财政涉农资金管理要求,加强项目管理,严格项目计划。

(二)项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况。产出指标包括数量指标、质量指标和时效指标,其中数量指标年初目标值:建档立卡脱贫户获得贷款年度总金额大于5000万元,年末实际完成20xx.3万元,完成率40.37%,未完成年初目标值;建档立卡脱贫户贷款申请满足率达到90%以上,实际完成100%;完成年初目标值;质量指标年初指标值:扶贫小额贷款还款率达到99%以上;贷款风险补偿比率控制在10%以内;小额信贷贴息利率(=1年期按1年期市场报价利率LPR确定,1至3年期按5年期LP下调20个基点确定),所有目标值;实效指标年初目标值:贷款及时发放率大于等于100%。所有指标均已完成年初目标值,完成绩效目标。

2.效益指标完成情况。效益指标包括经济效益指标和社会效益指标,均已完成年初指标值,完成绩效目标。

3.满意度指标完成情况。满意度指标中服务对象满意度指标均达90%以上,完成绩效目标。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

(一)绩效目标未完成原因分析

1.预算执行未完成。因受区级财力影响,导致20xx年贴息资金未在20xx年完成拨付。

2.年度获贷总额未完成。一是因脱贫人口小额信贷是用于发展产业的贷款,自工作开展以来,剔除外出务工的脱贫人口,绝大多数发展生产的脱贫人口都已反复使用过小额信贷,小额信贷需求逐步萎缩。二是因为随着经济的发展,5万元的贷款额度无法满足贷款户的需求,使得部分脱贫人口转而去申请额度更大的“肉牛贷”、“信用贷”等贷款产品。

(二)下一步改进措施

一是积极对接财政按要求及时拨付贴息资金及风险补偿金。二是加大脱贫人口小额信贷宣传力度,力争扩大放贷规模;争取完成相应的投资绩效目标。

五、绩效自评结果

20xx年项目的产出指标未全部完成、效益指标、满意度指标均完成年初预定目标,绩效自评分为78分,自评等级为合格。

六、结果公开情况和应用打算

预计将于20xx年7月15日前根据相关要求将项目自评报告、自评表在部门网站和区财政局门户网站“隆阳区财政预决算公开”专栏同时进行公开。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

(一)经验

一是强化前期工作谋划。做实项目实施方案,做到工作有规划,整体有部署,落实有程序。二是强化动态监控管理。根据工作开展情况,开展定期或不定期项目绩效跟踪,针对新发生的问题,及时研究及时解决。三是强化资金执行进度管理。按照年初目标,规划项目资金支出进度,按序时开展工作,确保预算执行进度稳定,工作落实有序平稳。

(二)存在的问题和改进措施

存在的问题:项目绩效自评、公开、结果运用等方面不够完善。

改进的措施:一是增强法律法规意识。提高自我约束与管理的'能力,保证专项资金专款专用。二是全面推行公告公示制度。积极推进财政专项扶贫资金项目公开公告,对资金安排、管理、使用等信息进行公开。

八、其他需说明的问题

事前项目绩效评估报告 篇5

一、项目概况

(一)项目基本情况

xx年优抚资金包括义务兵优待金33.118万元,大学生入伍奖励2.7万元,优抚慰问工作经费1.5万元,优抚“春节”期间双拥经费1.8万元,共计:39.118万元。其中义务兵优待金及大学生入伍奖励,每年6月申报,7月发放,是根据民政部门反馈的xx年和xx年新兵入伍征兵名单人数进行申报,其标准为1.142万元/人,xx年高校新生在此基础上增加0.3万元/人,专科生增加0.4万元/人,二本大学生增加0.5万元/人。

(二)项目绩效目标

义务兵优待金的提高及优抚慰问项目的开展有助于提高入伍积极性,增强当兵光荣的荣誉感,进一步增进全民国防观念和优属意识。xx年计划发放家属优待金29人(其中:xx年新兵家属15人,xx年新兵家属14人),并在“八一”、“春节”期间开展双拥座谈及优抚慰问等工作。

(三)项目资金申报相符性。

xx年优抚资金用于重大节日走访慰问辖区内优抚人员,八一建军前兑付义务兵优待金。义务兵优待金及优抚工作经费具体实施内容与项目申报相符,申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

(一)资金计划、到位及使用情况。

1、资金计划及到位。

优抚经费均由财政全额拨款,义务兵优待金35.818万元(其中:优待金33.118万元,大学生入伍奖励2.7万元),于xx年7月10日全部到位,并于18日通过直接支付的方式,直发到29名义务兵家属账户上。优抚工作经费1.5万元于xx年7月10日到位,优抚“春节”期间双拥经费1.8万元于xx年3月到位,用于民政开展双拥座谈、优抚慰问等工作。资金到位及时,到位率100%。

2、资金使用。

优抚资金主要用于义务兵优待金的发放、双拥座谈,优抚慰问等。截止目前,优抚资金收入共计:39.118万元,已使用39.048万元。资金使用率达99.8%,其中:义务兵优待金发放29人,每人标准:1.142万元,共计33.118万元;大学生入伍奖励发放7人,其中:高校新人2人,专科生4人,二本大学生1人,标准分别是0.3万元/人,0.4万元/人及0.5万元/人,共计2.7万元;“八一”优抚慰问1.96万元;“春节”走访慰问0.5万元,划拨村(社区)双拥座谈0.77万元,支付标准、支付范围、支付依据合规合法。

(二)项目财务管理情况。

严格对项目资金进行监管,确保了项目资金专款专用,安全到位。民政办统筹优抚资金的使用,并由分管领导审核把关,经主要领导审批后报出纳支取,当月会计及时按实际发生情况进行账务处理和会计核算。

三、项目绩效情况

(一)项目完成情况。

对照项目计划目标,该优抚项目已按照计划完成目标,且完成质量较好,所有项目已按预定计划进度完成,达到预期效果。家属优待金已全数发放到29名家属账上,双拥座谈顺利召开,优抚慰问稳步推进。

(二)项目效益情况。

xx年优抚资金项目确保了我镇优属工作的顺利开展,调动了参军入伍的积极性及一人当兵全家光荣的荣誉感,展现了对退伍军人,革命烈士等优抚群体的.关心和关爱,维护了涉军群体的稳定。

四、问题及建议

由于民政局在节日期间会向我镇民政办划拨双拥慰问金,导致民政办在经费支出时有所混淆。加上双拥慰问工作往往时间紧、任务重,镇民政办往往在未跟财政所沟通的情况下用民政结余资金垫付,进行了慰问工作,导致大平台的双拥慰问资金有所结余。今后,我镇将加强资金对接,在资金支付前把好财务关,规范资金的使用和支付。

事前项目绩效评估报告 篇6

一、自查评分

1、办园条件:312分,

(一)基础设施(40分)本园独立院落,有规范的园牌,新建楼房共两层32间,园内地面都用方砖砌成,干净美观,布局合理,校舍规范,符合标准,各种安全设施(卫生、安全、消防、供水、排水、供电)教学设施配备齐全;

(三)保育设施(78分);每个活动室都配备了各种生活设施,每人配备了固定的毛巾、水杯。并配备了消毒柜。每班有饮水保温桶,有足量且温度适宜的开水,每日更换新开水。

(四)教职工基本素质(50分)每班配有两名保教人员,我园全体教职工热爱幼教事业,有责任感,爱护幼儿,学历合格,基本功扎实。都认真学习、贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园工作规程》等教育法规条例,努力提高办园条件,提升保教质量。

