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项目绩效运行报告 篇1
一、前言
现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。政府绩效管理也是行政管理学近年来理论创新的重要内容之一,它运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,并在此基础上对政府绩效进行改善和提高。随着改革开放进程的不断深入,绩效管理问题开始引起广泛的重视并在政府部门中得到初步实践。但整体而言,政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。本文以丹阳市政府发改委为研究对象,分析丹阳市政府绩效管理存在的问题,针对这些问题,提出一些相应的对策。
二、调查基本情况
11月1号到11月20号,通过座谈、走访,对丹阳市政府的行政部门进行调查,具体调查对象是市政府发改委部门。座谈会中讨论的问题如下:
1.绩效管理指标是否明确?
2.绩效管理过程是否存在问题?
3.考核机构职责是否明确,年度绩效考核结果如何?
4.对考核结果是否重视?
三、调研中发现的问题
通过调查发现:政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。具体问题有:
(一)绩效管理指标不够明确
科学的控制标准,是绩效考核的前提。一旦绩效管理的指标不明确,考核时,只能凭印象、凭感觉,考核的效率和效果必然不够客观公正。调研中,我发现,丹阳市政府部门尚存在这一问题。有些工作分解的不够具体,未能根据工作的重要程度确定考核指标不同的权重,并且严格按照权重来评分和考核。比如,乡镇领导班子考核仅由工作实绩(75%)和班子自身建设(25%)两大部分构成具体的分解指标含糊而欠缺。
(二)绩效管理过程存在短板
调研发现,丹阳市某些部门在绩效考核中,仍然仅以年终考核作为考核员工的主要依据,并未充分联系其日常工作情况,不注重对日常考核资料的收集与整理。因此,存在考核工作一年进行一次,仅到年底才考核全年工作的做法。总体上以结果考核代替过程考核,绩效管理不科学。
(三)考核机构职责不明,年度绩效考核效果不佳
调研中,某些部门未建立相应的考核机构,绩效管理通常是领导说了算,考核绩效往往评主观判断,难免会存在看走眼、看花眼的现象。考核结果不客观,难以用数据说话、不符以实绩用人的要求。从而导致部门内存在不公平现象。
(四)对考核结果不够重视,未能较好的得到反馈运用
绩效管理是一个系统性的过程,考核结果需要反馈运用到管理源头,从而推动整个系统的管理绩效的螺旋式上升。调研发现,丹阳市政府机关绩效管理某些部门往往将考核结果形式性的公布一下,随后束之高阁,并没有发挥考核结果对下一年度的促进作用。
四、加强丹阳市政府绩效管理中的对策
(一)明确绩效管理指标
分领导班子、领导干部和党委书记三个层面:乡镇领导班子考核指标体系由综合考核和综合评价两大部分构成。绩效考核指标体系由工作指标考核和德才素
质测评两部分构成:工作指标考核包括领导班子的'绩效考核和分管工作考核,德才素质测评包括综合表现评价和基层代表民主测评。领导干部的分管工作指标,由职能分管工作、辖区阶段性重点工作和其他分管工作三部分组成,三者权重由党委书记根据辖区工作重点、工作难易程度作适当调整后,经市绩效管理领导小组确认设定。党委书记的绩效考核体系则由领导班子综合绩效和德才素质测评两部分构成。
(二)注重过程考核,实施全程管理
强调绩效目标实现过程,将绩效目标考评同日常工作紧密联系起来。首先,将任务类目标细分为重点工作、创新工作、经常性工作等类型,以适应不同单位制定任务目标的需要。其次,加强工作过程督导,有周纪实、月小结、季督查、半年讲评、年终考核,实现了干部实绩的过程管理。再次,市直各职能部门承担了镇对口工作的指导、监督与考核责任,建立了定期深入基层检查指导工作机制,有发改委、财政局、科技局等15个职能部门参与。
(三)成立绩效考核组织,规范年度绩效考核
领导班子的年度绩效考核由市绩效管理领导小组组织实施,关键业绩指标考核由市“三个文明”建设领导小组负责,重点工作由市相关职能部门负责考核;服务对象满意度调查,委托xxx(农调队)实施;领导班子综合评价,由各层面代表进行民主评议和测评。党委书记的绩效考核也由市绩效管理领导小组负责,工作实绩得分按班子考核成绩计算;德才素质得分,由市委组织部结合评议综合评定。领导干部的绩效考核由党委书记和市绩效管理领导小组负责。
(四)注重绩效考核结果反馈运用
实施“一公开、三挂钩”。一公开:就是考核结果公开。三挂钩:一是与绩效整改挂钩。领导班子和领导干部根据反馈意见,及时制定绩效整改方案,明确整改的内容、措施和期限。二是与领导干部的选拔任用挂钩。定期把绩效考核结果存入干部个人电子档案,为凭实绩用干部提供重要依据。三是与绩效奖金挂钩。单独设立人均1万元的乡镇领导干部绩效考核奖,根据绩效考核得分进行分配。
项目绩效运行报告 篇2
一、调查过程
(一)调查目的与意义
在当今企业竞争愈发激烈的社会环境中,企业的人力资源管理效率得到了众多企业的密切关注。而人力资源管理效率重点之一就是怎样进行高效的绩效考核。而考核流程的完善是决定考核效果的关键所在。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等,其最终目的是改善员工的工作积极性。
(二)调查对象概况
1.调查对象全称
龙工(上海)机械制造有限公司
2.调查对象地址
松江区民益路26号
3.调查证明人
(三)调查时间
20xx年09月20日—20xx年10月30日。
(四)调查方式
访谈(包括电话访谈),访谈对象为:应建华职务部长。访谈对象的选择原则是:
(1)参与了公司绩效考核制度的执行实施
(2)熟悉了解公司绩效管理体系
(3)参与了对各级人员的培训,制定确保绩效考核的有效实施
资料搜集,搜集资料概况:
(1)资料名称:《工作跟进管理办法》,资料来源:龙工(上海)机械;
(2)资料名称:《员工试用期绩效评估细则》资料来源:龙工(上海)机械;
(3)资料名称:《员工晋升考核评定细则》资料来源:龙工(上海)机械;
(4)资料名称:《月度绩效考核评定细则》资料来源:龙工(上海)机械;
(5)资料名称:《年终绩效考核评定细则》资料来源:龙工(上海)机械。
二、调查对象现状
(一)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核体系现状
