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道路绩效评价报告 篇1
一、项目基本情况
(一)项目背景
河间市是全市政治、经济、文化和贸易中心,以发展轻工业为主的城市。是全市商贸和物流的集散地。河间辖7个镇、12个乡、1个民族乡,1个开发区办事处,1个省级开发区即河北河间经济开发区。目前市区建成区面积20.9平方公里,人口17.44万,东部开发区面积3平方公里,人口1.12万市。2020年规划为27万人,2020年中心开发区建设用地规模2835公顷。
第一、随着河间市社会经济的发展,开发区建设步伐的加快,第一、第二产业的发展,对外交通运输的需求日渐增加。
第二、河间市依托106国道、保沧高速公路、朔黄铁路等全国交通大动脉成为区域交通枢纽与物资集散地,随着地方及区域经济发展,其物流中心的功能将更加突出,货流量将增加。
第三、社会经济的迅速发展,使客货运量增长加快,产业部门高档、高值、高密度产品的增加,对具有“门对门”特点的公路运输业提出了质和量的更高要求。
(二)项目主要内容
本项目为瀛台街(南垣路-九河路)道路工程,北起南垣路,南至规划九河路,道路全长497米,红线宽24米。建设内容包括道路、排水、照明、绿化、交通等工程。
(三)资金投入和使用情况
本项目工程总投资为748.96129万元,全部由市本级财政拨款。2021年拨付468万元,全部用于道路施工。
(四)项目绩效目标
建成通车运行,完善城市路网,方便周边小区车辆和人员出行,提升河间市区形象和城市宜居程度,增加人民生活的幸福感。
二、绩效评价情况
(一)绩效评价的对象、范围和目的
1、绩效评价对象
2021年瀛台街(南垣路-九河路)道路项目支出资金。
2、绩效评价范围
2021年瀛台街(南垣路-九河路)道路项目支出资金的预算安排、预算执行情况,绩效目标及指标设定及完成情况,资金使用合规性,管理制度的建设及执行情况,项目产出数量、质量、时效情况,项目产生的效益及受益对象对项目实施效果的满意度等情况。
3、绩效评价内容及目的
(1)专项资金安排、拨付情况。包括项目立项、政策依据是否充分;资金安排是否紧扣专项资金绩效目标、突出重点、科学合理、程序到位;涉及的相关部门是否及时足额拨付项目资金,地方是否在项目资金申请前、下拨后开展核查、追踪问效等有关工作。
(2)资金使用管理情况。是否严格按资金管理办法执行,资金使用单位是否专款专用,是否按现有财政、财务管理制度要求使用资金;单位项目管理和财务管理是否健全、规范;资金支出范围和进度与申报预算(计划、预期目标)是否相符,是否按时、按质、按量完成项目任务。
(3)专项资金绩效情况。通过评价取得数量、质量等指标资料,围绕绩效目标,通过横向比较、纵向分析、调查问卷等方式,对专项资金实施效果,在促进地方经济、维护社会稳定等方面进行绩效评价,总结成绩、分析问题、提出工作建议。
(二)绩效评价原则、依据、评价指标体系、评价方法
1、绩效评价原则
(1)科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法,按照规范的程序,对项目绩效进行客观、公正的反映。
(2)统筹兼顾。单位自评、财政评价应职责明确,各有侧重,相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施,即“谁支出、谁自评”。财政评价应在单位自评的基础上开展,必要时可委托第三方机构实施。
(3)激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩,体现奖优罚劣和激励相容导向,有效要安排、低效要压减、无效要问责。
(4)公开透明。绩效评价结果应依法依规公开,并自觉接受社会监督。
2、绩效评价依据
——《中华人民共和国预算法》
——《中华人民共和国会计法》
——《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)
——河北省财政厅转发《财政部关于印发〈项目支出绩效评价管理办法〉的通知》的通知(财预[2020]10号)
——河间市城市管理综合行政执法局《河间市瀛台街(南垣路-九河路)道路工程管理办法及制度》
3、绩效评价指标体系
(1)绩效指标设计
2021年瀛台街(南垣路-九河路)道路项目支出资金绩效评价指标包含:决策、过程、产出、效益四部分内容(即一级指标),下设9个二级指标、16个三级指标,总分值为100分。一是决策环节分值16分,主要评价项目绩效目标是否明确、合理;二是过程环节分值18分,主要评价资金管理过程的规范性、合理性等内容;三是产出环节分值36分,主要评价项目实际进度、完成的及时性、达标率等内容;四是效果环节分值30分,评价资金投入达到的效益效果。
(2)绩效评价等级
通过对指标体系量化评分,绩效评价分为四个等级,其中:分值≥90为“优”,80≤分值<90为“良”,60≤分值<80为“合格”,分值<60分为“差”。
4.绩效评价方法
本次绩效评价采用定性与定量相结合,运用分层抽样法、比较法和公众评议等方法进行评价。根据该工程特点,主要采取座谈会、查阅相关资料、问卷调查、综合分析的方式进行评价。
(三)绩效评价工作过程
1.项目启动阶段
与河间市财政局就其委托需求、绩效评价工作开展要求进行接洽,以便更好地开展本次评价工作;同时,与项目主管部门城市管理综合行政执法局进行初步沟通,了解项目基本情况及组织管理模式,获取项目相关资料。
2.评价实施阶段
受河间市财政局委托后,搜集并梳理项目资料,全面了解项目实施情况、组织管理情况等内容。在此基础上,根据绩效管理工作要求,研发设计评价指标体系、撰写调研方案等。
3.报告撰写阶段
数据分析:对复核后的数据和资料进行汇总,依据评分标准对绩效指标进行评分,并通过绩效分析形成评价结论。
撰写评价报告:在数据分析基础上,按照预算绩效管理要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告完成初稿后,与委托单位和预算管理单位沟通确认,并根据双方意见进行修改,最终经委托方及预算单位确认后定稿。
三、综合评价情况及评价结论
通过检查项目相关部门提供的项目资料及现场实地查看,该项目综合得分98分,评价等级为“优”。具体得分如下:
四、绩效评价指标分析
(一)决策。该部分指标满分16分,实际得分14分。
该项工作活动的设置体现了与国家政策、部门职责和预算项目的相关性,起到了承上启下的关键作用。资金分配依据充分、分配合理。通过此次评价,我们认为整体在工作活动设置方面完成较好。项目建设方案的设定与国家政策、部门事业发展纲要(规划)相符。失分原因:预算项目绩效表中绩效指标不够清晰、细化,数量指标不能完全涵盖目标要求,扣2分。
(二)过程。该部分指标满分18分,实际得18分。
1、资金管理。该部分指标分值12分,得12分。
2、组织实施。该部分指标分值6分,得6分。河间市城市管理综合行政执法局制定了专项资金管理制度以及该项目相应的业务管理制度,在项目实施过程中,定期对项目施工过程进行监督管理。
(三)产出。该部分指标满分36分,实际得分36分。该部分指标从产出数量、质量、时效三方面描述项目的预期产出,通过听取汇报、查阅资料、现场核查,项目建设完成北起南垣路,南至九河路,全长497米,红线宽24米的瀛台街。完成内容包括道路、排水、照明、绿化、交通等工程。
(四)效益。该部分指标满分30分,实际得分30分。效益指标是对预期效果的描述,包括实施效益指标、可持续影响指标及服务对象满意度指标。通过对项目区内群众发放问卷调查及收集数据,项目实施完善了城市路网,方便周边小区车辆和人员出行,提升河间市区形象和城市宜居程度,增加人民生活的幸福感。
五、绩效评价中发现的问题及相关建议
预算绩效指标设置不够清晰、明确,数量指标不能完全涵盖目标要求。建议项目单位严格落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神,在制定绩效指标时充分考虑绩效指标与项目的相关性,全面反映专项资金设置的目的、意义和达到的效果,以便于对绩效目标的实现情况进行综合分析考核。提高绩效指标完整性,对于涉及工作内容较多的项目,应针对每一种类支出设计指标,确保指标覆盖完整。
道路绩效评价报告 篇2