2、组织管理:149分,

(一)园长素质(26分).园长身体健康,热爱幼教事业,熟悉幼教业务,有进取心和管理能力。

(二)办园指导思想(30分).园领导和教职工有正确的儿童观、教育观,有正确的办园方向。全园工作认真贯彻《规程》、《纲要》等上级文件。

(三)目标管理(22分)幼儿园的发展规划、各阶段的工作计划科学、合理。定期进行工作总结。各类档案资料齐全,有人管理,并能充分发挥作用。

(四)制度管理(18分)各项制度能严格执行,全园工作和谐、规范、工作效率高。

(五)财务管理(12分)遵守财经纪律,执行本县(市、区)规定的收费标准,实行收支两条线管理。合理使用经费,没有乱收费现象。

(六)安全管理(30分)幼儿园环境、设施均有安全性,定期检查、维修、消毒,有记录,大门安全防护措施到位,专人负责,有来人登记制度。日常安全工作管理严格,无安全责任事故发生。

(七)管理成效(11分)社会公众评价高,家长满意。

3、保育与教学(274分);

(一)保育(118分);认真执行《托儿所、幼儿园卫生保健制度》和《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》,坚持入园和临时离园体检制度,预防接种卡建档率100%,幼儿每半年测身高、视力、体重一次,活动室、寝室、厕所等处及时打扫,消毒、通风,保持空气清新,幼儿玩具分类摆放,干净、整齐,每周消毒一次。

(二)教育教学(156分);幼儿园设有大中小班,班额按规程规定人数。以游戏为基本活动,游戏形式多样,内容丰富。幼儿一日生活安排科学、合理、有序,尽量减少幼儿无谓等待时间,每班有数量不少于3种以上的活动区,便于幼儿观察和动手操作,教师能以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往,耐心倾听,鼓励他们大胆探索与表达。善于发现幼儿感兴趣的事物中所隐含的.教育价值,积极引导。能充分利用农村的自然环境和教育资源,开展生动的学习活动。教师每节集体教育活动有教案,有课后评析,有幼小衔接工作计划和具体活动。教师之间能定期开展互相听课评课活动。与小学建有联系制度。

4、家园共育(90分);

(一)家园联系(60分);坚持幼儿入园前家长教育会制度。每班都建有家园共育墙报。教师定期或随机与家长沟通,定期开展家长开放日活动并能随时跟家长交流。

(二)服务家长(30分)能运用多种形式对家长进行科学育儿知识的培训和指导。能根据家长需要延长服务时间。

自评情况:按照《河北省农村幼儿园分类评定标准》我园进行了自评,结果是825分符合农村一类幼儿园标准。

二、存在的问题和整改措施:

我园在上级领导的关心和支持下,经过不懈努力,通过自评打分符合农村一类园标准。我们还将继续努力,加大对园内的管理与规划,争取达到示范园的标准。

事前项目绩效评估报告 篇7

为加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益,根据省政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》(皖政〔20XX〕115号),安徽阳光会计师事务所接受广德县财政局委托,于20XX年12月2日至12月9日,对广德县农村危房改造民生工程进行了绩效评价。

一、评价依据

(一)《安徽省人民政府关于20XX年实施33项民生工程的通知》(皖政〔20XX〕10号);

(二)《关于印发的通知》(建村〔20XX〕33号);

(三)《关于印发的通知》(建村〔20XX〕273号);

(四)《关于印发广德县20XX年农村危房改造工作实施方案的通知》(政办〔20XX〕34号);

(五)《广德县关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》(民生办〔20XX〕26号)。

依据相关文件,遵循相关性、重要性、可比性、系统性、可操作性、经济性原则,安徽省住房和城乡建设厅 财政厅制定了绩效评价指标体系。安徽省农村危房改造民生工程绩效评价指标体系由投入、过程、产出、效果四个一级指标构成。指标的设定、选用、权重(或分值)根据项目的特点设计确定。在坚持效果导向的同时,突出过程评价。同时,指标的设计体现共性和个性相结合的原则,科学地反映项目的绩效水平。

二、项目基本情况

20XX年底至20XX年初,广德县住建委组织各乡镇对全县农村危房改造进行了详细摸底和入户调查,同时联合县民政局、残联等部门共同对贫困类型进行了审查和核准。结合我县上报的20XX年危房改造计划,省住建厅下达我县农村危房改造指标任务为837户,其中重建房屋户547户,修缮加固户290户。

20XX年广德县农村危房改造政府补助资金共需1268万元。除中央和省级补助资金外,县政府尚需配套资金472.85万元。为保障农村危房改造这项民生工程的顺利实施,已将县级配套资金纳入今年财政预算。

截止10月下旬,年度改造房屋主体工程均已完成。按照乡镇初验、县级终验的流程,截止11月底经验收合格,符合发放补助资金第一批改造农户共706户,加上20XX年提前实施的43户改造任务,即目前实际已完成749户。其余的因房屋尚不满足居住条件、或低保尚在办理等原因,目前暂不符合验收条件。县住建委及各乡镇加快落实,并计划纳入第二批进行验收和发放补助资金。

三、指标分析

(一)项目投入情况

项目立项

(1)项目立项规范性:通过对项目的申报材料进行评价,判断项目的申请、设立、审批过程是否符相关要求,用以反映和考核项目立项、申报和审批的规范情况。

(2)绩效目标合理性:通过对项目的实施方案或项目申报书进行审查,判断项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。

(3)绩效指标明确性:依据设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标设定的明确性。

资金落实

(1)资金到位率:实际到位资金与计划投入资金的比率,用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到时率=(实际到位专项资金/应到位专项资金)x100%。

(2)资金到位及时性:及时到位奖补资金与应到位奖补资金的比率,用以反映和考核财政或项目主管部门对财政奖补资金落实的及时性程度。

(二)项目过程情况

项目管理

(1)管理制度健全性:项目实施单位的业务管理是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。

(2)制度执行有效性:项目实施单位是否严格执行相关管理制度,用以反映和考核制度的有效执行情况。

(3)项目建设规范性:项目单位是否严格执行农村危房的技术鉴定程序,为保证项目实施在项目选址、主体结构抗震、农房风貌等方面是否按照相关要求操作,用以反映和考核项目建设的规范性。

(4)项目质量可控性:项目单位为加强项目实施过程管理,是否建立健全了项目管理办法或相关制度,并得到有效执行,用以反映和考核项目实施管理制度建设对项目实施过程管理的要求。

(5)资料报送情况:有关单位资料提供是否及时。资料是否齐全、真实、准确。

账务管理

(1)会计核算规范性:项目资金是否执行了国库集中支付制度和专账核算,以及支付程序和相关附件是否规范,用以反映和考核项目专项资金支出管理的规范性。

(2)资金使用合规性:项目资金使用是否符合相关的账务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况 。

(3)财务监控有效性:项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。

(三)项目产出情况

目标任务完成率:用以后反映和考核项目产出数量目标的实现程度,目标任务完成率=(实际完成改造数/计划完成改造数)X100%。

投资完成率:项目实际投资(或支出)与计划投资(或支出)的比率,用以反映和考核项目申报投资真实情况和项目计划投资管理水平。

完成时效性:有以反映和考核项目产出时效目标的符合程度,完成时限符合率=符合申报时限要求的完成任务数/计划(或申报)任务数X100%。

档案信息管理规范性:项目单位为加强项目实施过程管理,是否建立健全了农村危房户的档案管理和信息管理制度,是否严格执行相关信息的月报制度。

质量达标情况:项目单位是否按严格按照农村危房改造最低建设要求进行建设,用以反映和考核项目产出质量目标的'实现程度。

(四)项目效果情况

政策宣传:反映和考核各级政府对项目宣传引导情况。

可持续影响:用以反映和考核项目建成后运行成效发挥等方面的情况。

社会效益:项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

经济效益:项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。

生态效益:项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。

社会公众或服务对象满意度:通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象满意度进行调查。社会公众或受益对象满意度=回答满意的人数/实际调查人员总数X100%。

四、绩效评价工作过程

(一)前期准备

自20XX年12月2日项目布置会以来,项目组与相关部门完成对接工作,理顺了绩效评价工作思路,明确了评价目的、方法、评价原则、指标体系、评价标准等。

(二)组织实施

了解项目完成情况、完成质量、组织管理等总体情况;查阅与本项目相关的有关文件、会议记录、质量监管、验收及档案管理等资料;采取重点检查与抽查相结合等方式,确保评价结果全面、准确。