公司现有机构设置为“八部一室”,共有人员20xx人左右,月工资总额达600万元。公司目前的经营现状是以投资开发为主,从20xx年9月起实施了一系列的制度订立、规范管理的改革,希望通过科学的、可行的规定和考核促进公司成本控制、效益创造等的改善,使公司运作进入一个良好的循环。公司现行的绩效考核体系分为三部分。第一部分是针对公司高级管理层,即公司二位分管副总。公司董事长在年初与分管副总签订《年度任务责任书》,规定其分管工作须达到的标准和年内须完成的指标,到年底一次性考核兑现,完成指标则奖
励,未完成则处罚,分别针对不同的.指标规定不同的奖惩数额。第二部分是针对中层管理,即八位部长和一个主任,实行月度考核。即针对须限时保质保量完成的临时突发的事项,指定具体负责人,列出完成时间进度表,月度内做到则奖励,未做到则处罚。第三部分是针对基层员工,采取月考核制。公司针对每类工种,制定出考核明细表,包括员工个人的德、能、勤、绩、潜力五方面,为使考核客观准确,月末由部门负责人按照考核明细表中所列内容逐一评分和谈话确认,并根据最终得分决定其当月薪金的额度。
(二)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核内容
1.新入职员工绩效考核
判断新入职员能力能否达到岗位要求,以确定是否给予转正。由主管根据新员工在试用期的工作态度、工作方法、工作表现和出勤率、岗位知识、接受能力等考核。
2.专业考核
了解员工专业知识与技能水平情况,以便提高专业知识与技能,并为晋升考核、年终绩效考核提供参考依据。由部门负责人主考,实行闭卷考试或现场模拟操作。
3.晋升考核
了解晋升候选人员的工作态度、能力、资历等是否达到晋升职位的要求,以确定其晋升资格。由晋升岗位的上级领导,考核其员工个人的德、能、勤、绩、潜力五方面及在职期间的历次考核结果。
4.月度绩效考核
为月度奖金的奖罚、员工的降职及解聘提供依据;考核结果以评分形式给出,各部门按评分分值由高到低排序,对应A(优秀)、B(良好)、C(普通)、D(合格)、E(不合格)五个等级,并对应地发放月度奖金,
5.年度绩效考核
为了有效提高员工工作业绩;推动员工的成功与发展;鼓励优秀,淘汰不合格者;增进员工与上级领导相互了解。考核结果以评分形式给出,并对应A、B、C、D、E五个等级。并对应地发放月度奖金,
(三)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核流程与处理办法
1.考核流程
由部门或个人填写考核表格按照工作计划完成情况、未完成工作的执行情况、工作量化指标完成情况及创新情况进行评分→上级进行考核评分→员工/部门签名确认→成绩汇总到行政人事部备案→成绩汇报公司经营班子→确定结果处理方案→执行处理方案
2.考核等级处理结果
A(优秀)奖月奖的10%≤奖金额≤月奖的20%≤5%;B(良好)奖或不变0≤奖金额≤月奖的10%≤30%;C(普通)月奖不变45%-55%;D(合格)扣月奖的10%≤扣罚额≤月奖的30%10%-15%;E(不合格)扣月奖的30%≤扣罚额≤月奖的50%≤5%。
三、调查的简要结论
(一)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核工作中存在的问题
公正性较差,在员工绩效考核中,采用上级对下级进行的单一考核及评定。考核者作为员工的直接上级,其和员工的私人友情或冲突、个人的偏见、喜好等主观因素,很易掺入个人感情色彩,在很大程度上影响考核的结果。考核者的一家之言由于相关信息的欠缺,难以给出令人信服的考核意见,会引发上下级关系的紧张。
(二)对龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核工作中存在的问题建议
通过360°考核体系的建立与运行,将公司从最高管理层到基层员工全面纳入公司整体考核体系,做到公正、公平,确保公司的每一个人力资源组成要素都受到监督和控制,每个岗位的工作都受到约束和规范,这样才有助于公司的正常运作。同时,将中层管理干部也纳入考核范围,使得他们对下级的考核行为同样受到直接上级的监控,减少其考核行为的不公正性。
项目绩效运行报告 篇3
一、项目概况
(一)项目基本情况
1.项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能:是预防、制止和侦查违法犯罪活动;负责预防、发现、制止、打击危害国家安全的违法犯罪行为;负责宗教、民族事务的安全保卫工作;维护社会治安稳定,制止危害社会治安秩序的行为。紧紧围绕“战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展”的工作目标,确保全县大局持续稳定,确保群众满意度、获得感持续上升。
2.项目立项、资金申报的依据:我单位项目申报内容与具体实施内容相符,我单位严格按照申报内容开展工作。申报目标合理可行,能较好地完成年度总体目标。
3.资金管理办法制定情况:我单位严格按照《内控管理制度》等相关法律、法规和财务规章制度,保障重点,统筹兼顾,注重资金使用效益的基本原则,保证资金合理使用。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。20xx年项目批复数530万元,项目的基本情况及绩效目标的设定内容主要包括:
“110”指挥中心设备维护费15万元,主要用于“110”指挥中心实行24小时工作制,使用频率高,运行成本极高。
“电子眼”租金200万元,主要用于加大源头治理力度,快速准确打击街面犯罪。
350兆无线通信设备运行维护费10万元,主要用于通信设备的运行及维修费用。
DNA建库、采集维护经费50万元,主要用于男性家族排查系统建设进行血样采集、DNA检验入库。
犯罪嫌疑人体检费3万元,主要用于看守所收押犯罪嫌疑人、拘留所收押被行政拘留人员必须进行健康检查。
防暴处突训练及演练经费30万元,主要用于我局民辅警必须进行防暴处突训练和演练。
公安警车定位系统及公安专线租赁费5万元,主要用于全局执法执勤车辆。
公安四级网络租赁费20万元,主要用于保护人民群众生命财产安全,维护社会平安稳定,由电信局承建、公安局租赁,无盲点、全面覆盖公安专网。
公安微蜂窝电子采集系统建设租用经费30万元,主要由于公安微蜂窝电子采集系统是社会“大防控”和公安“信息化”特殊工程中的重要组成部分,对公安机关维护国家安全、主动进攻侦察破案、有效掌控重点对象的活动具有独特的作用。
公路高清卡口系统及城市图像监控系统租用经费20万元,主要用于严厉打击街面犯罪,结合平昌实际,在县城老城区、新区建立公路治安高清卡口系统。
国保特别业务费10万元,主要用于国保民警侦查办案业务费、保密津贴、化装服费等。
