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应急防疫物资储备供应方案 篇1
为贯彻落实各级政府关于做好秋冬季新冠疫情防控工作要求，根据省市重要医疗物资保供工作方案，结合XX区实际，现就做好我区疫情防控常态化下重要医疗物资保供工作，制定本方案。
一、总体要求
聚焦建设“重要窗口”模范生的新目标新定位，按照各级政府的决策部署，在新冠疫情防控进入常态化，落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持底线思维、平战结合，进一步完善工作机制，构建规模结构科学、产业支撑有力、仓储物流高效、指挥调度智能的重要医疗物资保障体系。
按照预防为主、平时服务、战时应急的要求，充分吸取前一阶段新冠疫情重要医疗物资保供的经验教训，着眼依然严峻的复杂形势，聚焦关键卡口部门、适当兼顾社会群体，确保应对突发紧急状况时，重要医疗物资拿得出、调得快、用得上，最大程度减少重大突发事件可能造成的损失，最大程度保障经济社会运行秩序和人民群众安全健康。
二、主要任务
（一）完善指挥调度体系。在区防控领导小组的统一领导下，建立区重要医疗物资保障工作机制，由区政府分管领导任召集人，区经信、区发改、区卫健、区市场监管、区商务、区财政、区公安、区交通、区民政、区科技、区教育、区应急、区外办、区国资中心、区工商联、区侨联、区红十字会、区慈善总会等相关单位负责人为成员，
办公室设在区经信部门，负责综合统筹协调，并根据常态化下保供工作需要，实行专班运行、分工负责，确保防疫物资急需供应。
如遇重大突发公共卫生事件一级响应，工作专班实行集中办公、实体化运作。区重要医疗物资保障工作机制负责建立完善疫情防控常态化下例会召集、生产组织、物资调拨、会商决策、运输协调、交办督导、信息通报等工作机制，完善重要医疗物资统一调拨、调配和配送制度，调拨和采购物资联合鉴定，财政资金预拨付等工作制度。
（二）完善物资保供体系。按照省里提出的统筹布部门、分级负责、上下联动、综合调度、统一指挥的要求，加快构建区级重要医疗物资保供体系，提升区医疗物资统筹调配、精准管理、协同联动、常态保障能力。
一是保供物资品种。参考工信部发布的《疫情防控重点保障物资（医疗应急）清单》、以及《省级重要医疗物资保供工作方案》《市级重要医疗物资保供工作方案》确定的保供品种，结合我区实际情况，确定医用防护品、检测试剂、消杀用品、医疗设备及专用车辆、药品等五大类，覆盖医用外科口罩、医用防护服、医用手套、手持式红外测温仪、医学影像设备、核酸检测试剂等20类细分医疗物资品种（见附件1）纳入保供目录。
二是保供物资分级。根据医疗物资品种实施分类保供，将保供物资分为三级。一级保供物资为疫情防控常态化下日常使用需求量大或紧急突发状况下急需调用的、易损耗、方便安全存储的物资品种，具体包括医用防护口罩、医用外科口罩、普通医用口罩、医用防护服、
医用护目镜、医用手套、免洗手消毒液、手持式红外测温仪；二级保供物资为疫情出现反弹，启用隔离点或开展大规模核酸检测时，用于隔离点、检测点等防控人员防护需要的、除一级保供物资外的物资品种，具体包括医用隔离衣、医用帽、医用鞋套、医用防护面罩、含氯泡腾消毒片；三级保供物资为提供给具备专业技术知识的人员使用或不适宜长期储备的保供物资，具体包括医用酒精、核酸检测试剂、高端医学影像设备、负压救护车、口罩设备、熔喷布及相关药品。
三是建立区内保供企业名单。根据全区医疗和民用防护物资企业生产资质、产品质量和实际生产情况，充分考虑疫情防控期间积极响应政府号召的优秀企业，梳理形成区级重点医疗物资和民用防护物资企业名单，形成“医用保供+民用补充”“实物储备+产能储备”的防疫物资保障机制。后期将根据疫情形势变化、防控和诊疗方案更新、药品和检测试剂与设备研发等情况，对保供品种和保供企业实行动态调整。
（三）确定物资储备计划。在保供物资品种范围内，结合前一阶段疫情期间物资需求与实际调拨情况，制定物资储备计划，明确储备方式与规模。