为规范财政项目资金管理,切实提高财政资金使用效益,根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《益阳高新区财政局关于开展谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价工作的通知》(益财高绩〔20xx〕8号)等文件精神,受益阳高新区财政局委托,我公司成立绩效评价工作组,于20xx年7月12日—7月30日对谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金开展了绩效评价。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)项目建设单位基本情况
谢林港镇地处益阳市西郊,是益阳高新区辖区内唯一的乡镇,谢林港镇人民政府内设财政所、经管站、民政办、司法所、村镇建设环保站、水利管理站、林业站、动物防疫站、拆迁办、安置办、交通办等机构,负责全镇经济、文化、政治活动。
(二)项目基本情况
1、项目背景
近年来,随着谢林港镇乡村振兴战略的推进,区域经济的迅猛发展,一批乡村旅游和现代特色高效农业项目的实施,落后的交通基础设施已适应不了社会经济发展的要求,成为了制约社会经济发展的“瓶颈”。高新区管委会为了更好地落实“乡村振兴战略”,于20xx年4月在谢林港镇主持召开了由社会事务管理局、财政局、谢林港镇党政负责人及相关班子成员、相关村级负责人参加的乡村振兴道路建设推进会,会议对谢林港镇乡村振兴道路建设相关工作进行了专题研究。通过镇村两级反复讨论,确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建谢清路、画南路、石岭路、湖湘路、幸福大道,并按照“道路引领、水利统筹、功能配套和综合推进”的要求,进行提质改造,严格建设标准,打造乡村振兴示范工程。
2、项目基本情况
截至评价日,谢清路、画南路、石岭路、湖湘路已完成竣工验收,项目建设的基本情况如下:
(1)谢清公路提质改造项目,总长4866.379m,其中提质改造公路:①长816.379m(路基宽14m、路面宽10m);②长3170m(路基宽8m、路面宽7m);③长880m(路基宽7m、路面宽5m)。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化、统筹沟渠等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额639.88万元,于20xx年2月2日开工建设,20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额1426.23万元。20xx年9月1日开始路面建设,20xx年6月10日竣工验收。
(2)画南公路提质改造项目,公路总长4037m,其中:①路基宽8m、路面宽6m,长3364m(新建长460m,提质改造长2904m);②路基宽5m、路面宽5m,长673m。含拓宽、新建道路、管线、统筹沟渠、挡土墙等配套工程建设。其中路基工程施工中标合同金额524.16万元,20xx年5月5日开工建设,20xx年7月24日竣工验收。路面工程施工中标合同金额978.99万元,于20xx年10月5日开工,20xx年6月10日竣工验收。
(3)石岭公路提质改造项目,公路总长4427m,其中:①路基宽8m、路面宽6.5m,长1000m;②路基宽7m、路面宽5m,长1640m;③路基宽5m、路面宽5m,长1787m。含拓宽、新建道路、沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程建设。其中路基工程施工合同中标金额561.38万元,于20xx年4月24日开工建设,9月20日竣工验收。路面工程施工中标合同金额709.08万元,于20xx年8月2日开工,12月13日竣工验收。
(4)湖湘公路提质改造项目,公路总长5482m,其中:①路基宽8m、路面宽6m,长3349m;②路基宽5m、路面宽5m,长60m;③新增2m宽绿化带,长2073m。含新建、拓宽道路沥青罩面、人行道铺装、亮化、绿化等配套工程内容。其中路基工程施工中标合同金额804.28万元,于20xx年5月8日开工建设,20xx年7月8日竣工验收。路面工程施工中标合同金额817.23万元。路面工程于20xx年10月18日开工建设,20xx年6月10日竣工验收。
二、项目评价情况
根据谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目的特点,评价小组采取到建设单位查看项目立项、项目招标、合同签订及执行、监督等资料,与项目负责人座谈,了解项目施工过程质量控制监管相关情况,进行现场查看工程建设质量情况;到财务部门查看明细账、原始凭证等方式进行评价。本次绩效评价对该道路项目工程建设资料进行了全面查阅。
(一)组织评价小组
依据益财高绩〔20xx〕8号文件要求,我公司成立了绩效评价工作小组,并做好绩效前期工作准备和实施,主要包括:拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式,设立绩效评价指标体系、出具绩效评价工作报告等。
(二)评价程序
绩效评价工作分为前期准备、评价实施、情况反馈、报告形成和资料归档五个阶段。
1、前期准备。拟定评价工作方案,包括:评价依据、工作计划、评价要求、拟采用的绩效评价指标、评价标准、评价方法以及有关工作条件。
2、评价实施。收集项目资金有关的政策文件;审核会计凭证和相关项目支出材料的完整性与合规性;深入项目实施单位及工作现场,通过采取听取情况介绍、实地进行考察、查证复核等多种方式,对项目有关情况和基础材料进行核实,并将相关信息资料进行分类、整理和分析。
3、情况反馈。评价组对于评价实施过程中发现的问题,及时向财政部门反映,并督促责任单位落实整改。
4、报告形成。评价工作组对取得的资料和依据进行整理,实事求是、客观公正地评价指标扣分因素、发现的问题、成绩的总结等,撰写绩效评价报告。
5、资料归档。评价工作结束后,评价组对绩效评价工作进行总结,妥善保管佐证材料、绩效评价报告和结果反馈落实情况等
有关材料,建立绩效评价档案。
三、项目资金使用及管理情况
该项目施工合同中标总额为6461.23万元,实际结算审计金额为6203.9033万元,资金来源为益阳高新区财政拨款。截至20xx年2月,累计已支付5171.03万元,占审计结算总额的83.35%。其中,路基工程支付2630万元;路面工程支付2541.03万元。
资金管理方面,由工程施工承包单位根据合同约定、完成工程量的进度,提出资金申请和配套发票,经业务主管部门初审、业务分管领导审核、财务部门初审、财务分管领导审核、镇政府主要负责人签字审批后支付。项目支出符合法律法规及财务制度要求,资金账务处理及时,资金管理基本规范。
四、项目组织实施情况
(一)做好项目前期准备,启动项目建设。20xx年4月,益阳高新区召开谢林港镇村级道路建设专题会议,确定全镇乡村振兴工程中城市规划区外修建湖湘路、画南公路、石岭路、谢清路、幸福大道5条村级公路。7月,谢林港镇人民政府(以下简称镇政府)委托湖南中核岩土工程有限责任公司进行前期勘察,委托宝信云建筑平台综合服务平台公司进行道路提质改造设计,并组织专家对工程初步设计进行审查,修改完善工程设计。8月,镇政府委托湖南城市学院规划建筑研究院进行前期可研论证,9月,财政局组织谢林港镇乡村振兴办、设计、财评中介机构等单位进行现场察看,提出了道路设计优化意见,根据优化方案,镇政府再次委托设计单位优化施工设计,降低工程造价,并报请高新区经济合作局项目立项。该项目分别于20xx年12月至20xx年1月(谢清路)、20xx年3月至5月(湖湘、石岭、画南)进行工程建设公开招投标和工程施工监理竞争性谈判,确定工程施工中标单位和监理单位并签订合同。
(二)成立项目管理机构,加强组织领导。谢林港镇政府印发了《谢林港镇乡村振兴道路建设项目人员职责》文件,成立了以镇党委书记为政委、镇长为指挥长,各职能主管部门负责人为成员的乡村振兴道路建设项目指挥部,负责项目统筹协调、施工招投标、合同签订、技术指导、施工质量检查和督导。每条道路建设均设项目部,实行项目部负责制,项目负责人对所在项目负总责。施工环境负责人负责项目的施工环境,技术负责人负责工程项目的技术和质量把关,同时把驻村干部纳入项目部管理成员,明确职责分工,协同其他成员做好质量监督、工程量确认签证及相关协调工作。