户口簿、临时身份证工本费10万元,主要满足人民群众的办理户口簿、临时身份证等证件。
禁毒经费10万元,主要用于全县吸扎毒人员强制戒毒费等办案业务费。
精神病人鉴定、治疗经费10万元,主要用于违法人员进行精神鉴定和治疗费。
警犬训养经费10万元,主要用于犬舍、训练场地和设施的修缮。
居住证制作及管理工作经费20万元,主要用于开展涉及到证件的制作成本及管理费用。
枪弹购置经费10万元,主要用于每年民警进行的训练和演练,必须购置一批警用弹药,以及橡皮子弹、催泪弹等其他非致命杀伤性武器。
扫黑除恶专项工作经费10万元,主要用于扫黑除恶专项工作的办案业务费。
信访、维稳工作经费30万元,主要用于做好进京、赴蓉川籍非正常上访人员及时送返与应急处置工作经费。
2.项目应实现的具体绩效目标:
目标任务量完成情况。20xx年项目总值503万元,实际完成数503万元,完成率100%。
目标质量完成情况。项目全年按计划完成,街面形成“无死角、无盲区、无遗漏”的防控体系,交通事故同比下降30%,监所安全“零事故”和在押人员“零感染”。
目标进度完成情况。目标进度完成有序,各项目经费已全部支出,不足部分由中央转移支付办案经费全面保障。
3.分析评价申报内容与实际相符,申报目标合理可行。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
20xx年平昌县财政局批复公安局项目资金503万元,20xx年1-8月使用该项资金287.6万元。项目过程符合资金管理办法等相关规定。
(二)资金计划、到位及使用情况
项目资金年初预算上报1137.96万元,预算批复503万元,20xx年1-8月资金拨付完整、及时,资金到位率100%,资金使用率100%。
(三)项目财务管理情况
总体评价我单位财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
(一)项目管理情况。我单位对该项目财务管理严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《政府会计制度》、《政府会计准则》、《内控管理制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,本着量入为出,保障重点,统筹兼顾,既然保障在押人员权利,又注重资金使用效益的基本原则,保障该项目目标的顺利完成。
(二)项目监管情况。为确保公安机关工作的正常运行,更好地服务人民群众,我局不断积极创新:一是把好“五关”,规范管理。二是强化“三查”,防患未然。三是健全“两制”,落实责任。四是狠抓服务侦查重点,挖掘“第二战场”潜力。
四、目标及绩效完成情况
平昌县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下,扛鼎担责,忠诚履职,确保了全县大局持续稳定,社会治安持续平稳,始终围绕“六个严防、三个不发生”目标,有效确保全县疫情防控和社会治安大局平稳可控,确保群众满意度持续上升。
20xx年1-8月较好地完成了既定目标。刑事案件立案814件,破案406件,刑事案件抓获涉案嫌疑人205人;行政案件立案1886件,结案1473件,行政拘留502人,行政罚款1218人,挽回经济损失达950万元。数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、都完成了指标值,预算执行率都完成100%,项目按时完成,资金按时支付,项目成本都控制在计划之内。经济效益、社会效益和可持续影响也达到预期值,加大了对全县各类刑事案件、行政案件的破案率,有效确保了社会稳定。人民群众满意度和民警满意度都大于90%。
五、存在的问题及建议
1、我局属财政拨款单位,无其他收入来源,建议财政足额预算项目经费。
2、公安民警时刻战斗在维护国家安全和社会稳定的第一线,工作压力大,职业风险高,随着公安工作任务日益艰巨繁重,建议对公安民警伙食误餐补助、体检费纳入年初预算。
项目绩效运行报告 篇4
一、调查过程
(一)调查目的与意义
在当今企业竞争愈发激烈的社会环境中,企业的人力资源管理效率得到了众多企业的密切关注。而人力资源管理效率重点之一就是怎样进行高效的绩效考核。而考核流程的完善是决定考核效果的关键所在。绩效考核的结果可以直接影响到薪酬调整、奖金发放及职务升降等,其最终目的是改善员工的工作积极性。
(二)调查对象概况
1.调查对象全称
龙工(上海)机械制造有限公司
2.调查对象地址
松江区民益路26号
3.调查证明人
(三)调查时间
20xx年09月20日—20xx年10月30日。
(四)调查方式
访谈(包括电话访谈),访谈对象为:应建华职务部长。访谈对象的选择原则是:
(1)参与了公司绩效考核制度的执行实施
(2)熟悉了解公司绩效管理体系
(3)参与了对各级人员的培训,制定确保绩效考核的有效实施
资料搜集,搜集资料概况:
(1)资料名称:《工作跟进管理办法》,资料来源:龙工(上海)机械;
(2)资料名称:《员工试用期绩效评估细则》资料来源:龙工(上海)机械;
(3)资料名称:《员工晋升考核评定细则》资料来源:龙工(上海)机械;
(4)资料名称:《月度绩效考核评定细则》资料来源:龙工(上海)机械;
(5)资料名称:《年终绩效考核评定细则》资料来源:龙工(上海)机械。
二、调查对象现状
(一)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核体系现状
公司现有机构设置为“八部一室”,共有人员2000人左右,月工资总额达600万元。公司目前的经营现状是以投资开发为主,从2003年9月起实施了一系列的制度订立、规范管理的改革,希望通过科学的、可行的规定和考核促进公司成本控制、效益创造等的改善,使公司运作进入一个良好的循环。公司现行的绩效考核体系分为三部分。第一部分是针对公司高级管理层,即公司二位分管副总。公司董事长在年初与分管副总签订《年度任务责任书》,规定其分管工作须达到的标准和年内须完成的指标,到年底一次性考核兑现,完成指标则奖
励,未完成则处罚,分别针对不同的指标规定不同的奖惩数额。第二部分是针对中层管理,即八位部长和一个主任,实行月度考核。即针对须限时保质保量完成的临时突发的事项,指定具体负责人,列出完成时间进度表,月度内做到则奖励,未做到则处罚。第三部分是针对基层员工,采取月考核制。公司针对每类工种,制定出考核明细表,包括员工个人的德、能、勤、绩、潜力五方面,为使考核客观准确,月末由部门负责人按照考核明细表中所列内容逐一评分和谈话确认,并根据最终得分决定其当月薪金的额度。