一是物资储备方式。一级保供物资和二级保供物资，通过公开询价和市场机制，确定1-2家医药流通公司承储，以在常态化下保持一定数量的实物库存。其中在重大突发公共卫生事件响应级别为三级以下时，一级保供物资保持14-20天基本保供量储备，二级保供物资保持7-10天基本保供量储备；在重大突发公共卫生事件响应级别升至
三级及以上时，在基本保供量基础上，按照实际需要加大一级保供物资和二级保供物资的储备量。三级保供物资由区物资保障一组根据重点卡口部门提出的实际需要，报经区防控领导小组同意后进行采购。
二是物资储备规模。结合我区实际情况，确定医用防护口罩X万只、医用外科口罩XX万只、普通医用口罩XX万只、医用防护服XXX件、医用护目镜XXX副、医用手套X万副、免洗手消毒液XXX瓶、手持式红外测温仪XX只、医用隔离衣X万件、医用防护面罩2000只、医用帽1万件、医用鞋套1万副、含氯泡腾消毒片XXX瓶的实物储备规模。
三是签订承储协议。制订《区级重要医疗防疫物资储备承储协议》，与承担实物储备任务的医药流通企业签订承储协议，约定储备要求、储备职责、违约责任等具体事项。
（四）进一步强化产业支撑。督促医疗物资和民用防护物资重点生产企业加强产品质量管理，切实保障医疗物资和民用防护物资生产秩序。大力推广驻企服务、转产扩能、自研产线、科研攻关、材料替代、装备突破、数字应用等“抗疫生产”经验做法；积极谋划和布部门抗病毒药品、新冠疫苗、血液制品、诊断产品、医疗仪器设备和防护用品及相关配套产业链，加大医疗装备、医用信息集成系统以及医用芯片等关键零部件进口替代和产业培育力度。
（五）多渠道拓展保供物资来源。对于我区不具备生产能力、平时流通效率低、应急时急需的防疫药品，鼓励支持区级医药流通公司通过实物库存流通的方式加强储备。进一步完善应急状态下进口物资和电子商务平台采购、社会采购捐赠紧急调配机制，支持重点进口企业和重点电子商务平台积极开展疫情防控医药应急物资进口采购。
三、响应机制和工作流程
（一）建立保供响应机制。根据重大突发公共卫生事件响应等级，医疗物资需求的紧急和紧缺程度，建立分级应急响应机制。
当重大突发公共卫生事件响应级别为三级以下时，区物资保障一组在区防控领导小组的领导下，确保区级层面部门防疫物资保供，根据重要医疗物资按照属地保障的原则，各街道负责辖区内的物资保障，区政府不再统一供应。如遇突发情况或发生重特大疫情变化，街道物资供应难以满足需求的前提下，按照有关程序及时向区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组物资保障一组提出物资调配申请，请求区里支持。
当重大突发公共卫生事件响应级别为三级及以上，物资供应紧张、通过市场机制不能有效调节时，区重要医疗物资保障工作机制围绕保重点单位、保重点区域、保重点环节目标，启动重要医疗物资统一调拨配送机制，对紧缺重要医疗物资实施调配管理制度。视情对有关紧缺重要医疗物资，依法依规启动紧急生产和应急征用。
一旦发生重特大疫情变化，我区重要物资储备难以满足需求时，按照有关程序及时向市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组物资保障组提出物资调配申请，请求市里支持。
（二）明确保供工作流程。当发生重大突发公共卫生事件时，区重要医疗物资保障工作机制结合区级储备情况，负责统筹协调物资保供工作。
一是提出需求清单。区级重要医疗物资实行统一归口管理，区级关键卡口单位（卫健、公安、城管、交通、边检等）以及各街道需要动用区级重要医疗物资时，向区重要医疗物资保障工作机制提出需求清单，填制疫情防控物资申领会签单，明确具体品种和数量。
二是启动应急储备。区重要医疗物资保障工作机制根据有关单位需求清单，及时做好审核汇总，并及时拨付物资，同时做好物资的储备工作。
三是组织生产与采购。根据需求清单逐项制定供需衔接方案，因时制宜做好防疫物资生产调控。启动重点医疗物资企业和民用防护物资企业生产、扩产、转产的同时，根据实际情况，抓好区外物资采购、捐赠，确保供应和需求最大程度匹配。