(三)强化安全监管和施工质量过程控制。各项目部负责人坚持至少每三天到施工现场一次,了解项目施工进度、施工质量以及监理单位提出问题的整改落实情况;施工环境负责人对驻村干部排班,保证每天有人到施工现场进行安全监督和质量检查,并督促村干部到岗到位,做好施工环境协调,消除安全隐患;项目技术负责人每天在施工现场全过程跟踪检查,协调监理单位督促施工单位按施工组织设计方案施工,对存在的安全问题和质量问题提出整改意见并限期整改。
(四)组织竣工验收。镇政府成立道路工程验收小组,组织设计、施工、监理、接管单位(村委会)对道路工程及配套工程进行竣工验收,分别于20xx年7月8日、20xx年9月13日对石岭路的路基、路面竣工验收,竣工质量等级为合格;于20xx年7月24日、20xx年6月10日对画南路、谢清路的路基、路面和湖湘路的路面竣工验收,竣工质量等级为合格;于20xx年7月8日对湖湘路的路基竣工验收,竣工质量等级为合格。
(五)做好道路质量检测。20xx年9月,财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的沥青混泥土面层钻心测压实度、厚度,沥青混合料油石比,沥青混泥土面层厚度以及道路面积进行了检测,并出具了检测报告,对存在的问题提出了整改建议,扣除不合格的项目费用57.35万元。
五、绩效评价结果和主要绩效
根据该项目绩效评价指标体系和绩效检查情况,该项目整体绩效分值100分,实得79分,被评为“中”等级(详见附件:谢林港镇乡村振兴道路提质改造项目资金绩效评价指标评分表),主要绩效主要表现在以下几个方面:
(一)改善了道路沿线居民的居住环境和出行条件。该项目作为谢林港镇乡村振兴道路建设重点工程和民生工程,经提质改造后,路基扩宽,摊铺沥青油路,亮化、绿化、排水等配套设施齐全,首先是改变了过去“雨天一地泥,晴天满天灰”的状况,有效减少了空气、噪声污染,改善了沿线村民的居住环境;其次是改善了交通条件,基本消除了堵车、会车难现象,减少了交通事故,缩短了居民的出行时间;第三,改变了乡村面貌,促进美丽乡村建设。该项目建成后,乡村面貌焕然一新,路面干净整洁、道路两旁绿树成荫,晚上灯火交相辉映,已成为沿线居民茶余饭后散步、纳凉、休闲的好去处,提高了居民的生活质量和幸福指数。
(二)完善了交通网络,增强了农村发展活力。该项目建成后,完善了玉皇庙村、谢林港村、复兴村、北峰垸村与其他相邻村的路网结构,并与234国道、536国道互通,实现农村与城市道路的“无缝连接”,使得道路沿线住户的农业生产机械、种植养殖户和产业园加工企业货物进出更为便捷。同时可使城市中的一些要素顺利向农村扩散,一方面缓解了城区的发展压力,另一方面也给城市周边的农村发展带来了活力。
(三)促进乡村振兴战略的实施。该项目建成后,有利于农村农业产业结构调整和转型升级,打造融生产、生活、观光、休闲功能为一体的,具有田园特色、水乡风貌生态宜居示范地和都市乡村旅游目的地,提升第一、三产业发展水平,培育新的经济增长点,不断提高居民经济收入和村集体经济效益,为实施乡村振兴战略,建设社会主义现代新农村奠定了良好的`基础。
六、存在的主要问题
(一)前期个别项目招投标流于形式。施工图设计及建设工程勘察,招标之前已经确定了设计、勘察单位,并出具了正式设计图纸及勘察报告。路基及路面工程(湖湘路、画南公路、石岭路、幸福大道)通过招投标程序20xx年2月19日与湖南宝信云建筑综合服务平台股份有限公司签订设计合同,设计施工图纸注明日期为20xx年7月,明显早于合同签订日期,先设计后招标。通过招投标程序于20xx年2月29日与湖南中核岩土工程有限责任公司签订勘察合同,岩土工程勘察报告出具时间为20xx年7月,明显早于合同签订日期,先勘察后招标。
(二)合同管理不规范。一是未按时签订施工合同。湖湘路、画南路提质改造路面工程开标时间分别为20xx年3月25日、20xx年4月8日,施工合同的签订时间为20xx年5月21日,存在未在规定时间内签订施工合同的现象。此行为不符合《中华人民共和国招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”的规定。二是先施工后签订合同。湖湘路路基工程通过公开招投标程序于20xx年4月17日发布中标通知书,中标单位为益阳新天建筑工程有限公司,合同签订日期20xx年5月13日,实际开始施工日期为20xx年5月8日,先施工后签订合同。
(三)路基施工费用超出预算金额。石岭路路基工程实际结算金额为710.1万元,超中标合同金额26.49%,谢清路路基实际结算金额为742.13万元,超中标合同金额15.98%,均超过中标价10%以上。主要原因为施工设计前期论证不足,设计变更较大:石岭路变更内容包括软基换填、抛石挤淤、新建D1200、D1000钢筋混凝土管、新建4座Ф1000检查井、新建780m砖砌排水沟、新建240m铸铁盖板明沟、1400m排水边沟等;谢清路变更内容包括新增1.5m高35m挡土墙,5m高60挡土墙,高岳坝1座,54mDN40排水管道,10mDN1000排水管道,51mDN1200排水管道、260m排水明沟,变更排水明沟材料施工长度2330m、暗管加固及软基处理等。
(四)道路施工程序不合规。一是四条道路基路面竣工验收时间顺序倒置,路面竣工验收均为20xx年6月和7月,路基竣工验收为20xx年7月8日、7月24日,路面竣工验收在前,路基竣工验收在后,验收时间顺序倒置,不符合规定。二是路面施工程序不合规。施工合同中载明的路面建设合同工期均为“开工日期从路基验收合格之日起,建设合同工期总日历天数60天。”实际上路面施工的开工日期都在路基验收合格之前。以石岭路为例,路基验收合格日期为20xx年7月8日,而路面建设开工时间为20xx年8月2日,即路基尚未竣工验收即进行路面施工。其他3条道路的路基竣工验均为20xx年7月份,而路面施工开工日期均为20xx年9月或10月。
(五)工程进度严重滞后。其中石岭路计划完工日期为20xx年6月25日,实际完工日期为20xx年9月20日,超工期85天,湖湘路、画南路计划完工日期为20xx年7月10日、20xx年7月5日,实际完工日期为20xx年7月9日、20xx年7月24日,超工期12个月,谢清路计划完工日期为20xx年4月5日,实际完工日期为20xx年7月24日,超工期15个月。
(六)工程质量指标检测部分指标未达规范。20xx年9月,财政局委托湖南省建设工程质量检测中心有限公司分别对四条道路的雷达测厚度(㎝)、上层压实度(%)、下层压实度(%)、道路面积等项目进行了检测,部分检测项目的检测数据未达规范要求,其中石岭路的下层压度为91.3%,检测结果为不合格(上层、下层压实度合格标准值均为92%);谢清路上层、下层压实度分别为91.4%、90.1%,两项指标不合格;画南路的雷达测厚度、上层压实度、下层压实度检测结果分别为8.9㎝(标准值为9.2㎝)、90.9%、90.2%,三项指标不合格;湖湘路的雷达测厚度、下层压实度分别为8.9㎝、91.1%。两项指标不合格。
(七)绿化管护不到位,少量绿化乔木成活。经现场核查发现,湖湘路全线有39株绿化乔木(桂花、水杉)未成活;石岭路有51株绿化乔木未成活(其中南段支线有一外侧路堤约200米有25株未成活,按6米的间距,应有33株,实际只有6-7株成活);画南路全线有9株绿化乔木未成活。道路沿线杂草丛生,影响了灌木的正常生长。
七、建议
(一)依法依规进行项目招投标。项目建设单位应严格按照《招标投标法》相关规定,依法依规进行项目招投标,确定中标人,以法律法规和制度的贯彻执行,规范项目运行,防范投资风险和廉政风险。
(二)规范合同管理,提高合同管理水平。湖湘路、画南路路面工程开标时间与签订合同时间相差分别为56天、43天,中标单位应按照《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定的时间内及时与招标人联系办理合同签订事项,如因特殊情况未能按照规定的时间内签订合同,应向招标人说明原因,请求延期签订合同,经招标人同意后方可延期,同时招标人应督促中标单位及时签订合同,避免先施工后签合同现象再次发生。