(二)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核内容
1.新入职员工绩效考核
判断新入职员能力能否达到岗位要求,以确定是否给予转正。由主管根据新员工在试用期的工作态度、工作方法、工作表现和出勤率、岗位知识、接受能力等考核。
2.专业考核
了解员工专业知识与技能水平情况,以便提高专业知识与技能,并为晋升考核、年终绩效考核提供参考依据。由部门负责人主考,实行闭卷考试或现场模拟操作。
3.晋升考核
了解晋升候选人员的工作态度、能力、资历等是否达到晋升职位的要求,以确定其晋升资格。由晋升岗位的上级领导,考核其员工个人的德、能、勤、绩、潜力五方面及在职期间的历次考核结果。
4.月度绩效考核
为月度奖金的奖罚、员工的降职及解聘提供依据;考核结果以评分形式给出,各部门按评分分值由高到低排序,对应A(优秀)、B(良好)、C(普通)、D(合格)、E(不合格)五个等级,并对应地发放月度奖金,
5.年度绩效考核
为了有效提高员工工作业绩;推动员工的成功与发展;鼓励优秀,淘汰不合格者;增进员工与上级领导相互了解。考核结果以评分形式给出,并对应A、B、C、D、E五个等级。并对应地发放月度奖金,
(三)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核流程与处理办法
1.考核流程
由部门或个人填写考核表格按照工作计划完成情况、未完成工作的执行情况、工作量化指标完成情况及创新情况进行评分→上级进行考核评分→员工/部门签名确认→成绩汇总到行政人事部备案→成绩汇报公司经营班子→确定结果处理方案→执行处理方案
2.考核等级处理结果
A(优秀)奖月奖的10%≤奖金额≤月奖的20%≤5%;B(良好)奖或不变0≤奖金额≤月奖的10%≤30%;C(普通)月奖不变45%-55%;D(合格)扣月奖的10%≤扣罚额≤月奖的30%10%-15%;E(不合格)扣月奖的30%≤扣罚额≤月奖的50%≤5%。
三、调查的简要结论
(一)龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核工作中存在的问题
公正性较差,在员工绩效考核中,采用上级对下级进行的单一考核及评定。考核者作为员工的直接上级,其和员工的私人友情或冲突、个人的偏见、喜好等主观因素,很易掺入个人感情色彩,在很大程度上影响考核的结果。考核者的一家之言由于相关信息的欠缺,难以给出令人信服的考核意见,会引发上下级关系的紧张。
(二)对龙工(上海)机械制造有限公司绩效考核工作中存在的问题建议
通过360°考核体系的`建立与运行,将公司从最高管理层到基层员工全面纳入公司整体考核体系,做到公正、公平,确保公司的每一个人力资源组成要素都受到监督和控制,每个岗位的工作都受到约束和规范,这样才有助于公司的正常运作。同时,将中层管理干部也纳入考核范围,使得他们对下级的考核行为同样受到直接上级的监控,减少其考核行为的不公正性。
项目绩效运行报告 篇5
一、项目基本情况
(一)项目的立项背景和目的。
根据公安部、教育部办公厅关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》的'通知(公治〔20xx〕168号)、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中小学校安全协管员队伍建设实施方案的通知》(南府办〔20xx〕145号)、关于印发《20xx年南宁市中小学、幼儿园“护校安园”专项工作方案》的通知(南政法通〔20xx〕51号)、《关于印发全市中小学生幼儿园安全防范建设加快推动三年行动工作实施方案的通知》(南公通〔20xx〕533号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈全区中小学幼儿园安全防范专项行动实施方案〉的通知》(厅发〔20xx〕27号)等文件精神和各级会议部署要求,20xx年7月底前,全区中小学校幼儿园专职保安配备率、封闭式管理率、一键式报警电话和视频监控系统达标率、“护学岗”设置率均要达到100%(简称“4个100%”)。
(二)项目内容。
为了做好我县20xx年学校安保人员工资、绩效等经费落实工作,今年我县根据年初预算安排15573528元(JY1617)落实20xx年实施宾阳县学校专职、兼职安保人员安保服务采购资金,其中教育局本级安排11393056元、学校安排4180472元。
(三)资金安排情况。
1.本单位根据20xx年预算安排实施宾阳县学校专职、兼职安保人员安保服务采购,因20xx年学校保安人员采购服务项目的招标工作没能如期进行,为了确保全县公办中小学校保安工作不间断,与原中标公司广西警盾保安有限责任公司续约合同,续约合同期为20xx年1月1日至5月31日止,1-5月份县教育局本级已支付4895870元。(续约合同聘用人员:专职371人、兼职187人,20xx年1月-5月份从20xx年部门预算中支付4895870元)。
2.20xx年5月18日该项目公开招标,中标公司为广西警盾保安有限责任公司,项目合同价为10623800元(服务期为20xx年6-12月)、(配备专职安全协管员540人、兼职安全协管员100人)。20xx年6月从20xx年部门预算中小学校配备安全协管员指标支付1284203元(其中县教育局本级支付0元、学校支付1284203元。
1-6月份县教育局本级已支付4895870元。
(四)项目组织与管理。
该采购项目根据《中华人民共和国政府采购法》和《广西壮族自治区政府采购项目开标评标现场监督管理暂行办法》等有关规定,于20xx年5月18日该项目公开招标,落实中标商,中标公司为广西警盾保安有限责任公司,项目合同价为10623800元(服务期为20xx年6-12月)。按相关程序办理合同签约,并按履约合同落实保安人员配备、培训、督查、考核、发放工资等相关工作。
二、绩效运行监控目标及目标值
年初我们对全县中小学保安人员和配备及落实工资金额进行核算,对应所设定的实现绩效目标的路径绩效目标没有调整,上半年基本达预期目标。
三、绩效监控分析和监控结论
(一)项目实施情况。
今年我县根据年初预算安排15573528元落实20xx年实施宾阳县学校专职、兼职安保人员安保服务采购资金,其中教育局本级支付11393056元、学校统筹支付4180472元。数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益指标、社会效益指标、生态效益指标、可持续影响达100%;服务对象满意度96%;1-6月份该项目实现预期效果及目标。
四、问题、纠偏措施和建议