(三)分析评价

依据已掌握的资料和调研情况,在对资料进行进一步审查核实的基础上,工作组成员对项目绩效情况进行综合分析与判断,利用绩效评价指标对项目进行打分,并根据调研成果,总结项目的主要经验,指出项目存在的问题,提出改进建议等。

五、绩效评价结论

根据安徽省农村危房改造民生工程绩效评价指标、评分细则及评分标准,绩效评价采用百分制,满分100分,按得分的高低依次分为优秀(S≥85分)、良好(85>S≥75分)、中等(75>S≥60)、差(S<60)四个等级。20XX年度广德县农村危房改造民生工程项目的绩效评价整体得分87分,评价等级“优秀”,具体得分情况如下:

(一)项目投入指标分值20分,实际得分19分,得分率为95.00%。

项目立项:该指标得分率为91.67%,实际得分11分。

(1)项目立项规范性:该指标得分率为75.00%,实际得分3分。

项目按照规定的程序申报,提交的文件、材料规范;经过集体决策等程序,广德县政府办公室《关于印发广德县20XX年农村危房改造工作实施方案的通知》(政办〔20XX〕34号),批准了广德县住建委制定的实施方案。但未见项目建设规划、建设用地和环评手续(扣1分)。

(2)绩效目标合理性:该指标得分率为100%,实际得分4 分。

项目符合国家相关的法律法规、国民经济发展规划和促进当地城乡建设事业发展所必需,制定了完备的实施方案,项目绩效目标符合中长期规划;县政府将危房改造纳入绩效考核,实行目标管理,20XX年5月,同住建委签订了责任状。

(3)绩效指标明确性:该指标得分率为100%,实际得分4分。

项目有清晰的建设计划和建设步骤,并具有可行性;项目建设内容与资金进行了量化匹配,规定补助标准为重建房屋户均2万元,修缮加固户均0.6万元;明确规定了实施的三个步骤,明确了各步骤时间节点和完成时限;确定重建547户和修缮290户的数量;广德县人民政府将此项工作纳入县政府目标管理绩效考核,并于20XX年5月与项目牵头单位(住建委)签订了民生工程目标责任书。

资金落实:该指标得分率为100%,实际得分8分。

(1)资金到位率:该指标得分率为100%,实际得分5分。

《安徽省财政厅 安徽省住房和城乡建设厅关于提前下达20XX年中央财政危房改造补助资金的通知》(财建〔20XX〕1749号),广德县到位资金327.75万元;《安徽省财政厅 安徽省住房和城乡建设厅关于下达20XX年农村危房改造省级补助资金的通知》(财建〔20XX〕1749号),下拨广德补助资金167.4万元。总计下拨资金795.15万元,计划资金1094万元,县财政需配套资金472.85万元,实际安排资金500万元。

(2)资金到位及时性:该指标得分率为100%,实际得分 3分。

按实施方案或计划等资料中有资金拨付时限规定,没有规定的以实施当年未12月31日为截止时点,不予扣分。

(二)项目过程情况

该指标总分值30分,得分率为93.33%,实际得分28分。

项目管理:该指标得分率为89.47%,实际得分17分。

(1)管理制度健全性:该指标得分率为100%,实际得分2分。

广德县政府办公室《关于印发广德县20XX年农村危房改造工作实施方案的通知》(政办〔20XX〕34号)成立了组织机构,建立责任制具体落实到部门和相关负责;制定安全管理、质量控制、现场管理、进度控制等业务管理制度,且合法、合规、完整。

(2)制度执行有效性:该指标得分率为100%,实际得分4分。

制定了以农户自建为主和以分散分户改造为主的政策;抽查了卢村乡石狮村、高庙村,新杭镇路东村、流洞社区,桃州镇高湖社区、白洋村,农村危房改造户申请、村评议、乡镇审核、县级审批等程序规范,农村危房改造补助对象的认定精准,危房改造户基本信息和审查结果的公示程序公开、透明。

(3)项目建设规范性:该指标得分率为75.00%,实际得分3分。

规定了科学开展农房规划选址及满足农房风貌综合管理要求;广德县政府办公室《关于印发广德县20XX年农村危房改造工作实施方案的通知》(政办〔20XX〕34号),明确规定了危房定级由县住建委组织各乡镇现场核实评定;但未制定农村危房改造抗震设防烈度并采取了抗震措施(扣1分)。

(4)项目质量可控性:该指标得分率为75.00%,实际得分3分。

对已完工项目及时组织验收,验收程序及资料规范、完整;抽查了新杭镇丁家村、路东村,卢村乡高庙村、笄山村、桃州镇白洋村、山关村,未见项目实施内容变更、技术指标调整;项目实施过程中对现场进行安全质量督查;但未见项目实施过程中对现场进行技术指导、未见对危房改造的建筑工匠培训和施工队伍资质予以规范(扣1分)

(5)资料报送情况:该指标得分率为100%,实际得分5分。

县住建委、新杭镇丁家村及路东村,卢村乡高庙村及笄山村、桃州镇白洋村及山关村资料提供及时;资料齐全、真实、准确。

账务管理:该指标得分率为100%,实际得分11分。

(1)会计核算规范性:该指标得分率为100%,实际得分3分。

资金设立财政专户管理,专账核算,专款专用;截止绩效评价日,尚未拨付资金。

(2)资金使用合规性:该指标得分率为100%,实际得分5分。

广德县政府办公室《关于印发广德县20XX年农村危房改造工作实施方案的通知》(政办〔20XX〕34号)文件,未规定资金拨付时间,根据规定,资金拨付不得迟于20XX年12月31日。

(3)财务监控有效性:该指标得分率为100%,实际得分3分。

项目单位制定了保障资金安全及规范资金管理的措施或办法;对农村危房改造项目开展了资金专项监督检查;对农村危房改造项目进行了年度绩效自评。

(三)项目产出情况

该指标总分值25分,得分率为64.00%,实际得分16分。

目标任务完成率:该指标得分率为0%,实际得分0分。

截止绩效评价日,全县实际已完成749户,尚有88户未完成。从乡镇来看,仅有桃州镇全部完成,新杭镇尚有23户未完成,邱村镇尚有20户未完成,誓节镇尚有6户未完成,柏垫镇尚有3户未完成,卢村乡尚有29户未完成,杨滩镇尚有12户未完成,四合乡尚有4户未完成,东亭乡尚有5户未完成,目标完成率为89.49%(扣6分)。

投资完成率:该指标得分率为25.00%,实际得分1分。

截止绩效评价日,共完成新建住户413户,补助总金额826万元,修缮加固户336户,补助总金额201.6万元,投资完成率81.04%(扣3分)。

完成时效性:该指标得分率为100%,实际得分4分。

广德县政府办公室《关于印发广德县20XX年农村危房改造工作实施方案的通知》(政办〔20XX〕34号)文件未规定完成时限,以20XX年12月31日为时限。

档案信息管理规范性:该指标得分率为100%,实际得分5分。

抽查了新杭镇丁家村及路东村,卢村乡高庙村及笄山村、桃州镇白洋村及山关村,皆建立了农村危房改造一户一档的管理制度;农户档案资料的内容完整、规范;农村危房改造信息系统的数据和改造前、中、后照片录入及时、准确。县住建委严格执行农村危房改造信息的月报送制度。

质量达标情况:该指标得分率为100%,实际得分6分

抽查了卢村乡、新杭镇、桃州镇,危房改造在房屋的地基(基础)承载、结构部件、室内净高等方面符合基本建设的要求;基本居住功能齐全;能满足人畜分离等基本卫生条件;给水、供电及通风等设施符合要求;改造后的总建筑面积符合控制标准;人均建筑面积符合控制标准。

(四)项目效果情况

该指标总分值25分,得分率为96.00%,实际得分24分。

政策宣传:该指标得分率为100%,实际得分3分。

县住建委发放宣传手册、明白卡等对相关农村危房改造政策进行;建立健全信息反馈制度,对群众的投诉和举报及时调查处理;抽查新杭镇路东村及流洞社区,卢村乡高庙村及石狮村、桃州镇白洋村及高湖社区,民众对农村危房改造政策皆能知晓。