(三)加强前期规划设计审核,科学编制工程预算。建设单位应总结经验,吸取教训,在实施工程建设中,高度重视工程项目规划设计工作,加强现场调研论证和勘察,多方征求意见和建议,综合考虑配套设施,以满足道路使用条件和当地村民生产生活需要为前提,科学规划施工设计方案,合理编制项目预算,确保投资预算编制科学、合理、规范、可控。
(四)严格执行基本建设规定,规范工程验收程序。为保证工程质量和提高投资效益,在今后的道路项目建设中,如路基施工与路面施工分属不同单位,应严格执行基本建设程序,按照先路基竣工验收合格后,再进行路面施工的程序进行,规范工程施工管理,推进工程规范建设。
(五)合理计划工期,增强施工工期的可操作性。在计划施工工期时,除按《市政工程施工工期定额》计划工期外,应结合项目所在地的社情、民情等施工环境的优劣以及天气情况,综合考虑,坚持适度从紧的原则,合理计划施工工期,使施工工期既能满足施工设计要求,又具有可操作性,便于甲、乙双方严格履行合同的权利和责任,从而保证合同履行落到实处。除了合理计划工期外,建设单位应严格控制工程进度,督促施工单位严格按合同约定工期施工,保证项目工程建设按期完成。
(六)完善施工方案,健全现场管理制度。施工单位要结合实际,按照施工规范制定路基开仓补强施工方案和低温天气路面沥青摊铺施工保证措施,建设单位要合理配置项目现场负责人员,进行专人专岗管理,实行全过程质量监管和控制,督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节以及施工单位执行施工规范情况进行重点监控,及时发现施工质量问题并责令限期整改,对施工规范执行不到位、施工质量整改不到位,不符合设计规定质量标准的,实行暂扣工程款形式预留处罚工程款,返还视工程整改及现阶段工程质量情况而定。
(七)做好未成活绿化苗木补栽补种。施工单位在工程竣工验收后的质保期内未尽到管护责任,致使湖湘路、画南路、石岭路两侧少部分绿化苗木未成活,建设单位应督促施工单位进行道路绿化苗木成活情况摸底调查,对未成活的苗木按设计要求的规格、种类进行补种,并加强管护,确保绿化苗木成活率达95%以上。
(八)建立健全村级道路管护机制。随着乡村振兴战略的深入推进,加快村级道路的提质改造是大势所趋,建立健全村级道路的管护机制,保障道路管理养护正常化、规范化已迫在眉睫。建议以村委会为道路管护主体,成立道路管护机构,成立管护队伍,筹集专门经费,保障道路管理养护正常化、规范化。镇党委、政府应将农村道路管理养护纳入目标管理,把完成情况作为年终一项考核指标。对于完成养护任务,成绩突出的,给予奖励;对于管理不到位,完不成养护任务,导致道路严重损坏,影响恶劣的要追究直接责任人和有关领导责任。
道路绩效评价报告 篇3
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目单位基本情况:沅陵县公路建设养护中心(以下简称县公路建设养护中心)为正科级公益一类事业单位。全中心共有在职干部职工人员204名,编外长期合同工1名。内设部门12个(包括办公室、人事教育部、财务部、质量安全监督部、机料部(应急保障办公室)、计划统计部、工程建设部、干线公路事务部、农村公路事务部、桥隧事务部、路产事务部、路网运行监测部)。下属二级机构3个(包括公路建设养护中心苦藤铺养护站、公路建设养护中心马家坪养护站、沅陵苦藤铺交通流量观测站)。
我中心管辖国省县道里程983.582公里,其中由我中心直接养护国道254.923公里,省道299.236公里,县道429.423公里;管理乡村公路2445.027公里,其中乡道984.104公里,村道1432.186公里,专用道路28.737公里。
2.项目的实施依据:根据省市交通主管部门计划下达文件实施。
3.项目基本性质、用途、主要内容和涉及范围:主要用于本单位所管辖内的公路、桥梁日常管理及养护维修,国省干线公路的大中修,农村公路的安防工程,危桥改造工程等。确保所管辖区干线公路路况优良率达标,做好质量缺陷路段的路况修复工作,及时消除安全隐患,全面提升管理规范,保障安全畅通。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效总目标和阶段性目标:保质保量完成本年度项目实施计划。
2.预期主要的生态、社会和经济效益:保证公路畅通,解决了安全隐患,增加公路路基的使用寿命。
二、绩效评价工作情况
绩效评价工作过程:一是要调查我中心管养国省干线公路和农村公路路况现状,全面做好路况提升工作,消灭次、差等路,提升中等路,确保路况优良率达标。二是要做好质量缺陷责任期路段的路况修复工作;统筹组织实施好路面大中修工程,安保工程及危桥改造工程。确保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任务、安保工程及危桥改造工程。实现辖区内正常在养国省干线公路和农村公路无次、差等路。三是要全力修复水毁路段,确保在20xx年内全部恢复路况,及时消除公路交通安全隐患,全面稳定国省干线公路、农村公路路况。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析:本年度财政拨付项目资金9968.66万元。
2.项目资金使用情况分析:按时、按量足额拨付给项目施工单位,无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。
3.项目资金管理情况分析:一切支出按照国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法的规定办理,财务人员认真审核算每笔业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。
(二)项目实施情况分析
1.项目组织情况分析:包括项目决策、调整情况、完成验收等。我单位从项目入库到项目实施,从程序上全部按上级规定要求形成。工程验收情况,我单位以县审计部门、质检部门、和单位各相关部门联合组成验收。全部完工项目都已完成验收并开具验收资料。
2.项目管理情况分析:包括项目管理制度建设、日常检查监督、工作计划、实施方案、合同管理、招投标管理、施工监理等。
本单位具有相应的项目资金管理办法,且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备;项目合同书、验收报告、技术审定等资料齐全并基本能够及时归档;项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等基本落实到位;具有相应的项目质量要求或标准。
(三)项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况:根据项目的'完成进度结合财政拨付的款项支付。
(2)项目成本(预算)节约情况:无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。
2.项目的效率性分析
(1)项目的实施进度:已完成全年项目计划。
(2)项目完成质量:合格。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度:本年度项目已全部完成。
(2)项目实施对经济和社会的影响:保证公路畅通,解决了安全隐患,增加公路路基的使用寿命。
四、综合评价情况及评价结论
自20xx年我单位对全部项目实施社会效益及满意度等各项指标调查,基本情况是社会对项目实施满意度达95分(附相关评分表)。
五、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排、评价结果公开等):
六、主要经验及做法、存在的问题和建议:
公路养护资金没有得到及时有效的保障,专项资金计划下达滞后,影响年度工作计划的实施。建议按上级下达专项资金计划预付的方式,分季度和进度预付给项目实施单位。
七、其他需要说明的问题:
无
道路绩效评价报告 篇4
一、基本情况
(一)项目概况
交通运输是国民经济建设的基础设施和先行部门,公路建设带动工程建材、饮食服务、劳务用工等一系列产业的兴起和发展,对促进就业,拉动地区经济发展有较大的影响。我县交通行业紧盯建设区域性交通枢纽城市目标不放松,大力实施“交通先行”战略,对内大循环、对外大开放的现代综合交通网络基本形成。交通专项资金实为交通系统专项资金,用于全县交通事业发展,20xx年专项资金安排5392.9万元。