目前,在落实20xx年实施宾阳县学校专职、兼职安保人员安保服务工作过程中比较顺利,暂时没有发现什么问题。
项目绩效运行报告 篇6
一、单位基本情况
(一)部门职能职责
弥勒市妇幼保健院主要工作职能是:
为辖区内妇女儿童提供健康保健服务。承担全市妇幼卫生、计划生育业务技术指导任务,开展妇幼健康服务与管理、生殖健康服务、信息管理、健康教育和交流合作、妇女儿童临床诊疗及危重症救治、计划生育、避孕药具发放服务管理等工作。
(二)20xx年度单位收支情况
1.财政拨款收入情况
弥勒市妇幼保健院20xx年度部门财政拨款收入总计7,875,072.5元,为基本支出财政拨款收入。
2.财政拨款支出情况
弥勒市妇幼保健院20xx年度部门财政拨款支出总计7,875,072.5元,为基本支出财政拨款支出。
3.财政拨款全年执行情况
弥勒市妇幼保健院20xx年度部门财政拨款基本支出部分:年初预算数为6,275,114.72元,预算确定数为7,875,072.5元,全年执行数为7,875,072.5元,全年执行率为100.00%。
二、20xx年度绩效目标及工作重点
20xx年,弥勒市妇幼保健院全面落实常规妇幼卫生各项工作;基本公共卫生项目(妇幼包)工作;关爱妇女儿童健康行动项目工作;常规医疗服务管理工作。
20xx年度年初绩效目标的设定情况,如:孕产妇HIV、梅毒、乙肝检测检测人次不少于9500人次;提供了免费孕前优生健康检查服务不少于1685对;住院分娩活产数不少于4797人;新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率不低于93.00%;新生儿访视率不低于91.00%;门诊人次增长率不低于3.00%;婚前医学检查率不低于80.00%;三公经费不超过63,312.00元;出院人次增长率不低于3.00%病床使用率不低于80.00%;年度内派出人员参加培训不少于350人等。
三、绩效跟踪评价工作组织实施情况
弥勒市妇幼保健院根据《弥勒市财政局关于对全市预算单位20xx年度部门整体支出绩效目标进行跟踪评价的通知》要求,由财务部门和其他业务科室配合完成资料收集、报送工作。我们在弥勒市妇幼保健院提供资料数据基础上进行跟踪评价。
四、绩效目标完成情况
弥勒市妇幼保健院20xx年度按照年初制定的工作计划和年度绩效目标开展部门整体工作,经评价查看弥勒市妇幼保健院各项工作台账资料,弥勒市妇幼保健院20xx年度绩效目标部分得到实现,部门履职情况一般。具体表现为,
(1)如:孕产妇HIV、梅毒、乙肝检测检测人次11478人次;提供了免费孕前优生健康检查服务20xx对;住院分娩活产数实际执行数4463人,指标值未完成;新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率达98.93%;新生儿访视率达99.35%;门诊人次增长率实际执行数-27.40%,指标值未完成;婚前医学检查率达90.08%;三公经费实际执行数49,927.38元;出院人次增长率实际执行数-29.49%,指标值未完成;病床使用率实际执行数64.03%,指标值未完成;年度内派出人员参加培训实际执行数297人,指标值未完成等;
(2)部分未实现的绩效目标主要因为未开展该项工作,属于非项目县;
(3)部分绩效目标未能实现主要因为年度指标值设定不合理。如:设定年初指标值跟踪随访高危孕产妇专案管理不少于2650人,全年完成情况为1780人,完成目标可能性为“未完成”,原因是:全市婚前医学检查人数较去年下降,所以今年的分娩量较去年减少。
五、绩效跟踪评价结论
弥勒市妇幼保健院20xx年度部门整体支出绩效跟踪评价最终得分88分,等级为“良”,通过对单位上报资料分析和对各项指标完成情况的分析,综合评价结论如下:
弥勒市妇幼保健院20xx年度部门整体支出预算管理绩效指标明确;各项支出合理有效,资金支付进度与绩效目标实现程度基本吻合。但也存在不足,详见“六、存在的问题”。
六、存在的问题
(一)年初设定绩效指标可实现性低,甚至部分指标完全不可能实现的问题。弥勒市妇幼保健院共设定年初三级绩效指标71项,未完成指标16项,占总指标22.53%;未实施指标3项,占总指标4.23%。
(二)绩效目标编制缺乏系统性和合理性,缺乏过程的沟通和沟通不恰当,绩效目标设定随意性强,不严密。
七、建议
(一)弥勒市妇幼保健院应当树立正确的观念,建立系统的、有效的,全过程的绩效管理体系;科学合理预算编制,提高部门预算质量,进一步完善和健全预算编制机制和制度,完善预算管理考核机制,提高资金使用效益;加强监督,强化预算约束。
(二)弥勒市妇幼保健院应当定期开展相关培训课程。
项目绩效运行报告 篇7
一、项目支出基本情况
20xx年度市公共资产管理中心财政项目资金为320.15万元,其中,办公楼运转经费50万元,公共资产管理专项经费220万元,债股权债务管理费50.15万元。
二、绩效运行监控工作开展情况
中心绩效监控按照“谁支出,谁监控”原则,组织项目实施科室对照绩效目标,对所负责绩效预算批复的项目目标完成情况进行监控。组织项目实施科室学习文件,了解绩效运行监控工作流程,明确工作责任。加强沟通配合,科室认真收集、整理相关资料,对绩效目标完成情况进行预计。
三、绩效运行监控情况
1.中心办公楼运行经费50万元,20xx年1-6月份实际支出13.43万元,完成项目绩效支出27%。
2.中心公共资产管理专项经费220万元,20xx年1-6月份实际支出44.39万元,完成项目绩效支出20%。
3.中心债股权管理专项经费50.15万元,20xx年1-6月份实际支出18.03万元,完成项目绩效支出36%
四、存在问题及原因
1.对于绩效运行监控的认知不够深入,把项目支出绩效简单等同于工作目标、工作考核和业务管理。
2.绩效目标和指标根据项目实际完成情况制定,在项目执行过程中存在一定偏差。
五、有关建议及工作措施
1.加强绩效运行监控管理制度和流程建设,进一步深化完善绩效管理体系,促进绩效管理工作向广度和深度延伸。
2.规范绩效运行监控资料的`收集整理,确保相关信息完整可靠,客观公正地反映项目资金实际使用和产生绩效状况,为今后该项目实施方向及管理方式的改进提供指导。
项目绩效运行报告 篇8
按照县财政局泸县财监绩[20xx]5号文件的工作安排,开展20xx年1月至8月部门预算执行、调整情况以及绩效目标完成和实现情况的绩效监控相关工作。
一、主要职能职责
学校积极宣传贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律法规等,坚持依法治教、依法治学。积极配合县政府制定符合党的教育方针和国家教育法律法规以及本校实际的教育发展规划和学校布局调整规划,并抓好组织实施和落实工作。认真实施普通高中教育,全面提高教育教学质量和办学效益。