四是做好运输存储。委托区级医药流通公司负责紧急状况下区级医疗防疫物资的收储、储存、调配和运输。交通运输、公安等有关部门协同做好运输保障，完善紧急突发状况下运输保障机制，确保运输需求及时响应、应急物资及时送达。
四、保障措施
（一）加强组织实施。区经信部门牵头组织落实重要医疗物资保供工作，负责与市经信部门沟通联系，落实市调拨任务、资金补贴和政策兑现等有关事宜。区财政部门根据保供工作需要，负责落实相关经费。区卫健委负责提出合理分类使用医疗物资的指导意见，并根据疫情趋势变化提供物资保供需求和调整建议。区经信部门、区市场监管部门组织重要医疗物资生产，加强医疗物资产能产量库存监测。区市场监管部门负责生产企业资质证照的审查办理和应急审批，加强保供物资质量监管和规范指导。区商务部门负责应急状态下，建立绿色审批通道、组织协调重要医疗物资进口和电子商务平台采购。区交通部门、区公安分部门负责运输保障工作。区重要医疗物资保障工作机制其他成员单位结合职责任务分工抓好落实。
（二）加强资金保障。一是落实实物储备补贴。根据区级医疗物资储备工作方案，落实年实物储备补贴资金（具体金额根据物资实际采购价格确定），主要用于实物购买储备资金、企业储备库存补贴（按照储备物资价值的7%给予补贴，用于弥补企业因承担区级医疗物资储备而发生的仓储、运输、保管及周转、报废等成本）。二是明确资金拨付。区物资保障一组与企业签订承储协议作为财政资金拨付依据，企业库存储备补贴实行提前预拨。三是紧急突发状况下，应急物资采购、存储、运输、调配等过程中产生的相关费用，参照市场同期价格，由区财政额外保障。
（三）加强督促检查。区重要医疗物资保障工作机制建立重要医疗物资储备监督检查机制。对承储的医药流通企业所储备的医疗物资，开展不定期的实地核查和质量抽检，对检查中发现的问题，要根据情况采取通报批评、追回补助资金、取消承储资格等相应措施。对疫情紧急响应期间各有关单位和承储企业组织应急物资、配合落实物资调配情况进行督查，对执行不力的单位和企业严肃问责。
（四）加强宣传引导。鼓励家庭开展必要的防护物资储备，加强疫情防控知识宣传普及，引导人民群众增强常态化防控意识。强化舆论引导，健全新闻发布和信息公开机制，主动向公众解疑释惑，妥善回应社会关切，避免恐慌情绪和哄抢现象，切实维护社会稳定。
应急防疫物资储备供应方案 篇2
根据新型冠状病毒疫情防控工作需要，为建立健全市生活物资市场保供应急机制，做好应急调控准备，维护市场经营秩序，切实保障人民群众基本生活物资消费需求，制定本应急预案。
一、组织领导
（一）领导小组
全市应对疫情生活物资保障应急工作由市新冠肺炎疫情防控指挥部生活物资保障组（以下简称“生活物资保障组”）统一领导和指挥。生活物资保障组由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市国资委、市财政局等单位组成，办公室设在市商务局。各县（市）区生活物资保障组负责对本县（市）区应对疫情生活物资保障应急工作的统筹安排和协调处置。
（二）职责分工
1.市场保供组。由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、市交通局、市国资委、市场监督管理局等部门组成。组织各成员单位综合协调好生活物资保障工作。负责收集、汇总报送市指挥部和市委、市政府有关信息，及时向市领导请示、报告有关情况。传达市指挥部指示要求，调度、通报各县（市）区生活物资保障组工作情况。保障粮食、蔬菜、食品等重要生活必需品市场供应，确保不脱销、不断档。建立信息发布机制，稳定市场预期。
2.储备调拨组。由市发展改革委、市商务局、市民政局、市国资委等部门组成。负责监测生活必需品价格，储备调拨粮油、猪肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社会捐赠并发放，根据市场供需情况确保调得出、用得上。