(二)项目绩效目标
20xx年,在县委县政府的正确领导和市局的关心支持下,全县交通系统干部职工凝心聚力、攻坚克难,超额完成了交通建设投资任务,行业管理水平有明显提升。20xx年安排完成S243袁铜、S249新硖和S250石蒿三条干线公路沥青路面铺筑等主体工程,完成投资3600多万元,完成率实现100%;
让全县交通运输体系得到有效完善,群众出行难问题得到较大缓解。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目的、对象和范围
20xx年的交通专项资金根据县委县政府对《县财政局关于20xx年交通县级配套预算专项资金安排的通知》的批示及上级资金文件要求进行分配及实施。并对资金使用绩效情况进行自我评价。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价说话法、评价标准等。
20xx年我局严格按年初预算安排资金执行,积极落实项目专项资金,严格按照《怀化市本级财政专项资金管理办法》(怀政发〔2015〕8号)进行资金管理,并接受县财政等部门的监督,做到了专款专用,没有滞留、截留、挤占和挪用的现象。项目财务管理方面,财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。并按以上原则、体系和标准进行绩效评价。
(三)、绩效评价工作过程
我局根据县财政局批复预算,按部门职责分工明确,严格遵循工作计划稳步推进实施。完善各项内部控制与考核制度,建立较为完整的财务管理制度。各实施单位基本做到了资金的专款专用,资金支付有相关审批程序和手续,制度执行较有效,项目质量可控性较好。
三、综合评价情况及评价结论
项目总体执行情况较好,能按照制定的计划完成,预期的绩效目标的也基本实现,无论是取得的经济效益还是社会效益都有显著成果,项目的运行也是严格按照相关规章制度执行,不存在违法乱纪的问题,总体评分98分,等级为优。
四、绩效评价指标分析
(一)项目决策情况。根据怀化市发展和改革委员会批复,怀发改基础〔2017〕9号文。
(二)项目过程情况。项目由我局负责管理,并由中方县县乡公路改造工程有限公司具体实施。
(三)项目产出情况。20xx年已完成S243袁铜、S249新硖和S250石蒿三条干线公路沥青路面铺筑等主体工程,完成投资3600多万元,完成率为100%;
(四)项目效益情况。改善人们出行条件,促进当地经济发展,并增加当地群众收入。
五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
20xx年县直交通系统有效科学地使用专项资金,取得了一定的成绩,但仍存在着一些困难和问题。一是交通专项资金到位进度慢,20xx年的专项资金年底才拨付到位,一定程度上影响项目进度。二是交通专项资金存在一定的缺口。“十三五”期间是我县交通大建设、大投入的发展期,各项工作任务繁重,工作经费支出大。三是增加项目工作经费。
六、有关建议
我局针对存在得困难提出以下建议:一是建议县财政局交通专项资金按照项目进度拨付,确保项目前期工作的开展。二是根据《预算法》及全口径预算的要求,建议县财政局将交通建设资金纳入年度专项预算。
七、其他需要说明的问题
无
道路绩效评价报告 篇5
一、基本情况
(一)项目总体情况
20xx年我县农村公路畅通工程建设计划项目94个,计划建设总里程119.164公里,其中撤并建制村道路硬化工程项目62个,64.069公里;老村道加宽工程项目32个,55.095公里。截至20xx年8月底,我县农村公路建设工程全部完工,完工率100%。县交通运输局负责农村公路畅通工程建设的行业管理和技术指导,根据泾县人民政府办公室文件《关于印发泾县农村道路畅通工程实施办法的通知》(泾政办秘【20xx】47)号文件,县级农村公路建设项目由县乡公路管理所担任项目业主,乡村公路建设项目由乡镇政府担任项目业主。
(二)项目绩效目标
20xx年完成新(续)建119.164公里农村道路畅通工程的目标任务,覆盖11个乡镇,重点解决村民小组及30户以上贫困村的通达通畅问题,提升完善涉及村组的交通安全服务水平,促进农业产业发展和农民增收。
二、绩效评结论
(一)评价得分情况
经评价,泾县20xx年农村道路畅通工程项目绩效评价得分94分,绩效评价等次优秀。
(二)评价结论
绩效评价表明,我县农村道路畅通工程项目管理整体情况良好,主要表现在:
(一)提前谋划,促开工。年初积极和市局对接20xx年拟实施项目,项目确定后,立即开展施工图设计、评审、控制价编制、送审、挂网招标等前期工作。
(二)精细管理,抓质量。一是确定了局领导班子、技术员分片联系乡镇制度,领导干部、技术员下沉乡镇,一线指导。二是质监部门每项目每月开展不少于一次的巡查,发现质量问题,及时要求整改。三是召集技术人员、监理单位召开质量形势分析会,对施工现场容易出现的问题进行强调,对现场发现的质量隐患及时指出,对好的经验做法进行推广。四是对实体质量实行跟踪检测,要求检测单位对路面基层弯沉、路面砼7天、28天强度进行跟踪检测,用数据指导施工,全县农村公路建设工程项目质量总体可控。
(三)强化调度,抓进度。一是利用微信群每天通报进度,营造你追我赶的氛围。二是分片联系乡镇的局领导干部加强对乡镇的调度,三是启动进度约谈机制,对进展滞后的乡镇,分管县长约谈乡镇主要领导,促施工进度。
(四)严格验收,抓附属。12月底前完成了20xx年农村道路建设工程的交竣工验收工作,根据生命防护工程与主体同设计、同施工、同验收的要求,同步验收安防工程。
三、存在的问题
蔡村镇蔡上路设计畋批复错车道6个,实际完成5个;汀溪乡慈半路撤并建制村路面硬化项目设计路基左侧土质边沟400米,经实地查看,实施长度不足。
茂林镇20xx年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化项目设计文件批复582米,检查发现,实施施工时,约250米路段是在原“一事一议”路段2.85米的基础上加宽1.25米修建,其余约332米,按4米路面宽度实施,但设计工程量已全部完成。
道路绩效评价报告 篇6
根据《《中华人民共和国预算法》、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发[20xx]10号)、《江华瑶族自治县财政局关于开展20xx年度财政支出绩效自评工作的通知》(江财绩[20xx]1号)精神,我单位领导高度重视,认真组织,对20xx年部门整体支出进行了绩效自评,现将我单位部门整体支出绩效自评情况报告如下:
一、部门概况
(一)部门基本情况
江华瑶族自治县公路局内设8个职能股室,包括养护股、安全法制股、路政股、工程股、乡村公路管理股、政工股、办公室、财务股,3个下属事业单位,包括白芒营中心养护站,河路口车辆超限超载检测站,公路局公路养护站,单位职责是:
1、贯彻执行国家、省、市有关公路养护和管理工作的方针、政策和法律法规,并拟定相应的实施办法和措施。
2、参与制定全县公路建设的中、长期发展规划;负责拟定县、乡、村公路、桥涵、隧道、渡口、码头年度改造、养护计划。
3、组织实施国、省、县道的建设、养护、管理及公路水毁抢修、应急抢险工作;负责国、省、县道的危桥改造、大中修工程、安保工程及公路附属设施的维修工作;负责公路建设工程材料检测实验工作。
4、指导和监督、考核各乡、镇所管辖乡、村公路的建设、养护和管理工作;配合林业部门实施公路绿化式作。
5、根据《中华人民共和国公路法》规定并受县交通运输管理局委托承担公路行政执法、路政管理、超限超载治理、按规定权限审批(核)全县公路行政许可事项等行政职能。6、落实公路科技项目成果推广应用等工作。
7、负责交通战备保障工作。
8、按机构改革的总体要求,负责对下属单位机构设置、职能配置和人员编制配备等提出调整意见,报机构编制部门明确。
9、承办县委、县人民政府及县交通运输局交办的其他事项。
(二)人员情况
核定人员编制154人,实有在职在编人数124人。核定车辆编制1台,实有公务用车1台。
二、部门整体收支结余情况