二、机构基本情况
泸县二中是四川省一级示范性普通高中,属于全额拨款事业单位,学校设有行政办公室、党委办公室、教务处、德育处、教科处、国际部、安保处、体艺卫处、宣招处、后勤处、信息中心、工会、团委、学生发展中心等14个处室,具体负责学校相关工作的开展。20xx年实有在职教职工673人,其中初中100人,高中573人;遗属抚养人员11人,教学班级高中139个,学生7549人。
三、预算绩效监控总体情况如下:
(一)年度预算安排情况
公用支出,是用于办公、差旅、培训、工会福利等日常公用支出。
项目支出,主要包括:1.校园文化建设经费200万元;2.育才楼灾后重建工程874万元;3.代管资金1800万元。
(二)1-8月执行情况
部门预算1-8月执行情况
1-8月,本单位公用支出710.3万元,为20xx年年初预算财政拨款收入1052.05万元的67.52%,3个项目支出2488.06万元,为财政拨款收入2874万元的86.57%。
(三)部门预算绩效目标1-8月完成情况
公用支出
保障学校正常运转、履行教育教学相关职能职责;积极改善办学条件,完善学校教学设备设施,为师生提供良好的工作学习环境;加大青年教师培养力度,加强教职工外出学习培训,努力提高教育教学质量,为社会培养更多优秀人才。
项目支出
1.专项资金县级财政年初预算安排0个项目0万元,1-8月根据单位需要追加3个项目2874万元,共计2874万元项目资金财政全部落实到位。
2.项目资金实际使用情况分析。
(1)校园文化建设经费200万元;
主要用于雕塑、文化墙等校园文化建设。
(2)育才楼灾后重建工程经费874万元;
主要用于育才楼灾后重建工程。
(3)代管资金1800万元;
用于支付课本资料费、水电费、维修改造费、设备购置、质保金等费用。
总体而言,我校预算绩效目标任务稳步推进,学校正常运转,教育教学任务按计划逐步完成,学生学习成绩和综合素质进一步提高,制定了相关教学激励方案,加强了教师的培训,提高了教育教学质量,师资力量进一步提升,学校软硬件设施进一步完善。
四、运行监控分析
(一)全年部门预算预计执行情况
年初预算收入3926.05万元,全年预计执行3926.05万元,执行率达到100%。其中:一般性财政拨款支出预计执行3926.05万元,执行率达到100%。(基本经费预计执行1052.05万元,执行率100%;项目经费预计执行2874万元,执行率100%,包括事中新增项目);
事业支出预计执行3326.05元,执行率100%;
其他支出预计执行0元,执行率0%;
(二)全年绩效目标预计完成情况
认真落实学校的`教师教学研究工作,通过规范的教研制度、教研活动、培训学习活动、赛课、继续教育培训等各类活动,有效促进教师教育教学水平的提升;按质按量完成市县教育局指定的我校教育教学方面的各项任务,完成高初中招生培养计划,稳步提升教育教学质量;在硬件设施上不断完善,提升学校基础设施设备的整体水平,加强学校基础设施设备的维护,确保校园安全,加强学校绿化、美化工作;完成名言墙、大学墙、诺贝尔走廊、生态墙等文化墙及思想者、悦、四大发明等雕塑的校园文化建设;完成育才楼灾后重建。
项目绩效运行报告 篇9
一、项目概况
(一)项目基本情况
1.项目主管部门(单位)在该项目管理中的职能:是预防、制止和侦查违法犯罪活动;负责预防、发现、制止、打击危害国家安全的违法犯罪行为;负责宗教、民族事务的安全保卫工作;维护社会治安稳定,制止危害社会治安秩序的行为。紧紧围绕“战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展”的工作目标,确保全县大局持续稳定,确保群众满意度、获得感持续上升。
2.项目立项、资金申报的依据:我单位项目申报内容与具体实施内容相符,我单位严格按照申报内容开展工作。申报目标合理可行,能较好地完成年度总体目标。
3.资金管理办法制定情况:我单位严格按照《内控管理制度》等相关法律、法规和财务规章制度,保障重点,统筹兼顾,注重资金使用效益的基本原则,保证资金合理使用。
(二)项目绩效目标
1.项目主要内容。20xx年项目批复数530万元,项目的基本情况及绩效目标的设定内容主要包括:
“110”指挥中心设备维护费15万元,主要用于“110”指挥中心实行24小时工作制,使用频率高,运行成本极高。
“电子眼”租金200万元,主要用于加大源头治理力度,快速准确打击街面犯罪。
350兆无线通信设备运行维护费10万元,主要用于通信设备的运行及维修费用。
DNA建库、采集维护经费50万元,主要用于男性家族排查系统建设进行血样采集、DNA检验入库。
犯罪嫌疑人体检费3万元,主要用于看守所收押犯罪嫌疑人、拘留所收押被行政拘留人员必须进行健康检查。
防暴处突训练及演练经费30万元,主要用于我局民辅警必须进行防暴处突训练和演练。
公安警车定位系统及公安专线租赁费5万元,主要用于全局执法执勤车辆。
公安四级网络租赁费20万元,主要用于保护人民群众生命财产安全,维护社会平安稳定,由电信局承建、公安局租赁,无盲点、全面覆盖公安专网。
公安微蜂窝电子采集系统建设租用经费30万元,主要由于公安微蜂窝电子采集系统是社会“大防控”和公安“信息化”特殊工程中的重要组成部分,对公安机关维护国家安全、主动进攻侦察破案、有效掌控重点对象的活动具有独特的`作用。
公路高清卡口系统及城市图像监控系统租用经费20万元,主要用于严厉打击街面犯罪,结合平昌实际,在县城老城区、新区建立公路治安高清卡口系统。
国保特别业务费10万元,主要用于国保民警侦查办案业务费、保密津贴、化装服费等。
户口簿、临时身份证工本费10万元,主要满足人民群众的办理户口簿、临时身份证等证件。
禁毒经费10万元,主要用于全县吸扎毒人员强制戒毒费等办案业务费。
精神病人鉴定、治疗经费10万元,主要用于违法人员进行精神鉴定和治疗费。
警犬训养经费10万元,主要用于犬舍、训练场地和设施的修缮。
居住证制作及管理工作经费20万元,主要用于开展涉及到证件的制作成本及管理费用。
枪弹购置经费10万元,主要用于每年民警进行的训练和演练,必须购置一批警用弹药,以及橡皮子弹、催泪弹等其他非致命杀伤性武器。
扫黑除恶专项工作经费10万元,主要用于扫黑除恶专项工作的办案业务费。
信访、维稳工作经费30万元,主要用于做好进京、赴蓉川籍非正常上访人员及时送返与应急处置工作经费。
2.项目应实现的具体绩效目标:
目标任务量完成情况。20xx年项目总值503万元,实际完成数503万元,完成率100%。