3.农业生产供应组。由市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市交通局等部门组成。负责组织全市粮食、蔬菜、畜禽等农副产品生产加工，提供产量、产能等相关情况，提高我市自给能力。组织我市农副产品外调支持疫区生产生活。
4.食品生产供应组。由市工业和信息化局、市商务局、市交通局等部门组成。负责组织全市食品等生活必需品生产加工，提供产量、产能等相关情况，提高我市自给能力。组织我市食品等生活必需品外调支持疫区生产生活。
5.市场监管组。由市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市公安局等部门组成。负责维护市场经济秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价行为，维护市场秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法行为，保证产品质量安全。
6.运输保障组。由市交通局、市公安局、市商务局、市国资委、营口铁路、港口、机场等部门组成。负责有序恢复交通运输保障，科学配置运力，做好生活必需品及农药、化肥、食品原材料等运输保障工作。建立农副产品绿色通道，确保农副产品高效、低成本运输。
7.特殊生活物资保供小组。安排专人解决特殊人群对小众生活物资的需求问题，对确实需要的物资采取直取直达的方式进行配送。
8.资金保障组。由市财政局负责保障购买生活必需品的资金，当疫情发生时，按照市政府相关要求进行拨付。
二、应急准备
（一）货源准备
1.完善政府储备。落实“菜篮子”市长负责制要求，要进一步建立健全粮食、“菜篮子”产品等生活物资储备制度和配送体系，保障当地居民7至10天消费量。加强储备安全管理，完善储存设施设备，保证储备商品数量充足、质量完好，确保紧急情况下调得动、运得出、用得上。
2.增加商业库存。与全市应急保供企业和生活物资储备企业保持紧密联系，督促企业及时更新生产、库存情况，做好应急调运准备。鼓励大中型商贸流通企业增加经营性库存，落实后续货源，明确投放网络，构建多方参与、多元供给的应急物资保障体系，使企业库存成为政府储备的有效补充。各县（市）区方便食品和饮用水商业库存应保证3天以上供应量。
3.加强产销衔接。各县（市）区要督促流通企业与生产者、供应商进一步密切产销衔接，多渠道组织货源，完善供应链采购，加快催拨调运，保障市场供应。重点发挥骨干企业网络渠道广、集散功能强的优势，做好对疫情严重地区的应急供应、配送、补货等工作，视情况需要，市生活物资保障组统一从周边未发生市场波动的各市紧急调运商品或商请省级生活保障组进行商品调运。
（二）监测预警
依据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》（中华人民共和国商务部令2011 年 第 4 号），将我市市场异常波动按照影响范围大小，分为二级：二级市场异常波动是指发生在一个县内的市场异常波动；一级市场异常波动是指发生在一个设区的市较大范围的市场异常波动。
各县（市）区商务、发改、农业农村、工信部门要根据预警级别，做好市场供应保障监测工作。密切监测生活物资生产基地、加工企业和批发、仓储、零售等流通领域货源、库存、销售、价格，以及消费需求变化情况，及时做好预测预警，对发现潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时向市生活物资保障组报告，提出应对建议。
三、应急处置
（一）分级响应
发生一级市场异常波动时，由市生活物资保障组对全市生活物资保障工作进行组织协调，同时报市防疫指挥部批准后启动本应急预案；发生其他级别市场异常波动时，由各县（市）区生活物资保障组负责组织实施，并启动相应的应急预案。
（二）信息报告