我单位20xx年收到财政资金3285.18万元。其中基本支出1669.41万元,项目支出1615.77万元;20xx年全年实际支出3285.18元;结余财政资金0元。基本支出结余0元,项目支出结余0元。
三、预算执行与管理情况
20xx年,我单位积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。根据部门整体支出绩效评价指标体系,我单位20xx年度评价得分为100分。部门整体支出绩效情况如下:
1、投入10分
预算配置得10分。其中:在职人员控制率:在职124人/编制154人x100%=80.52%,得5分;“三公”经费较预算减少,变动率小于零,得5分。
2、过程50分
(1)预算执行得20分。预算完成率136.53%得5分;预算控制率得5分;无新建楼堂馆所得10分。
(2)预算管理得30分。政府采购执行率111.45万元/111.45万元=100%,得6分;管理制度健全有相关财务管理制度等得8分;资金使用符合规定得6分;预决算信息公开按规定内容在规定时限在县政府门户网站公开,基础信息完善,得10分。
3、履职效益得10分。
(1)产出指标内容:
数量指标:超限率≤1%,实际超限率≤1%,得3分
质量指标;保障道路桥梁安全,实际完成情况道路桥梁安全畅通,得2分
时效指标:按期完成预算,实际按期完成预算,得3分
成本指标:控制在成本范围内,实际控制在成本范围内,得2分。
(2)效益指标方面:
经济效益指标:经济发展促进作用,实际完成情况为我县经贸打下坚实交通基础,得5分;
社会效益指标:实际完成情况提高公共服务水平,公路安全畅通,实际完成情况本年继续保持高水平的公共服务,提供高质量的交通基础设施,得5分。
(3)社会公众或服务对象满意度得10分:在年度绩效考核中成绩优异,道路畅通需进一步提升。
四、绩效情况
(一)部门职责履行情况分析。
1、大中修任务顺利完成。主要围绕“十三五”“迎国评”开展工作。一是完成了G207线水泥路面破板挖补2611m2的中修计划任务。二是完成了8.09公里大修计划任务。在工作中,我们按进度要求合理组织施工,节假无休、日夜连续作业,克服施工路线长、边通车边施工易堵塞交通等困难,采取24小时不间断轮岗值班作业制度,确保了施工进度和质量。
2、公路路况稳定上升。大力开展“路域环境集中整治和养护保洁百日竞赛”专项,加大保洁力度,做到路面保洁常态化、规范化。加强路基和边沟、涵洞、挡土墙的日常养护,对缺损的部位及时修复,做到路基无缺口、排水设施无积水。路面保洁377.669km、清理疏通水沟100km。加强对安保设施的监管,对损毁设施及时恢复,修复G207线波形护栏2534m,补划标线62.2Km,护栏刷新13000m。加大G207线路面裂缝修补力度,全线52.2Km使用聚合物高弹性密封材料清灌接缝192560m,向过往群众展现了“洁、美、畅、安”的便捷交通环境。
3、路域环境持续好转。以“十三五”全国普通干线公路“迎国评”为契机,深入开展路域环境整治,大力打造了“畅、洁、绿、美”的公路交通环境,实现了对公路路域的有效管控,路域环境明显改善。共拆除非公路标志162块,查处损坏公路的违法行为及16起,清除路障48处,制止摆摊设点158处,制止“三非”违法建筑34户,并下达了责令整改通知书,拆除“三非”违法建筑20户,处罚“三非”违法建筑12户;深入推进治超工作,开展了多次“割马槽车”专项整治行动和治超“零点行动”,大力切割“马槽车”,99%以上的“马槽车”被强制切割,共检测车辆40329台,卸货车辆87台,卸货1905.2吨,有力维护了公路交通安全。
4、党建工作有声有色。完成了支部换届选举工作,新增发展对象1名,发展入党积极分子6名,积极地为党组织补充新鲜血液力。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,极大地激活了广大党员干部干事创业热情。20xx年上半年,在县直单位党建工作考核中排名前列。
5、机构改革工作平稳推进。初步完成内设机构调整和
综合行政执法改革等工作,向上级编制主管部门汇报了当前机构改革中存在的问题,目前机构改革各项工作平稳推进中,路政执法人员将实现平稳过渡。
(二)社会经济效益分析
1.经济效益指标:严控公路沿线的“三非”违法建筑,加大了对公路沿线“三非”违法建筑的整治力度。截止10月底,共制止“三非”违法建筑34户,并下达了责令整改通知书,拆除“三非”违法建筑20户,处罚“三非”违法建筑12户。保护国家路产路权。
2.社会效益指标:20xx年年初为充分做好防抗冰雪期间的养护工作,我单位及时制定并启动了四级防抗冰冻应急预案,在冰灾来临前做好排查和预防养护工作,以良好路况迎接冰冻天气的到来。在防抗冰冻期间,我单位投入了人工300个、车辆台班100个(应急车辆5台、挖机1台、装载机2台、融雪剂撒布机1台)、施工机械20个台班、融雪剂40吨、防滑砂1000立方米、抗冰提示标志牌100块、锥筒200个,合计投入经费约20万余元,确保有效时间内抢通线路,保障过往行人、车辆通行无阻。
3.可持续影响指标:提高国省干线公路的通行安全率,保障了沿线群众出行安全,提升群众生活幸福指数。
(三)行政效能分析
20xx年,我局进一步提高行政效能。
1、G207线白芒营中心养护站内和新建白芒营服务区为过往车辆和出行群众提供九大功能服务,可为道路出行人员解决路途中遇到的困难,还为永州市207国道“美丽公路”建设增设了一道靓丽的风景线,也是江华旅游产业发展的一张名片;
2、贯彻落实厉行节约。严控“三公”经费,加强“三公”经费的监管,降低一般运行经费,杜绝不合规、不合理、铺张浪费的开支;加强项目支出管理;
3、规范项目支出的预算、合同签订、付款等环节的审批流程,制定项目支出管理办法,合理控制项目开支。
五、存在的问题
1、养护经费严重不足。20xx年,我局由市公路局成建制划至县里政府管理。市公路局只负责国省干线公路养护建设的计划与指导,支线公路养护资金由县财政安排。由于资金紧张,养人与养路的矛盾相当突出,导致支线公路养护资金严重不足,路况出现越来越差的现象。
2、路政执法工作环境有待改进。一是在办理行政许可案件时,由于当事人需提供的许可材料繁杂,且需评估公司进行评估,要提交完整许可材料有一定困难。二是沿线“马路市场”猖獗,治而不完,石场、沙场过多,监管难度大。
3、机关管理人员不足。近几年来,机关外借人员多达30人,导致现有在岗人员工作量越来越大,经常一个人做几个人的事,加班加点时有发生,劳动强度越来越大。
六、后续的工作计划
1.加强财务管理,严格财务审核。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
2.持续抓好“三公”经费控制管理。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。
3.加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。
道路绩效评价报告 篇7
一、基本情况
(一)项目总体情况
根据省市下达的文件,我县20xx年畅通工程里程为19.744公里,项目类型为老村道加宽,我县实行三年计划二年完成,分别于20xx、20xx年度提前实施完成。项目主管部门为南陵县交通运输局,项目实施单位为项目所在的各镇人民政府,项目进展情况情况如下:开工数19.744公里、完工项目数10个、完工里程19.744公里、完工率100%。
(二)资金安排、使用和结存情况
我县除交通预算安排的补助资金外,剩余项目资金由县政府兜底,目前均已按合同拨付到位,无补助资金结存情况。
(三)绩效目标
20xx年度目标为19.744公里,目前已完成,切实改善南陵县农村乡村交通条件,进一步提升农村公路通达深度和网格化水平。
二、绩效评价结论
绩效评价表明,南陵县农村道路畅通工程项目管理整体情况优良,主要表现在:一是组织机构健全。县政府成立领导组,下设办公室和技术指导组,各镇也成立相应的组织机构,协调推进工程建设。二是注重制度建设、资金保障及使用管理。南陵县制定并印发《南陵县农村道路畅通工程实施办法》等管理制度,以加强项目建设管理工作和资金管理要求。三是强化项目考核和过程管理,实行项目考核。同时健全质量保证体系,实行政府监督和社会监理相结合,项目“四制”执行情况总体情况良好,未发生责任安全事故;四是项目效益明显,社会群众对项目实施的满意度较高。随着项目整体推进,项目在改善农村乡村交通条件、保障道路通行、促进乡村经济发展、助推精准扶贫等方面的效益良好。自评得100分。