目标质量完成情况。项目全年按计划完成,街面形成“无死角、无盲区、无遗漏”的防控体系,交通事故同比下降30%,监所安全“零事故”和在押人员“零感染”。
目标进度完成情况。目标进度完成有序,各项目经费已全部支出,不足部分由中央转移支付办案经费全面保障。
3.分析评价申报内容与实际相符,申报目标合理可行。
二、项目资金申报及使用情况
(一)项目资金申报及批复情况
20xx年平昌县财政局批复公安局项目资金503万元,20xx年1-8月使用该项资金287.6万元。项目过程符合资金管理办法等相关规定。
(二)资金计划、到位及使用情况
项目资金年初预算上报1137.96万元,预算批复503万元,20xx年1-8月资金拨付完整、及时,资金到位率100%,资金使用率100%。
(三)项目财务管理情况
总体评价我单位财务管理制度健全,严格执行财务管理制度,账务处理及时,会计核算规范。
三、项目实施及管理情况
(一)项目管理情况。我单位对该项目财务管理严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《政府会计制度》、《政府会计准则》、《内控管理制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,本着量入为出,保障重点,统筹兼顾,既然保障在押人员权利,又注重资金使用效益的基本原则,保障该项目目标的顺利完成。
(二)项目监管情况。为确保公安机关工作的正常运行,更好地服务人民群众,我局不断积极创新:一是把好“五关”,规范管理。二是强化“三查”,防患未然。三是健全“两制”,落实责任。四是狠抓服务侦查重点,挖掘“第二战场”潜力。
四、目标及绩效完成情况
平昌县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下,扛鼎担责,忠诚履职,确保了全县大局持续稳定,社会治安持续平稳,始终围绕“六个严防、三个不发生”目标,有效确保全县疫情防控和社会治安大局平稳可控,确保群众满意度持续上升。
20xx年1-8月较好地完成了既定目标。刑事案件立案814件,破案406件,刑事案件抓获涉案嫌疑人205人;行政案件立案1886件,结案1473件,行政拘留502人,行政罚款1218人,挽回经济损失达950万元。数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、都完成了指标值,预算执行率都完成100%,项目按时完成,资金按时支付,项目成本都控制在计划之内。经济效益、社会效益和可持续影响也达到预期值,加大了对全县各类刑事案件、行政案件的破案率,有效确保了社会稳定。人民群众满意度和民警满意度都大于90%。
五、存在的问题及建议
1、我局属财政拨款单位,无其他收入来源,建议财政足额预算项目经费。
2、公安民警时刻战斗在维护国家安全和社会稳定的第一线,工作压力大,职业风险高,随着公安工作任务日益艰巨繁重,建议对公安民警伙食误餐补助、体检费纳入年初预算。
项目绩效运行报告 篇10
一、前言
现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。政府绩效管理也是行政管理学近年来理论创新的重要内容之一,它运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,并在此基础上对政府绩效进行改善和提高。随着改革开放进程的不断深入,绩效管理问题开始引起广泛的重视并在政府部门中得到初步实践。但整体而言,政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。本文以丹阳市政府发改委为研究对象,分析丹阳市政府绩效管理存在的问题,针对这些问题,提出一些相应的对策。
二、调查基本情况
11月1号到11月20号,通过座谈、走访,对丹阳市政府的行政部门进行调查,具体调查对象是市政府发改委部门。座谈会中讨论的问题如下:
1.绩效管理指标是否明确?
2.绩效管理过程是否存在问题?
3.考核机构职责是否明确,年度绩效考核结果如何?
4.对考核结果是否重视?
三、调研中发现的问题
通过调查发现:政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。具体问题有:
(一)绩效管理指标不够明确
科学的控制标准,是绩效考核的.前提。一旦绩效管理的指标不明确,考核时,只能凭印象、凭感觉,考核的效率和效果必然不够客观公正。调研中,我发现,丹阳市政府部门尚存在这一问题。有些工作分解的不够具体,未能根据工作的重要程度确定考核指标不同的权重,并且严格按照权重来评分和考核。比如,乡镇领导班子考核仅由工作实绩(75%)和班子自身建设(25%)两大部分构成具体的分解指标含糊而欠缺。
(二)绩效管理过程存在短板
调研发现,丹阳市某些部门在绩效考核中,仍然仅以年终考核作为考核员工的主要依据,并未充分联系其日常工作情况,不注重对日常考核资料的收集与整理。因此,存在考核工作一年进行一次,仅到年底才考核全年工作的做法。总体上以结果考核代替过程考核,绩效管理不科学。
(三)考核机构职责不明,年度绩效考核效果不佳
调研中,某些部门未建立相应的考核机构,绩效管理通常是领导说了算,考核绩效往往评主观判断,难免会存在看走眼、看花眼的现象。考核结果不客观,难以用数据说话、不符以实绩用人的要求。从而导致部门内存在不公平现象。
(四)对考核结果不够重视,未能较好的得到反馈运用
绩效管理是一个系统性的过程,考核结果需要反馈运用到管理源头,从而推动整个系统的管理绩效的螺旋式上升。调研发现,丹阳市政府机关绩效管理某些部门往往将考核结果形式性的公布一下,随后束之高阁,并没有发挥考核结果对下一年度的促进作用。
四、加强丹阳市政府绩效管理中的对策
(一)明确绩效管理指标
分领导班子、领导干部和党委书记三个层面:乡镇领导班子考核指标体系由综合考核和综合评价两大部分构成。绩效考核指标体系由工作指标考核和德才素
质测评两部分构成:工作指标考核包括领导班子的绩效考核和分管工作考核,德才素质测评包括综合表现评价和基层代表民主测评。领导干部的分管工作指标,由职能分管工作、辖区阶段性重点工作和其他分管工作三部分组成,三者权重由党委书记根据辖区工作重点、工作难易程度作适当调整后,经市绩效管理领导小组确认设定。党委书记的绩效考核体系则由领导班子综合绩效和德才素质测评两部分构成。
(二)注重过程考核,实施全程管理
强调绩效目标实现过程,将绩效目标考评同日常工作紧密联系起来。首先,将任务类目标细分为重点工作、创新工作、经常性工作等类型,以适应不同单位制定任务目标的需要。其次,加强工作过程督导,有周纪实、月小结、季督查、半年讲评、年终考核,实现了干部实绩的过程管理。再次,市直各职能部门承担了镇对口工作的指导、监督与考核责任,建立了定期深入基层检查指导工作机制,有发改委、财政局、科技局等15个职能部门参与。