可持续影响:该指标得分率为80.00%,实际得分4分。

抽查新杭镇路东村及流洞社区,卢村乡高庙村及石狮村、桃州镇白洋村及高湖社区,改造后的农房不存在低效运转和闲置浪费的情况;改造后的农房出现质量问题及时采取相应措施处理;未见易地新建农房搬迁后,但未合理安排必要的管理工作经费(扣1分)。

3. 社会效益:该指标得分率为100%,实际得分6分。

抽查新杭镇路东村及流洞社区,卢村乡高庙村及石狮村、桃州镇白洋村及高湖社区,项目实施后提高了人民群众的生活质量,保障了其生命财产安全;有效拓展了相对弱势的农村困难群体的生存空间;进一步完善了社会帮扶救助制度,维护了社会稳定。

4. 经济效益:该指标得分率为100%,实际得分3分。

抽查了新杭镇路东村及流洞社区,卢村乡高庙村及石狮村、桃州镇白洋村及高湖社区,项目的实施降低了受益对象的建房成本支出,缓解了经济负担;增强了社会内生动力,加快了农村困难群体脱贫致富的进程;对推动扩大就业,拉动内需,促进经济亦有效果。

5. 生态效益:该指标得分率为100%,实际得分3分。

抽查了新杭镇路东村及流洞社区,卢村乡高庙村及石狮村、桃州镇白洋村及高湖社区,项目的实施对农户人居环境的改善有明显促进作用;对乡村环境面貌的提升有积极推动作用;提高了广大群众对生态环境的保护和治理意识。

6. 社会公众或服务对象满意度:该指标得分率为100%,实际得分5分。

抽查了新杭镇路东村及流洞社区,卢村乡高庙村及石狮村、桃州镇白洋村及高湖社区,项目的实施,社会公众或受益对象对项目实施的满意度达到100%。

六、存在问题

在本次绩效评价过程中,发现主要问题如下:

(一)危房改造任务未能及时完成

20XX年度广德县危房改造项目总任务为837户,截止绩效评价日,已完成危房改造749户,尚有88户未完成,完成全年危房改造总户数89.49%,20XX年所剩时间不多,危房改造任务难以及时完成。

(二)补助资金偏低

20XX年广德县农村危房改造对象为安全住房有困难的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象,其中低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭三类人群,自身积累少,筹资能力差,而每户的补助标准客观上无法完成危房改造,导致部分危房改造户建房进程缓慢,甚至无法开工。

(三)宣传力度有待加强

危房改造项目实施后,群众满意度较高,取得了较好的社会效益,充分体现了党和政府对民生工程的关心,但由于危房改造面对的是低收入的弱势群体,政策理解能力差,需要项目实施单位切实做好宣传工作,且媒体关注度不高,宣传力度有待加强。

七、评价建议

结合本次绩效评价发现的问题,提出以下建议:

(一)科学下达年度计划

年初下达年度危房改造计划时,应充分考虑不确定因素,既要保证符合条件的危房改造户能享受到党和政府的关怀,亦要考虑计划的严肃性,危房改造户的实施能力,科学下达年度计划,确保年度计划得以完成。

(二)确保20XX年度危房改造任务完成

截止绩效评价日,广德县尚有88户危房改造户尚未完成,建议项目实施单位,分析原因,对危改户进行帮扶,使需要改造危房的农户能按时建设、竣工,确保20XX年度危改任务得以完成。

(三)多渠道筹集建房启动资金

目前的危房改造补助资金不高,建议项目实施单位多渠道筹集建房启动资金,把危改户不举债建设的要求落在实处。建议一是争取上级部门加大投入补助资金,适当提高补助标准,二是加大帮扶力度,三是争取社会捐赠,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户基本住房安全要求。

(四)加大宣传力度

民生工程,体现了党和政府对基层群众的关怀,这就要求项目实施部门不仅仅要把好事办好,亦应加大宣传力度,对危改政策进行深入的宣传,向符合危改条件的贫困户说清讲透,避免出现一知半解错误理解政策而导致不必要的纠纷,同时也更好的促进民生项目的实施。

事前项目绩效评估报告 篇8

一、基本情况

(一)项目概况。淮南市苗圃隶属于淮南市林业局,属差额补助事业单位。通过项目的实施,排除了单位不稳定因素的同时增加了林木面积也促进了林业生产。预算安排60万元财政资金,主要用于支付苗木栽植施工费45万元,苗木栽植工程款15万元。

(二)项目绩效目标。预算安排60万元财政资金。

二、绩效评价工作开展情况

(一)绩效评价目的、对象和范围。

根据财政支出项目设定的预期目标,选择合适的评价指标,运用科学的评价方法,对资金使用全过程及其支出的产出指标,效益指标进行客观公正的综合评价,来衡量财政资金的使用绩效,分析检验支出项目是否达到预期目标,同时总结经验加强资金管理,提高资金的使用效益。本次预算绩效评价的对象和范围为纳入20xx年森林资源培育-林业专项项目的预算资金60万元。

(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法、评价标准等。

本着客观公正和有效性原则,按照设定的指标体系,单位中层以上干部参与评价,并从各科室抽选专门人员成立项目领导小组进行打分,由项目负责人进行梳理并整改。

(三)绩效评价工作过程。

1、前期准备。成立部门绩效评价小组,学习评价指标体系和绩效相关文件通知。

2、组织实施。按照规定的工作程序组织绩效评价自评,注重评价经济效益,撰写绩效评价报告。

3、分析评价。分析项目是否达到预期目标,分析绩效优劣的原因、造成的不良影响,对评价结果进行整改。

三、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)

我单位项目领导小组依据淮财绩效[20xx]110号积极开展评价工作,对20xx年森林资源培育-林业专项项目实施自查,未发现重大违规事项,但资金使用未安进度支付,年底一次性支付项目支出。我单位通过数据采集分析、实地核查等方式对该项目进行了客观、公正、合理、有效的评价,最终评价结果为100分。依据绩效评价等级划分为“一档”。

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况。

鉴于苗圃位于城市中心地带,在确保山场林木安全的同时,所培育的苗木原地做为城市景观林;为支持城市公共设施建设,土地逐年减少。森林资源培育-林业专项项目用于支付整地及路面工程45万元,苗木栽植工程款15万元。

(二)项目过程情况。

1、栽植前现场准备

对施工现场的垃圾、渣土、建筑垃圾等要进行消除,一些有碍施工的市政设施、房屋树木要进行拆迁和迁移,然后按照设计图纸进行地形整理,主要使其与四周道路、广场的标高合理衔接,使绿地排水通畅。用机械平整土地时,事先了解是否有地下管线以免造成管线的损坏。

2、定点放线

(1)行道树的定点放线:严格按设计图纸进行放线,防止错位、漏点。

(2)采用网格法进行定点放线:按比例在设计图上和现场分别划出等距离的方格(5*5m)。定点时,先在设计图上量好树木对应方格的纵横坐标距离,再按现场放大的比例,定出其相应方格的位置,钉上标以树种、树坑规格的'木桩或撒灰线标明。

3、挖种植穴

种植穴的质量对植株以后的生长有很大的影响,应符合设计要求位置准确。以定点标记为中心,以规定的坑直径在地上画圆,沿圆周向下垂直挖掘到规定的深度,然后将坑底挖松、弄平。栽植裸根苗木的坑底,挖松后在中央堆个小土丘,以利树根舒展。挖完后,将定点用的木桩仍放在坑内,以备散苗时核对。

技术要求:

①挖出的表土与底土分开堆放于坑边。因表层土壤有机质含量较高,植树填土时,先填入坑下部,底土填于上部。如部分土质不好把坏土分开堆放。坑穴的上、下口大小一致;