大型批发、零售企业如出现抢购生活物资，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响社会稳定，企业负责人应当在1小时内向所在县（市）区生活物资保障组办公室报告；监测到市场异常波动或接到报告的县（市）区生活物资保障组办公室应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，及时汇总、科学分析、综合评价相关数据，在2小时内向本级人民政府报告，同时向市生活物资保障组办公室报告，市生活物资保障组根据市场异常波动情况，启动不同级别的应急响应。各县（市）区报告信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取的措施建议，急需的生活物资货源种类、数量等内容。
（三）指挥协调
启动应急响应后，市、县（市）区生活物资保障组根据应急工作需要，及时召开成员单位会议，根据市场异常波动级别，研究部署应急处置工作，检查应急处置任务落实情况。各成员单位根据本预案所明确的分工，履行生活物资应急保障职责，需要时，生活物资保障组组长带领相关工作人员要赶赴现场，指导、组织生活物资应急处置行动。
（四）建立保供企业、设施、人员“白名单”制度，做好生活物资保障场地设施规划
疫情发生后，市、县（市）区两级要优先解封重点保供企业人员、车辆、物资、场点等，采取“专人、专车、专线、转管”或“绿色闭环”等管理措施。一旦发现1例及以上感染者，即启动生活物资保障机制，直至感染者清零。按“就地保障、临近调配、全市集并、请求支援”的顺序，进行生活物资紧急调运。健全各县（市）区生活物资联保联供机制，确保在24小时内运抵目的地。市、县（市）区两级要提前规划设置一批封控、管控情况下的生活物资临时供应点和物资接驳设施，必要时，通过流动售货车、临时售货亭等形式保障供应。
（五）优化封闭社区（小区）终端配送
各县（市）要制定完善封闭社区（小区）居民生活物资配送指南，落实末端配送“四个一”工作机制，即“一人一楼，一楼一群，一天一问，一接一送”。在社区（小区）内划出固定接收点，实现“最后一公里”无接触配送。组织大型商超、农产品批发市场、连锁生鲜企业等与社区对接，根据需要做好相关生活物资供应。鼓励临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，采取配送柜收货、志愿者派送等配送方式。鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微信群、小区信息群等进行线上购物，发挥电商平台和快递骑手作用。在配送能力难以满足居民个性化需要时，可采取标准化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送工作量。
（六）打通生活物资供应最后一公里
指导物资保供单位，大力配合社区，对行动不便、不会网上采购的居民，安排楼长、网格员等专人，做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作，切实保障特殊人群的生活物资需求。
四、保障措施
（一）组织保障。充分发挥市、县（市）区两级预防网作用，坚持统一指挥，分级负责。各县（市）区生活物资保障组要切实担负起属地领导责任，坚持预防为主，建立“快速、高效”的应急反应机制和必要的政府储备，稳定市场供应。加强各成员单位间沟通协调，通力合作、密切配合，形成工作合力。
（二）经费保障。对于按照各级政府指令组织调运、投放应急物资发生的各项额外费用，分别由各级财政合理补助。
（三）交通运输保障。积极协调交通、铁路部门调配运力，建立应急商品铁路、公路、水路运输“绿色通道”，确保应急商品运输畅通。
（四）治安保障。公安、市场监管等部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。