三、指标分析
1、投入
(1)项目决策
南陵县项目计划均已纳入省交通运输厅项目库管理,视同立项,年度计划按程序上报并经审批下达,项目绩效目标符合省政府三年总体规划的要求,并进行合理分解。
(2)资金落实
截至评价基准日,中央、省、市级补助资金由县财政全部拨付至各镇财政所,项目地方自筹资金也根据实施办法予以明确,足额安排到位,拨付及时。
2、过程
(1)项目管理
南陵县项目管理按管理层次成立相应的组织机构,制定相应的业务管理办法和制度,项目“四制”执行情况总体情况良好,项目开工审批程序执行到位,实施过程未发生质量事故及安全责任事故。主管部门定期不定期进行项目质量巡查,项目交竣工验收及时、符合相关规定,资料提供及时、齐全、真实、准确,项目按规定执行公示,公示内容完整。
(2)财务管理
南陵县重视项目财务制度建设,专项资金和内部财务管理等管理制度比较健全,会计核算比较规范,项目法人单位项目资金支付手续完备、资料齐全,符合相关规定。
3、产出-项目产出
(1)目标任务完成情况
基本完成各项批复内容。
(2)项目完成及时性
南陵县项目开工率100%、完工率100%,完工项目竣(交)工验收办结率100%,中央、省、市级补助资金使用率100%。
(3)质量达标情况
项目全部完成,质量验收全部合格,现场踏勘,观感较好,工程实体质量较好,有少数存在缺陷且及时整改处理。
(4)技术规范符合程度
技术规范符合程度从建设规模和技术标准两个方面,通过随机抽查方式反映项目整体技术规范符合程度,现场抽查未发现项目实际执行技术标准低于批复。
(5)中央、省、市级补助资金使用率
中央、省、市级补助资金使用率100%。
4、效果-项目效益
(1)社会效益
改善农村交通出行条件,完善路网结构,减少拥堵、缩短通行时间;降低运输成本;改善农民生产生活条件;改善村容村貌;提高政府威信;维护社会发展公平等社会效益显著。通过近年来的交通基础设施投入运行,已显著的拉动了上述道路沿线的农村经济发展,农村群众生产、生活模式趋向多元化。
(2)生态效益
项目建成后减少车辆扬尘,道路畅通,路面整洁,道路两侧绿化完整;注重生态环境保护和水土保持,施工现场满足环境卫生等要求,无周边群众对生态环境等方面投诉,经过长期地、持续地建设努力,促进项目实施沿线的生态环境持续改善和区域农村经济不断发展。
(3)可持续影响
建立农村道路养护管理相关制度,及时更新项目基础台账信息,认真履行养护巡查和养护职责,落实农村道路畅通工程的养护资金,明确养护人员,项目养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核,强化宣传和积极引导沿线广大农村群众参与管理、养护,发挥好民生工程的长期效益,促进城乡之间、区域之间的运输通达能力的可持续影响不断增大。
(4)社会公众或服务对象满意度
绩效评价通过问卷对项目沿线群众满意度进行了调查,结果显示,社会公众对项目建设满意度高,项目建设将能够改善农村地区生态环境及交通条件,有利于完善农村地区路网结构,有利于周边群众出行,使农村群众切实感受到党和政府的惠民政策。
四、主要经验及做法
结合本地实际做法,总结如下:
1、前期工作
自省、市开展农村道路畅通民生工程以来,我县高度重视,积极主动提前做好准备工作。根据我县实际情况制定了畅通工程实施方案,县政府成立南陵县农村道路畅通工程领导组,成员单位由发展改革、交通、财政、住建、国土、公安、监察、环保、水务、审计等部门及各镇组成。下设县农村道路畅通工程领导小组办公室,办公室设在县交通运输局,办公室对全县农村道路畅通工程进行行业指导和技术服务,同时成立农村公路畅通工程质量监督组。根据“县道县管”、“乡道乡管”、“村道村管”的原则,农村道路畅通工程县级项目由南陵县交通运输局县乡公路管理所为项目法人,乡级、村道由所辖各镇人民政府为项目法人。农村公路畅通工程项目的征地拆迁、杆管线迁移等费用均由项目所在各镇承担。畅通工程建设费用,按工程项目中标价,除省、市补助资金外,不足部分由县财政兜底。
2、各项文件精神落实及相关做法情况
(1)县委县政府高度重视,严格按照相关文件要求,由县农村道路畅通工程领导组组长定期调度一月一次,副组长定期调度半月一次,办公室定期调度每周一次,会议调度和现场调度相结合。
(2)县交通运输局安排人员专门联系各乡镇并参与项目各阶段工作。如在项目设计阶段,要求项目无论规模大小,里程长短均要按照公路规定的相关文件精神进行设计评审;在清单和控制价编制过程中,根据现场情况、项目特点进行合理的审核,同时联系市交通局、市公管局提前谋划项目实施过程中及招标期间的相关问题;在项目实施过程中,巡查和监督相结合,现场解答和解决相关技术问题并配合各项工作等。
(3)各镇安排专人负责,提前组织项目所在村进行动员宣传并发放告知书,为施工环境打下良好的基础,在项目实施过程中,各镇及相关主要负责同志非常重视,不定期到现场了解工程进展,同时按照要求进行项目七公开、聘请“三老”(老干部、老党员、德高望重老人)人员对工程质量进行群众监督、委托第三方检测机构独立抽检等,以确保工程质量;利用有效时间,抢抓晴好天气,以确保工程进展。
(4)市地方公路管理处、市民生办、县民生办、县农村道路畅通工程领导小组办公室及质量监督组定期及不定期组织对农村道路畅通工程实施情况进行监督检查,为严格实施此项民生工程,
(5)项目实施期间,在社会监督、企业自检、监理抽检和业主委托第三方检测之外,县局对各镇分别抽取了巡检单位进行巡查和检测,以确保工程质量,并利用调度会间隙或会后时间进行工程相关业务培训及问题解答,要求各镇按照公路建设相关规定,做到“一路一档”,同时为及时了解工程进展情况,建立微信群,各镇相关负责人及责任人加入,方便及时上报工程进展。
五、存在的主要问题
1、项目管理水平有待提高,技术力量薄弱,管理人员缺少且水平不高。
2、基层资金力量不足,财政吃力。
六、意见、建议
结合本地实际情况,针对项目管理提出意见或建议
1、加强人员和技术力量,应多次培训。
2、建议加大资金补助力度。
道路绩效评价报告 篇8
一、项目基本情况
(一)项目概况
1.项目单位基本情况:沅陵县公路建设养护中心(以下简称县公路建设养护中心)为正科级公益一类事业单位。全中心共有在职干部职工人员204名,编外长期合同工1名。内设部门12个(包括办公室、人事教育部、财务部、质量安全监督部、机料部(应急保障办公室)、计划统计部、工程建设部、干线公路事务部、农村公路事务部、桥隧事务部、路产事务部、路网运行监测部)。下属二级机构3个(包括公路建设养护中心苦藤铺养护站、公路建设养护中心马家坪养护站、沅陵苦藤铺交通流量观测站)。
我中心管辖国省县道里程983.582公里,其中由我中心直接养护国道254.923公里,省道299.236公里,县道429.423公里;管理乡村公路2445.027公里,其中乡道984.104公里,村道1432.186公里,专用道路28.737公里。
2.项目的实施依据:根据省市交通主管部门计划下达文件实施。
3.项目基本性质、用途、主要内容和涉及范围:主要用于本单位所管辖内的公路、桥梁日常管理及养护维修,国省干线公路的大中修,农村公路的安防工程,危桥改造工程等。确保所管辖区干线公路路况优良率达标,做好质量缺陷路段的路况修复工作,及时消除安全隐患,全面提升管理规范,保障安全畅通。
(二)项目绩效目标
1.项目绩效总目标和阶段性目标:保质保量完成本年度项目实施计划。
2.预期主要的生态、社会和经济效益:保证公路畅通,解决了安全隐患,增加公路路基的使用寿命。
二、绩效评价工作情况
绩效评价工作过程:一是要调查我中心管养国省干线公路和农村公路路况现状,全面做好路况提升工作,消灭次、差等路,提升中等路,确保路况优良率达标。二是要做好质量缺陷责任期路段的路况修复工作;统筹组织实施好路面大中修工程,安保工程及危桥改造工程。确保在20xx年12月底前全面完成年度大中修工程任务、安保工程及危桥改造工程。实现辖区内正常在养国省干线公路和农村公路无次、差等路。三是要全力修复水毁路段,确保在20xx年内全部恢复路况,及时消除公路交通安全隐患,全面稳定国省干线公路、农村公路路况。