②土质不好的换土时,加大坑的规格,并将杂物筛出清走;遇石灰渣,炉渣,沥清,混驳土等对树木生长不利的物质,则将坑径加大1~2倍,将有害物清运干净,换上好土;

③创坑时发现电缆、管道等,停止操作,及时找有关部门配合解决;

④绿地内挖自然式树木栽植穴时,如果发现有严重影响操作的地下障碍物时,与设计人员协商,适当改动位置;

⑤绿篱等株距很近的可以挖成沟槽

4、灌坑

灌坑足指坑挖好后先浇入2/3水,将坑浸透。此项工作能保证种植时底层土壤的湿润。

5、选苗

除了根据设计要求的规格和树形外,还要注意选择长势健旺、无病虫害、无机械损伤、树形端正、根须发达的苗木;而且是在育苗期内经过翻栽的苗木。苗木选定后,要挂牌或在根基部位划出明显标记,以免挖错。在苗木数量上,要比设计数量多选5-10%,以备补植时用。

6、起苗

起苗的质量直接关系到树木栽植的成活和绿化效果。对于侧枝低矮的常绿树、冠丛庞大的灌木,为方便操作,先用草绳将其冠捆拢.但注意松紧适度,不要损伤枝条。为保证苗木根系规格符合耍求,在正式掘苗之前,选数株进行试掘,以便发现问题,采取相应措施。起苗时,全部树木均带土球,落叶乔木土球直径为树干胸径的5-7倍,,常绿乔木土球直径为树干胸径的7-8倍。

在起挖大苗时,如遇大根,用锋利的剪刀或手锯进行断根,以免造成土球松动或导致根系破裂而影响成活。

7、苗木与花卉的运输

装车前将苗木根部包扎好,以免土球破碎。仔细核对苗木、花卉的品种、规格、质量等,对不合质量要求的立即更换。装车时应树根朝前,树梢向后,顺序码放;车后厢板应铺草袋、蒲包等物,以防碰伤树皮;树梢不得拖地,必要时要用绳子围拢吊起,捆绳子的地方也要用蒲包垫上,以防勒伤树皮;装完后用棚布将树根盖严,以防失水;土球上不准站人或放置重物;装车不得超高,压得不要太紧。

运输途中押运人员要和司机配合好,经常检查棚布是否掀起。必要时洒水淋湿树根,防止风吹日晒。

8、栽前剪修

(1)修剪时先将枯枝、病虫枝、劈裂枝剪去。对过长的徒长枝加以控制,较大的剪、锯之伤口,应涂抹防腐剂。

(2)落叶乔木疏枝时与树干平齐,不留残桩,灌木疏剪应与地面平齐。

(3)使用枝剪时.必须注意上,下剪口垂直用力,切忌左右扭动剪刀,以免损伤剪口。粗大枝条最好用手锯锯断,然后再修平锯口。

(4)小灌木等可定植后修剪。

9、苗木与花卉的栽植

对运到现场的苗木,经过两次复检后,立即进行栽植,栽植时要轻拿轻放,防止土球破损和枝条损伤。

10、养护管理

(1)立支柱:较大苗木为了防止被风吹倒,需立支柱支撑。

(2)灌水:水是保证树木成活的关键,栽后立即灌水,一周内连灌三次水。

(3)扶直封堰

①扶直:浇第一遍水渗水后的次日.检查树苗是否有倒、歪现象,发现后应及时扶直,并用细土将堰内缝隙填严,将苗木固定好。

②中耕:水分惨透后.用小锄或铁耙等工具,将土堰内的表土锄松,以利保墒。植树后先浇的三遍水之间,都应中耕一次。

③封堰:浇第三遍水并待水份渗入后,用细土将灌水堰内填平,使封堰土堆稍高地面。土中如果含有砖石杂质等物,应挑拣出来,在树干基部堆成30厘米高的土堆、以保持土壤水份,并能保护树根,防止风吹摇动,影响成活。

勺下笙物,应挑拣出来,在树干基部堆成30厘米高的土

(4)其它养护管理

①对受伤枝条和栽前修剪不理想的枝条,应进行复剪、整型;

②防止病虫害;

③进行巡查、围护、看管,防止人为破坏;

④清理场地,做到工完地净,文明施工。

(三)项目产出情况。

栽植苗木面积30亩,栽植银杏围墙300米。苗木质量合格率达到100%,当年完成任务100%,增加成本60万元。

(四)项目效益情况。

通过项目的实施,排除了单位不稳定因素的同时增加了林木面积也促进了林业生产,同时促进农民增收,职工基本生活得到保障,增加了森林覆盖率。建立科学的管理制度,推进了林业行业的可持续发展。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

六、有关建议

七、其他需要说明的问题

事前项目绩效评估报告 篇9

为进一步规范和加强项目专项资金的管理和监督,提高专项资金的使用效益,根据奉化区财政局财政支出绩效评价工作方案要求,对该专项资金的运行情况进行了绩效自评,现将自评结果汇报如下:

一、工程概况

本项目位于奉化区萧王庙街道,东临泉溪江、西至桃庄、北至弥勒大道,绿化面积约20019平方米,平均宽度16m,主要建设内容包括桃庄东侧3m宽园路867m,围墙830m,汀步72m及排水、给水、路灯电气、绿化等改造提升工程。工程总投资约622.63万元,本项目于20xx年7月3日开工,于20xx年11月18完成竣工验收。

二、资金使用情况

该专项经费支出严格按照协议约定,按照资金支付审批流程支出。本项目20xx年由区住建局申报区财政预算资金130万元,20xx年度实际到位财政资金130万元,累计到位财政预算资金650万元。

三、项目实施取得的.成效

该项目建成后优化了生态格局,提升了景观品质,为附近市民的散步休闲、锻炼游憩提供了一个整净、美丽的环境。

事前项目绩效评估报告 篇10

一、评估对象基本情况

(一)项目(政策)立项背景

为了更好地推进全县城乡人居环境整治工作,助力乡村振兴,巩固提升人民群众获得感、幸福感。按照县委、县政府“农村人居环境整治提升五年行动”部署,以建设“美丽宜居文水”为目标,坚持“政府统筹、城乡一体、上下联动、市场运作”原则,完善基础设施、增强保洁力量、健全工作机制,切实提升环境卫生管理水平,推动全县城乡人居环境明显改善,不断夯实乡村振兴工作基础,决定实施文水县城乡环卫一体化(乡村)市场化运营项目。

(二)项目(政策)主要内容

该项目位于山西省吕梁市文水县。

本项目共涉及:

(1)141个行政村(乡村)

凤城镇9个村(南峪口村、宜儿村、方元村、武午村、大城南村、东旧村、旧城庄村、西旧村、里洪村);

开栅镇8个村(开栅村、中舍村、北徐村、北峪口村、宋家庄村、樊家庄村、文倚村、武陵村);

胡兰镇22个村(伯鱼村、赵村、保贤村、城子村、胡兰村、邢家堡村、南胡村、王家堡村、保贤庄村、东堡村、北贤村、大象村、索家堡村、炮守堡村、上曲村、上段村、新堡村、门世村、段城村、贯家堡村、水寨村、云周村);

南安镇19个村(南安村、北安庄村、东北安村、西北安村、榆林村、北胡村、谢家寨村、孟家庄村、北白村、小南安村、南白村、西韩村、西南社村、杨乐堡村、高车村、东郭村、闫家堡村、西社村、蔚家堡村);

孝义镇12个村(孝义村、乐村、北夏祠村、东夏祠村、西夏祠村、马东村、马村、上贤村、北武渡村、南武渡村、平陶村、桥头村);

下曲镇18个村(寄谷庄村、田家堡村、石家堡村、杜村、青高村、下曲庄村、朱家堡村、徐家镇村、北齐村、南齐村、忠义村、南辛店村、下曲村、南贤村、梁家堡村、北辛店村、石永村、永乐村);

南庄镇10个村(南庄村、信贤村、麻家堡村、韩弓村、温云村、温云营村、横沟村、吴村、洪义村、汾曲村);