(三)成立绩效考核组织,规范年度绩效考核
领导班子的年度绩效考核由市绩效管理领导小组组织实施,关键业绩指标考核由市“三个文明”建设领导小组负责,重点工作由市相关职能部门负责考核;服务对象满意度调查,委托xxx(农调队)实施;领导班子综合评价,由各层面代表进行民主评议和测评。党委书记的绩效考核也由市绩效管理领导小组负责,工作实绩得分按班子考核成绩计算;德才素质得分,由市委组织部结合评议综合评定。领导干部的绩效考核由党委书记和市绩效管理领导小组负责。
(四)注重绩效考核结果反馈运用
实施“一公开、三挂钩”。一公开:就是考核结果公开。三挂钩:一是与绩效整改挂钩。领导班子和领导干部根据反馈意见,及时制定绩效整改方案,明确整改的内容、措施和期限。二是与领导干部的选拔任用挂钩。定期把绩效考核结果存入干部个人电子档案,为凭实绩用干部提供重要依据。三是与绩效奖金挂钩。单独设立人均1万元的乡镇领导干部绩效考核奖,根据绩效考核得分进行分配。
项目绩效运行报告 篇11
财政支出是否经济科学、是否有效率、在财政资金分配中运用绩效评价是财政支出绩效评价的主要内容。在市场经济体制日益完善的今天,我国的财政收支矛盾及风险比以往更大,不管是学术界还是地方政府部门都越来越对此重视,如何建立规范而科学的财政支出绩效评价体系成为了当前的要点。
一、财政支出绩效评价体系存在的问题
关于财政支出绩效评价体系的研究实践,我国还处于初始阶段,不管是理论体系还是方法体系都不完整。根据当前的财政支出绩效评价来看,主要存在四个方面的问题:
(一)财政支出绩效评价理念不成熟
对于财政支出绩效评价理论的探索,我国还在理念刚形成的时期。由于财政支出绩效评价很复杂,这项系统的工程不但范围大、内容多、运行机制复杂,而且它的理论体系、方法体系的建立过程还会经历一个相当长的探索时期。
(二)财政支出绩效评价体系结构不完善
当前,我国不少地方政府的财政支出绩效评价体系的结构还很不完善,还处于试点时期。政府和学者都对财政支出绩效评价体系的构建展开深入研究。但因为没有一致的协调而使得相关研究工作变得散乱,主要表现在财政支出绩效的评价目标及原则不相同,评价对象和内容不相同,评价方式和标准不相同,评价的程序和结果也不相同。
(三)财政支出绩效评价体系实证研究缺乏
尽管我国有一些关于财政支出绩效评价体系方面的制度和方法,可是还缺乏深入的实证研究,不少地方政府在制定评价指标及办法体系时都根据规范评价行为的方式来思考的。这样的实践方式不是根据完整的财政支出绩效评价体系来研究出来的,因而实践性不强。我们几乎很难看见一种完整的而科学的实证研究设计。
(四)财政支出绩效评价体系研究脱离实际
当前,财政支出绩效评价体系的相关指标没有很强的实践性。国家、地方政府应该联合高校及研究部门来一起研究财政支出绩效评价,将这些研究成果积极运用于实践中。面对种种问题,要想真正建立有效的财政支出绩效评价体系,还需要大量的、长期的研究实践。
二、财政支出绩效评价体系构建对策
政府应该以财政支出绩效评价含义以及财政资金使用效益方面的关键影响因素、财政发展目标来明确评价的研究范围。政府必须要明白应该评价哪些方面的支出,暂时不评价哪些方面的支出。借鉴国内外的先进经验来评价财政支出,并不断规范财政支出的统一机制。
(一)积极研究财政支出效益
政府的财政支出效益是多方面的,不少大额的重点投资项目在投资时间、运行周期的漫长等待中显示出了滞后性。有的项目不能在短期内就获得明显的经济效益,可是又有着明显的社会生态效益。直接经济效益比较容易核算,但对社会效益、生态效益进行科学量化具有相当的理论难度。此外,影响财政支出效益的原因也很多,直接原因有决策是否合理,资金使用是否恰当,过程管理是否规范等,间接原因有体制、社会、人文等诸多因素。因此,如何全面、准确、公正地衡量财政支出效益,是构建财政支出绩效评价体系的理论难题。加强对财政支出绩效评价方法论的研究。在现有的成本效益法、因素分析法、最低费用法、综合指数法、目标比较法等方法基础上,尚需借鉴国外研究成果,引入更多统计方法和计量经济方法,以便在现有数据和经验数据的基础上,能够全面、准确地反映出财政支出的绩效。
(二)科学构建财政支出绩效评价体系框架
要想认真政府的财政支出绩效评价体系,就需要长期坚持下去。政府不但要根据自身的未来战略目标来制定评价体系的框架,还应该根据不同时期的情况制定不同的具体目标,针对这些目标制定可行的战略方案。因为财政支出绩效评价体系构建需要考虑到很多方面,这里不但有评价指标的选择,还要考虑到评价方法、评价制度等方面,且评价的对象、组织、应用都和财政支出绩效评价实施有关。因而构建财政支出绩效评价体系框架是政府的财政工作的重点,也是实现财政管理创新的必经之路。
(三)研究分层次的财政支出绩效评价指标体系
众所周知,内容复杂、对象众多、效益各样是财政支出内容的主要特点,我们无法构建具有普遍适用性的评价指标体系。可是,为了使相同性质的财政支出绩效评价具有可比性,就应该正确地分析财政支出的类型。对财政经费支出,一般可以按照财政经费功能、部门性质、支出用途(经济性质)进行,如教育支出按功能分类可以分为高等教育支出、普通高中教育支出、义务教育支出等。按支出用途分类可以分为办公楼建设项目、校园建设和改造项目、教师工资、学生补助、科研开支等等,在实际中可以将两种分类方法有机结合起来。应当说,通过科学分类建立分层次的财政支出绩效评价指标,是财政支出绩效评价的关键问题。
(四)制定正确的财政支出绩效评价标准体系
政府的财政支出绩效评价标准和评价指标的制定都是相同的,而要构建切合实际的标准值体系则比较难。要想让最终的评价结果具有可比性,其评价标准就应该能经得住横向、纵向的比较。而要达到这一标准,就应该充分发挥信息库的作用,根据各个时期、各个地区、各种财政支出数据信息来进行储存。可是现阶段我国的绩效评价信息库建设还不够完善,因而使得未来的财政支出绩效评价工作不好做,这就是需要尽快推出科学财政支出绩效评价标准体系的原因。
三、结语
总而言之,随着我国财政支出结构的日益复杂,财政支出内容变得更加复杂。因此,不论是国家还是地方政府都应该要将财政支出绩效的系统分析思想当做理论指导,构建完善的财政支出绩效评价体系。要想利用系统分析来明确财政支出绩效要求,就应该要制定具体的评价内容,根据系统分析基础来设置评价指标,要综合考虑各个方面的目标和环境要素。利用科学有效的评价技术和评价标准来保证评价体系的科学性、准确性、可比性,这样才能让财政支出绩效评价过程更加公平公正,评价结果也会更符合实际。