（五）县（市）区级预案。由各县（市）区政府组成县（市）区保障组，负责统计疫情期间辖区内需要供应物资的总量，负责分发相关物资，商请市生活物资保障组给予相关物资支持，并做好接受物资相关事项。各县（市）区政府比照本预案制定本级应对疫情生活物资保障应急预案，详细谋划管控区、防控区等的物资配送体系，承接本预案要求各县（市）区政府相关职责。
应急防疫物资储备供应方案 篇3
为贯彻落实各级政府关于做好秋冬季新冠疫情防控工作要求，根据省市重要医疗物资保供工作方案，结合XX区实际，现就做好我区疫情防控常态化下重要医疗物资保供工作，制定本方案。
一、总体要求
聚焦建设“重要窗口”模范生的新目标新定位，按照各级政府的决策部署，在新冠疫情防控进入常态化，落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，坚持底线思维、平战结合，进一步完善工作机制，构建规模结构科学、产业支撑有力、仓储物流高效、指挥调度智能的重要医疗物资保障体系。
按照预防为主、平时服务、战时应急的要求，充分吸取前一阶段新冠疫情重要医疗物资保供的经验教训，着眼依然严峻的复杂形势，聚焦关键卡口部门、适当兼顾社会群体，确保应对突发紧急状况时，重要医疗物资拿得出、调得快、用得上，最大程度减少重大突发事件可能造成的损失，最大程度保障经济社会运行秩序和人民群众安全健康。
二、主要任务
（一）完善指挥调度体系。在区防控领导小组的统一领导下，建立区重要医疗物资保障工作机制，由区政府分管领导任召集人，区经信、区发改、区卫健、区市场监管、区商务、区财政、区公安、区交通、区民政、区科技、区教育、区应急、区外办、区国资中心、区工商联、区侨联、区红十字会、区慈善总会等相关单位负责人为成员，
办公室设在区经信部门，负责综合统筹协调，并根据常态化下保供工作需要，实行专班运行、分工负责，确保防疫物资急需供应。
如遇重大突发公共卫生事件一级响应，工作专班实行集中办公、实体化运作。区重要医疗物资保障工作机制负责建立完善疫情防控常态化下例会召集、生产组织、物资调拨、会商决策、运输协调、交办督导、信息通报等工作机制，完善重要医疗物资统一调拨、调配和配送制度，调拨和采购物资联合鉴定，财政资金预拨付等工作制度。
（二）完善物资保供体系。按照省里提出的统筹布部门、分级负责、上下联动、综合调度、统一指挥的要求，加快构建区级重要医疗物资保供体系，提升区医疗物资统筹调配、精准管理、协同联动、常态保障能力。
一是保供物资品种。参考工信部发布的《疫情防控重点保障物资（医疗应急）清单》、以及《省级重要医疗物资保供工作方案》《市级重要医疗物资保供工作方案》确定的保供品种，结合我区实际情况，确定医用防护品、检测试剂、消杀用品、医疗设备及专用车辆、药品等五大类，覆盖医用外科口罩、医用防护服、医用手套、手持式红外测温仪、医学影像设备、核酸检测试剂等20类细分医疗物资品种（见附件1）纳入保供目录。
二是保供物资分级。根据医疗物资品种实施分类保供，将保供物资分为三级。一级保供物资为疫情防控常态化下日常使用需求量大或紧急突发状况下急需调用的、易损耗、方便安全存储的物资品种，具体包括医用防护口罩、医用外科口罩、普通医用口罩、医用防护服、
医用护目镜、医用手套、免洗手消毒液、手持式红外测温仪；二级保供物资为疫情出现反弹，启用隔离点或开展大规模核酸检测时，用于隔离点、检测点等防控人员防护需要的、除一级保供物资外的物资品种，具体包括医用隔离衣、医用帽、医用鞋套、医用防护面罩、含氯泡腾消毒片；三级保供物资为提供给具备专业技术知识的'人员使用或不适宜长期储备的保供物资，具体包括医用酒精、核酸检测试剂、高端医学影像设备、负压救护车、口罩设备、熔喷布及相关药品。
三是建立区内保供企业名单。根据全区医疗和民用防护物资企业生产资质、产品质量和实际生产情况，充分考虑疫情防控期间积极响应政府号召的优秀企业，梳理形成区级重点医疗物资和民用防护物资企业名单，形成“医用保供+民用补充”“实物储备+产能储备”的防疫物资保障机制。后期将根据疫情形势变化、防控和诊疗方案更新、药品和检测试剂与设备研发等情况，对保供品种和保供企业实行动态调整。