西城乡7个村(西城村、东城村、杭城村、武良村、东石候村、新立村、新庄村);

南武乡9个村(东庄村、西庄村、南武村、南明阳村、西明阳村、北明阳村、麻家寨村、武家寨村、杨家寨村);

北张乡10个村(北张村、南张村、东宜亭村、西宜亭村、上河头村、武村、北武涝村、南武满村、苏家堡村、郑家庄村);

西槽头乡7个村(西槽头村、百金堡村、裴会村、王家社村、闫家社村、狄家社村、尹家社村);

马西乡7个村(马西村、孝子渠村、神堂村、河西村、穆家寨村、牛家垣村、赤峪村);

苍儿会3个村(上王家社村、崖底村、苍儿会村)。

(2)道路:

国、省、县、乡道总长度约547公里(国道70公里、省道60公里、县道136公里、乡道197公里)。其中,道路两侧有建筑物只需对路面进行清扫的路段369公里(国道56公里、省道48公里、县道68公里、乡道197公里),道路两侧无建筑物,除进行路面清扫保洁,还需对道路两侧30米范围内垃圾进行清理捡拾的路段178公里(国道14公里、省道12公里、县道68公里、乡道84公里)。有建筑、无建筑路段里程以交通局、公路段实际测量为准。

(3)河道:

河道总长度约250公里(汾河40公里、文峪河25公里、磁窑河26公里、饮马河11公里、龙泉沟10公里、三道川39公里、章多沟11公里、狗狼沟7公里、乐村涧河23公里、头道川13公里、二道川22公里、桑条沟7公里、崖底河10公里、红沙沟6公里)。河道里程以水利局实际测量数为准。

(三)项目(政策)绩效目标:

1、总体绩效目标:

建立健全职责明确、运行规范、保障有力、监督高效的城乡环卫一体化长效机制,构建大环卫格局,确保农村生活垃圾日产日清,日常保洁形成常态,推动城乡环卫管理规范化、队伍专业化、作业精细化、机制长效化。营造干净整洁、环境优美、生态文明的农村环境,形成人居环境改善和乡村文明提升相互促进的良好局面。

2、年度绩效目标:

按照现行标准和规范,建立覆盖全县农村的生活垃圾“分类收集-清运压缩-转运处理”体系,以及“国道”、“省道”、“县道”、“乡道”、“河道”的一体化清扫保洁体系。

(1)、农村生活垃圾及时收集、清运,包括合理布置垃圾桶,“全封闭”收集和清运。垃圾桶确保每天最少清运一次,周期性清运。

(2)、国、省、县、乡道路清理,包括对商铺、村庄路段两侧路边至沿线建筑物范围进行清扫保洁和相应区域内生活垃圾清运;对道路沿线无建筑物路段两侧生活垃圾和平交道口30米、其余路段15米可视范围内的有色垃圾进行清理捡拾。做到垃圾不落地,并按计划进行机扫作业和洒水降尘,达到主路面净,路沿石净、雨水口净、树穴净、花坛净、路边沟净、辅道清洁、无杂草。雨后路面清亮、无泥沙、无淤泥、无明显纸屑污物,路沿石整洁。

(3)、河道清理,包括对河道中垃圾、漂浮物进行清理捡拾,出现垃圾应及时清理,确保河流水面洁净,达到河面无杂草、无漂浮废弃物、河道无障碍物、河岸无垃圾。

(4)、中转站的日常运营和维护管理,做到垃圾日产日清,站内无积存垃圾。

(5)、与清扫保洁、清运和环卫相关的设施设备的日常运营和维护管理。

(四)项目(政策)绩效指标:

1、产出指标

(1)数量指标:

村庄141个行政村(凤城镇9个村、胡兰镇22个村、南安镇19个村、孝义镇12个村、下曲镇18个村、南庄镇10个村、南武乡9个村 、西槽头乡7个村、马西乡7个村、苍儿会3个村);

国、省、县、乡道,总长度约547公里;

河道总长度约250公里。

(2)质量指标:

验收合格率:100%,全部完成。

(3)时效指标:本项目服务期限为3年。

(4)成本指标:

a、成本控制:以经审核确定的当年度运营维护成本或年初政府相关部门批复的预算金额为控制上限,核实实际发生运营维护成本是否超出控制上限。

b、成本费用:费用合理。

2、效益指标:

(1)社会效益指标

村容村貌:确保村容村貌整洁,保障良好的环境卫生。

(2)生态效益指标

乡村生态环境:改善城乡生态环境,提高居民生活质量。

(3)可持续影响指标

改善人居环境:切实提升环境卫生管理水平,改善农村人居环境。

3、满意度指标:

服务对象满意度指标:村民满意度≧90%

(五)项目(政策)资金构成

城乡(乡村)环卫一体化运营经费列入财政预算。县财政应加大资金投入,建立经费保障机制,确保城乡环卫一体化工作顺利开展。

二、事前绩效评估工作开展情况

(一)评估目的及对象

评估的目的及对象为评价文水县城乡(乡村)环卫一体化项目的事前绩效产出指标、效益指标和社会满意度指标。

(二)评估思路及方式方法

成立了评价工作组,建立了设计评价指标体系和拟定评价实施方案,在具体实施评价前开展了项目前期调研和协调沟通等工作。

采取先预算部门组织实施的事前评估,后财政部门组织实施的'事前评估,评估方法采用召开座谈会方式及对比分析法进行评估。

(三)评估工作程序

1、组建专家组,事前评估可组织专家参与,专家组包括业务专家、管理专家和财务专家等。

2、收集审核资料,事先评估工作组收集相关资料,对申报项目组报送的资料进行审核整理,事前评估工作组应通过咨询专业人员查阅资料,问卷调查,电话采访,集中访谈等方式多渠道获取相关信息。

3、进行现场调研,实地勘测核实,了解评估对象的具体内容,申报理由和具体做法依据等,将现场情况与上报材料进行对比,对疑点问题进行询问,听取并记录申报项目组对有关问题的解释和答复。

4、开展正式评估。事前评估工作组在充分收集分析资料,召开预评估会的基础上,形成事前绩效评估非正式检查报告,并组织评估会,形成专家组意见。

三、综合评估情况与评估结论

(一)立项必要性/政策设立必要性

按照县委、县政府“农村人居环境整治提升五年行动”部署,以建设“美丽宜居文水”为目标,坚持“政府统筹、城乡一体、上下联动、市场运作”原则,完善基础设施、增强保洁力量、健全工作机制,切实提升环境卫生管理水平,推动全县城乡人居环境明显改善,不断夯实乡村振兴工作基础。

(二)投入经济性/政策保障充分性

本项目依据相关规范进行经济评价。项目实施后,确保村容村貌整洁,保障良好的环境卫生,改善城乡生态环境,提高居民生活质量。

(三)绩效目标合理性/政策目标合理性

本项目为文水县城乡(乡村)环卫一体化,切实提升环境卫生管理水平,推动全县城乡人居环境明显改善,不断夯实乡村振兴工作基础。解决农村发展的瓶颈,解决农村生产生活脏乱差的问题,为全面建成小康社会创造良好的人文环境。

(四)实施方案可行性/政策实施可持续性

按照“政府主导、市场运作、管干分离”的市场化运作模式,立足现状,着眼长远。建立完善的环卫队伍,明确厘清保洁范围,建设完善的硬件设施,积极推进垃圾分类。有效改善城乡生态环境,提高居民生活质量。

(五)筹资合规性/政策资金合规性

资金来源符合相关规定,资金支出方式较合理,风险可控。

本项目运营期限为3年,从20xx年到20xx年,每年项目资金估算为2400万元。

本项目资金全部由文水县人民政府自筹。

(六)总体结论

本项目具有较好的社会经济效益,能更好的提高全县城乡人居环境,助力乡村振兴,巩固提升人民群众幸福感,从生态环境评价角度分析是一个可行性项目。

四、评估的相关建议

加强组织领导,加强资金保障,定期进行检查,严格考核奖励,深化宣传教育,加大项目推进力度,确保项目资金执行到位。

五、其他需要说明的问题

六、评估人员签字

事前项目绩效评估报告 篇11

交通局资金项目绩效目标自评报告根据《国家发改委关于开展20xx年中央预算内资金绩效评估工作的通知》文件要求,开展了市农村扶贫公路项目中央预算资金进行绩效自我评价,并形成自评报告。