三、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析:本年度财政拨付项目资金9968.66万元。
2.项目资金使用情况分析:按时、按量足额拨付给项目施工单位,无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。
3.项目资金管理情况分析:一切支出按照国家财经法规和财务管理制度以及专项资金管理办法的规定办理,财务人员认真审核算每笔业务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。
(二)项目实施情况分析
1.项目组织情况分析:包括项目决策、调整情况、完成验收等。我单位从项目入库到项目实施,从程序上全部按上级规定要求形成。工程验收情况,我单位以县审计部门、质检部门、和单位各相关部门联合组成验收。全部完工项目都已完成验收并开具验收资料。
2.项目管理情况分析:包括项目管理制度建设、日常检查监督、工作计划、实施方案、合同管理、招投标管理、施工监理等。
本单位具有相应的项目资金管理办法,且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备;项目合同书、验收报告、技术审定等资料齐全并基本能够及时归档;项目实施的人员条件、场地设备,信息支撑等基本落实到位;具有相应的项目质量要求或标准。
(三)项目绩效情况分析
1.项目经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况:根据项目的完成进度结合财政拨付的款项支付。
(2)项目成本(预算)节约情况:无滞留、挤占挪用、虚列支出等情况。
2.项目的效率性分析
(1)项目的实施进度:已完成全年项目计划。
(2)项目完成质量:合格。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度:本年度项目已全部完成。
(2)项目实施对经济和社会的影响:保证公路畅通,解决了安全隐患,增加公路路基的使用寿命。
四、综合评价情况及评价结论
自20xx年我单位对全部项目实施社会效益及满意度等各项指标调查,基本情况是社会对项目实施满意度达95分(附相关评分表)。
五、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排、评价结果公开等):
六、主要经验及做法、存在的问题和建议:
公路养护资金没有得到及时有效的保障,专项资金计划下达滞后,影响年度工作计划的实施。建议按上级下达专项资金计划预付的方式,分季度和进度预付给项目实施单位。
七、其他需要说明的问题:
无
道路绩效评价报告 篇9
为贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,深化财税体制改革,优化财政资源配置,提高公共服务质量,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,县财政预算安排20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程174万元,用于全县农村公路建设工程提质。根据《桂阳县财政局关于开展20xx年度财政资金部门整体支出和项目支出绩效评价工作的通知》(桂财绩〔20xx〕7号)有关要求,现将20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程绩效自评如下:
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况
为加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔20xx〕10号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》(湘财绩〔20xx〕7号)等文件精神,结合20xx年我县财政绩效评价工作计划,年初预算安排我公路建设养护中心20xx年预算绩效评价“四好农村公路”建设工程项目174万元,实际实施并下达预算指标173.65万元。
(二)专项资金预期目标完成程度
(1)项目单位基本情况,农村公路养护线路有S345等26条路线314.861公里,共有25个养护工班;计划将15条路线87.062km纳入“四好农村公路”建设工程提质,投入174万元。
(2)项目年度专项资金预期目标、绩效指标设定目标都已达到,通过绩效考核评价每公里建设资金有所节约,节约资金用于年报外的通组公路及扶贫公路,通过对全县农村公路专项资金的全部投入,全县农村公路路况得到大幅度提高,财政资金使用发挥较大效率。
(三)专项资金使用管理情况
(1)资金计划、到位及使用情况
该项目资金来源为财政本级预算174万元,全部到位并当年“四好农村公路”建设工程,使用率100%。
(2)项目资金管理情况。
项目严格执行本单位关于《专项资金使用管理暂行办法》的通知(桂路字[20xx]39号)、《桂阳县公路建设养护中心财务管理办法》的通知(桂路字[20xx]28号)、《财政支出绩效评价管理实施方案》的通知(桂路字[20xx]37号),对项目进行审核,符合本单位报账审批程序,及时进行账务核算。
二、专项资金主要绩效
(一)主要产出指标完成情况
1.数量指标完成情况。
20xx年度绩效完成了全部的农村公路“四好农村公路”建设工程项目:农村公路县道养建设58.871公里,农村公路乡道建设17.967公里,农村公路村道建设10.224公里,合计87.062公路。
2.质量指标完成情况。
20xx年度农村公路“四好农村公路”建设工程项目达到公路建设养护有关考核要求。硬化路肩宽度≥0.5m,浆砌水沟高1.2x宽0.8,清灌缝里程90km,增设交通标志牌、反光镜数量92块。四好农村公路建设工程采用县公路建设养护中心、承包人、乡镇主管交通领导共同考核验收,根据考核及验收程序,四好农村公路建设工程项目质量合格。
3.时效指标完成情况。
20xx年度农村公路“四好农村公路”建设工程项目于20xx年6月30日前全部完成,达到年前时效目标。
成本指标完成情况。
根据绩效预算考核目标,根据政府采购程序,签订了20xx年“四好农村公路”建设工程合同,严格按设计图纸施工,控制变更金额,按变更程序办理,并根据施工进度下拨建设工程款,从而控制降低建设成本,“四好农村公路”建设工程成本指标约有降低。
(二)主要效益指标完成情况
1.经济效益指标完成情况。
经济效益指标完成情况。项目的经济性分析主要是对项目成本控制、节约等情况进行分析;项目的效率性分析主要是对项目实施的进度及质量等情况进行分析;项目的'有效性分析主要是对反映项目资金使用效果的个性指标进行分析。减少大中修次数,每减少一次,可节约养护费用45%~50%,节约资金。
2.社会效益指标完成情况。
从社会效益评价,工程完成后,改善沿线的农村公路路况,原来路面断板、下沉地段较多,路肩水沟损毁严重,路面宽度较窄且急弯、陡坡危险地段得到根治,该项目实施后,加大了公路通行能力,极大减少交通事故的发生,符合生态环境要求。
3.可持续影响指标完成情况。
项目的可持续性分析主要是对项目完成后,后续政策、资金人员机构安排管理措施等影响项目持续发展的因素进行分析,项目根据进度发放工程款,施工过程实行巡查,对工程质量安全进行通报,工程的实施极大地改善当地农村公路的交通状况和道路的通行能力。对促进当地经济发展,降低养护成本,带动沿线及周边区域脱贫致富和乡村振兴具有重大意义。
4.满意度指标完成情况。
预算绩效管理有效提高财政资金使用效益,工程质量得到保证,建设成本降低,沿线村民得到实惠,消除安全隐患,大大提高了人民群众安全出行,经问卷调查群众满意度达97%。
三、存在的问题
偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
桂阳农村公路“四好农村公路”建设项目实施后,由于已硬化的通组公路未列入年报范围内,日常养护经费不足。
四、有关建议
我建设养护中心将加强项目管理,将通组农村公路纳入年报中。
五、其他需要说明的问题
(1)每年增加“四好农村公路”建设里程。
(2)主要经验及做法通过政府采购程序采购项目,严格项目管理,抓好工程质量安全,发现情况及时处理,建设工程质量得到较大的提高。