一、基本情况

根据《关于下达省20xx年通抵边自然村公路中央预算内投资计划的通知》的内容,中央下达资金共计1592.7万元,市至、至镇入口等农村扶贫公路项目涉及12条线路改建,路线全长28.183公里,涉及速度为20/公里四级公路,沥青混凝土路面。

二、绩效目标设定

根据相关文件要求,制定工程总体目标绩效目标责任制,绩效指标明确。具体如下:加快推进项目建设,开展路基、路面桥梁、涵洞施工,按施工计划,确保工程建设质量。

三、项目管理情况

1、本年度中央计划资金1592.7万元,于20xx年上半年就已全部到位,到位率100%。

2、认真按照上级的统一部署,强化资金使用绩效,狠抓责任落实,全面推行信息公开、公告、公示制度,确保项目建设资金的使用公正透明,确保项目实施达到预期的经济效益、社会效益、环境效益。

3、工程项目管理制度健全,机构健全。项目实施中严格执行项目法人制、合同管理制、工程监理制,强化落实责任,确保了工程进度和工程质量。具体内容是建立项目法人,负责合同管理、资金管理、进度控制等日常工作。

四、项目效益情况

各受益行政村对本次工程的`实施后的质量的满意度很高。通过本次工程,实现城镇与村庄联通公路通行状况,能进一步优化现有农村公路网,带动乡镇经济增长,使村民出行更加方便。

五、存在的问题

地处山岭重丘区,临水临崖占比较大,路基填挖方及防护工程工程量较多,施工难度高,建设成本相应增加。

六、建议

建议根据绩效评价结果增加农村公路工程的项目和资金支持,切实保障民生实事落实。

事前项目绩效评估报告 篇12

为提高财政资金使用效益,合理配置公共财政资源,根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案和《天津市市级财政项目支出绩效评价管理办法》(津财绩效〔20xx〕12号)等文件要求,天津市财政局引入第三方专业机构成立了绩效评价组,于20xx年9月-11月,对天津市住房和城乡建设委员会的“临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程”项目开展了绩效评价。该项目评价结果为88.84分,评价等级为“良”。有关情况如下。

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.项目背景

完善住宅小区市政配套基础设施,有利于为群众提供更加舒适的居住环境和便利的出行条件,不断增强人民群众获得感、幸福感。按照现行城市发展规划部署要求,新建住宅小区均需配套道路、排水、给水、燃气、路灯等市政基础设施。《城市道路管理条例》(国务院令第198号)《天津市城市道路管理条例》均规定,城市供水、排水、燃气等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划,应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调,坚持先地下、后地上的施工原则,与城市道路同步建设。

项目主体工程临潼路位于“带钢厂地块”项目西侧,是该项目的配套主要道路。“带钢厂地块”是位于天津市南开区的住宅小区,于20xx年8月开始建设,20xx年10月竣工,建设有7栋住宅楼及物业管理用房、变电站等配套公共建筑。为完善“带钢厂地块”城市基础设施建设,满足居民出行和给水、燃气、排水等生活服务配套需求,天津市住房和城乡建设委员会(以下简称“市住房城乡建设委”)20xx年申请设立了临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程项目。

2.主要内容

项目主要内容是实施临潼路道路工程、排水工程(包括墙子河西路污水管道)、给水工程、中水工程、燃气工程、路灯工程、交通设施工程、绿化工程8项工程。

3.项目组织管理

市住房城乡建设委是项目主管单位,所属事业单位天津市安居工程发展中心(以下简称“安居工程发展中心”)是项目实施单位。市住房城乡建设委负责审核安居工程发展中心上报的项目实施方案及年度预算,向安居工程发展中心拨付项目资金,监督资金使用方向,监督管理项目实施质量、进度等。安居工程发展中心具体负责项目招投标、监督管理、验收、结算等工作。

4.资金投入和使用情况

项目批复资金1777.15万元,由安居工程发展中心按照工程实际完成情况,分批向市住房城乡建设委申请资金,市住房城乡建设委审核后向市财政局提出资金申请,并拨付至安居工程发展中心。20xx年-20xx年,项目实际到位资金为1439万元,资金到位率为100%,到位及时率为100%。截至20xx年9月30日,项目共签订23个合同,合同总额为1493.74万元,实际支付1210.53万元(按合同支付1210万元,印花税0.43万元,电费0.1万元),预算执行率为84.12%。

(二)项目工作目标

通过实施临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及排水工程(包括墙子河西路污水管道)、中水工程等8项工程,缓解相邻道路交通压力、改善附近居民出行条件,完善城市基础设施、提升居民生活便利性。

二、绩效评价情况

(一)绩效评价方法

结合项目具体情况,本次绩效评价采用成本效益分析法、比较法及因素分析法等方法,从项目决策、项目过程、项目产出以及项目效益四个方面开展评价,并对临潼路进行了现场评价。

(二)绩效评价结果

经过综合评价,临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程项目得分88.84分,评价等级为“良”。其中,决策15分,过程17.98分,产出35.06分,效益21.8分,项目自评报告及自评表填写不够规范扣1分。

评价结论:本项目立项依据充分,绩效目标较明确,财政资金足额及时到位,项目产出数量、质量基本达到预期目标,成本节约情况较好,实现了完善城市基础设施、提升居民生活便利性,缓解相邻道路交通压力、改善附近居民出行条件等社会效益,但项目在决策、过程、产出和效益方面均存在一定问题。决策方面,立项程序不够规范,预算测算数据不符合客观需求;过程方面,资金支出不够规范,制度执行有效性不足;产出方面,项目实施进度滞后。

三、项目产出及绩效

(一)项目产出情况

1.产出数量

(1)新建道路长度。根据《道路工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》,安居工程发展中心按照《道路施工设计图》完成了252.12m临潼路的建设工作。

(2)新建排水工程(包括墙子河西路污水管道)。根据《排水工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》,安居工程发展中心按照《排水施工图设计》完成了新建1条雨水管道、2条污水管道的工作。

(3)新建给水工程。根据《天津市自来水集团有限公司给水管道工程总体验收报告》,安居工程发展中心按照《给水施工图设计》新建了1条DN300给水管道。

(4)新建中水工程。根据《中水工程竣工图》《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》,安居工程发展中心按照《排水施工图设计》新建了1条DN300中水管道。

(5)新建燃气工程。根据《燃气管道带气置换任务单》和现场调研,安居工程发展中心新建了1条DN300燃气中压管道。

(6)新建路灯工程。根据现场调研,安居工程发展中心完成了新立15米灯杆4基、12米灯杆13基路灯工作。

(7)新建绿化工程。根据《道路工程市政工程竣工验收书》《市政工程竣工验收》和现场调研,安居工程发展中心按照《绿化施工图设计》完成了每间隔5米种植1棵胸径10cm白蜡树的工作,共种植74棵。

(8)新建交通设施工程。根据《“两类设施”验收告知书》和现场调研,安居工程发展中心按照《交通工程施工图设计》完成了临潼路标志标线工作、安装电子警察工程、安装信号灯交通设施工作。

2.产出质量

竣工验收合格率。截至20xx年9月30日,道路工程、排水工程(包括墙子河西路污水管道)、中水工程、绿化工程、给水工程、燃气工程、交通设施工程7项完成竣工验收,验收结果均为合格。

3.产出成本

成本节约率。20xx年中批复项目预算1777.15万元,项目共签订23个合同,合同总额为1493.74万元,成本节约率为15.95%。

4.产出时效

(1)工程完工及时率。根据项目单位提供的合同和对应工程验收报告等资料,发现仅路灯工程1项按照合同规定总工期按时完工,其余7项实际完工时间均长于合同规定总工期,具体情况见表2。

(2)竣工验收完成及时率。截至20xx年9月30日,除路灯工程仍未开展验收工作,其余7项全部完成验收工作,完成及时率93.91%。

(二)项目实现的效益

1.社会效益情况

(1)缓解相邻道路交通压力,改善附近居民出行条件。临潼路为“带钢厂地块”的配套道路工程,是城市次干线道路,行驶车辆可直接由临潼路右转青年路进入红旗路主干线路,起到交通分流作用;同时根据《项目建议书》预测每小时通行能力达到1968pcu,而周边小区(芳庭雅苑、雅美里小区)共有1597户居民,预估1600辆车,临潼路通行能力能够缓解相邻道路交通压力,为附近居民出行创造良好的交通条件。

(2)完善城市基础设施,提升居民生活便利性。根据现场调研及满意度调查,临潼路排水管道、给水管道、中水管道、燃气管道等配套管线建成后,完善了“带钢厂地块”基础设施,有效地满足了居民基本生活需求,提升了居民生活便利性。

2.服务对象满意度

附近居民满意度。本次现场调研共发放问卷40份,回收有效问卷共40份。根据问卷情况,40%附近居民表示对临潼路及配套管线总体建设非常满意,55%表示比较满意,5%认为建设一般,附近居民对项目实施总体满意度达到95%。

四、存在的主要问题

(一)项目未开展可行性研究,进度风险管控不足

安居工程发展中心未按照《市住房城乡建设委关于临潼路(旧津保道、青年路-安全道)道路及配套管线工程和墙子河西路界外污水管道工程实施方案的`批复》(津住建计审〔20xx〕89号)内容开展可行性研究,未就项目实施过程中可能出现的影响项目进度的风险因素进行预判、调研核实和分析,进而制定相应管控措施并合理安排工期,导致其中7项工程实际工期均长于合同规定总工期(详见表2)。

(二)项目未编制投资预算,以概算代预算,计划资金投入额度与实际投入存在一定差异

按照工程类项目组织实施流程,在完成施工图设计后要编制投资预算,但安居工程发展中心并未开展此项工作,导致工程建设费合同额与批复总概算存在126.18万元的差异。同时,由于未编制投资预算,安居工程发展中心未能进一步核定工程建设辅助工作,导致概算中批复的路灯切改、交通设施迁改、拆除绿化、迁移树木等工程,在实际建设过程中因无需开展而未发生支出,计划资金投入额度与实际投入存在72.61万元差异。

(三)项目资金支出不够规范

项目共签订23个合同,其中12个合同资金支出与合同规定付款方式及付款期限不一致,具体表现为:一是资金支出未按照合同规定付款方式进行支付。如道路工程、排水工程、中水工程、绿化工程施工合同补充协议规定,结算前主体工程完工后的资金支付额度为“工程完工后付至合同金额45%”,而实际支付合同金额的60%。二是资金支出时间与合同规定时限不一致。如道路工程、排水工程、中水工程、绿化工程施工合同预付款未按照合同规定的“预付款于市住房城乡建设委资金到位后15日支付”履行,市住房城乡建设委于20xx年8月拨付资金,而安居工程发展中心于20xx年10月支付至委托单位。三是用款申请表计算错误。交通设施工程合同规定“工程完工后支付合同总价60%”,应支付至97.97万元,但用款申请表申请支付至95.31万元。

(四)个别制度执行不规范

项目个别环节未能按照相关制度执行,制度执行有效性不足。验收管理方面,给水工程验收单缺少施工单位签字及盖章,验收管理规范性有待提升。结算审核方面,一是项目建设单位管理未按照《基本建设项目管理规定》(财建〔20xx〕504号)规定费率进行结算,项目批复总概算1777.15万元,按照《基本建设项目管理规定》(财建〔20xx〕504号)中项目建设管理费总额控制数费率表,建设管理费应为31.66万元,但实际结算金额35.54万元。二是燃气工程未按照规定开展结算审核工作,《工程建设合同结算管理规定》要求“合同发生调整的实质性内容(金额、约定内容等),需要在结算协议中列明并以新的结算金额与供应商签订结算单及结算协议”,燃气工程结算审核报告中增加工程清单外工作量,但仅在结算报告中列明实际工程量(包括工程清单内、外工作量),未重新签订结算单及结算协议。

(五)项目验收、结算审核进度滞后

项目主要包括道路工程等8项内容,于20xx年7月3日开始施工,但截至20xx年9月30日,个别工程验收、结算审核工作仍未完成。其中路灯工程于20xx年12月18日建设完成,截至20xx年9月30日验收工作仍未开展,验收工作滞后;道路工程、排水工程(包括墙子河西路污水管道)、中水工程、绿化工程4项工程施工合同规定“承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单,并提交完整结算资料”,工程已于20xx年11月24日完成验收工作,但截至20xx年9月30日仍未完成结算审核工作。

五、相关建议

(一)加强项目可行性研究,为后续有效实施奠定基础

可行性研究是在项目建设前对建设必要性、经济合理性、建设条件可行性进行的科学论证,是项目投资决策重要依据,能为后期项目实施提供科学指导。建议安居工程发展中心根据市政基础设施项目立项相关政策文件,结合项目现状、申报材料,深入调研、分析各子项实际需求、市场价格,对项目实施必要性、可行性、实施计划、实施影响因素进行充分研究,以便于编制具体、明确的可行性研究报告,为项目后期实施提供有效指导。

(二)规范工程项目投资预算编制工作,提高预算编制合理性

工程类建设项目组织实施流程包括决策阶段、设计阶段、施工阶段、交付使用阶段。决策阶段主要包括编制项目建议书和可行性研究;设计阶段主要包括勘察、设计(初步设计-概算、施工图设计-预算);施工阶段主要包括采购及施工;交付使用阶段主要包括竣工验收、竣工结算、竣工决算。建议安居工程发展中心严格按照设计阶段流程做好投资预算编制工作,根据项目既定的施工图纸,结合项目具体情况核定资金投入额度、合理编制项目投资预算,避免实际费用需求与计划资金需求差距较大,确保充分发挥财政资金使用效益。

(三)加强资金支付监管力度,提高资金使用的规范性

建议安居工程发展中心严格按照合同约定的资金支付方式、时限等条款进行合同进度款支付,并严格落实《票据报销管理办法及财务报销程序》中规定的审批流程要求和对应经办人员责任,维护合同本身的法律效力,充分发挥制度本身对工作管理的约束和指导作用,提高资金使用的规范性。

(四)严格执行现有制度,提高项目精细化管理水平

针对已有的《基本建设项目管理规定》(财建〔20xx〕504号)《工程建设合同结算管理规定》《工程质量管理制度》等工程管理制度,建议安居工程发展中心严格执行其中的项目建设管理费率及计算方式、验收管理、合同结算管理等细则,规范项目过程管理工作,提升项目实施的有效性和全过程管理水平。

(五)强化项目过程管控力度,提升项目实施的有效性

一是建议安居工程发展中心加大自查力度,加强对项目实施过程的核查、巡查,及时发现项目实施过程中出现的问题,进行总结分析并及时整改,确保项目按期完成;及时开展竣工验收和工程审计工作,按进度支付工程款。二是建议市住房城乡建设委加强对项目实施进度的督导工作,提出整改要求并督促整改,保证项目执行进度与合同约定工期的一致性。

(六)组织培训、学习,提升预算绩效管理意识

项目存在可行性研究缺失、未编制投资预算、资金支出不够规范、验收及结算审核进度滞后等问题,集中反映出项目单位预算绩效管理意识薄弱、经验积累不足。建议市住房城乡建设委结合中央及我市关于全面实施预算绩效管理的政策文件精神,加强对预算绩效管理相关制度的学习,督促项目主管单位、实施单位深化对预算绩效管理的认识,牢固树立绩效理念,将其融入到项目事前、事中、事后具体管理,推动财政资金聚力增效。

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