（三）确定物资储备计划。在保供物资品种范围内，结合前一阶段疫情期间物资需求与实际调拨情况，制定物资储备计划，明确储备方式与规模。
一是物资储备方式。一级保供物资和二级保供物资，通过公开询价和市场机制，确定1-2家医药流通公司承储，以在常态化下保持一定数量的实物库存。其中在重大突发公共卫生事件响应级别为三级以下时，一级保供物资保持14-20天基本保供量储备，二级保供物资保持7-10天基本保供量储备；在重大突发公共卫生事件响应级别升至
三级及以上时，在基本保供量基础上，按照实际需要加大一级保供物资和二级保供物资的储备量。三级保供物资由区物资保障一组根据重点卡口部门提出的实际需要，报经区防控领导小组同意后进行采购。
二是物资储备规模。结合我区实际情况，确定医用防护口罩X万只、医用外科口罩XX万只、普通医用口罩XX万只、医用防护服XXX件、医用护目镜XXX副、医用手套X万副、免洗手消毒液XXX瓶、手持式红外测温仪XX只、医用隔离衣X万件、医用防护面罩2000只、医用帽1万件、医用鞋套1万副、含氯泡腾消毒片XXX瓶的实物储备规模。
三是签订承储协议。制订《区级重要医疗防疫物资储备承储协议》，与承担实物储备任务的医药流通企业签订承储协议，约定储备要求、储备职责、违约责任等具体事项。
（四）进一步强化产业支撑。督促医疗物资和民用防护物资重点生产企业加强产品质量管理，切实保障医疗物资和民用防护物资生产秩序。大力推广驻企服务、转产扩能、自研产线、科研攻关、材料替代、装备突破、数字应用等“抗疫生产”经验做法；积极谋划和布部门抗病毒药品、新冠疫苗、血液制品、诊断产品、医疗仪器设备和防护用品及相关配套产业链，加大医疗装备、医用信息集成系统以及医用芯片等关键零部件进口替代和产业培育力度。
（五）多渠道拓展保供物资来源。对于我区不具备生产能力、平时流通效率低、应急时急需的防疫药品，鼓励支持区级医药流通公司通过实物库存流通的方式加强储备。进一步完善应急状态下进口物资和电子商务平台采购、社会采购捐赠紧急调配机制，支持重点进口企业和重点电子商务平台积极开展疫情防控医药应急物资进口采购。
三、响应机制和工作流程
（一）建立保供响应机制。根据重大突发公共卫生事件响应等级，医疗物资需求的紧急和紧缺程度，建立分级应急响应机制。
当重大突发公共卫生事件响应级别为三级以下时，区物资保障一组在区防控领导小组的领导下，确保区级层面部门防疫物资保供，根据重要医疗物资按照属地保障的原则，各街道负责辖区内的物资保障，区政府不再统一供应。如遇突发情况或发生重特大疫情变化，街道物资供应难以满足需求的前提下，按照有关程序及时向区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组物资保障一组提出物资调配申请，请求区里支持。
当重大突发公共卫生事件响应级别为三级及以上，物资供应紧张、通过市场机制不能有效调节时，区重要医疗物资保障工作机制围绕保重点单位、保重点区域、保重点环节目标，启动重要医疗物资统一调拨配送机制，对紧缺重要医疗物资实施调配管理制度。视情对有关紧缺重要医疗物资，依法依规启动紧急生产和应急征用。
一旦发生重特大疫情变化，我区重要物资储备难以满足需求时，按照有关程序及时向市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组物资保障组提出物资调配申请，请求市里支持。
（二）明确保供工作流程。当发生重大突发公共卫生事件时，区重要医疗物资保障工作机制结合区级储备情况，负责统筹协调物资保供工作。
一是提出需求清单。区级重要医疗物资实行统一归口管理，区级关键卡口单位（卫健、公安、城管、交通、边检等）以及各街道需要动用区级重要医疗物资时，向区重要医疗物资保障工作机制提出需求清单，填制疫情防控物资申领会签单，明确具体品种和数量。
二是启动应急储备。区重要医疗物资保障工作机制根据有关单位需求清单，及时做好审核汇总，并及时拨付物资，同时做好物资的储备工作。
三是组织生产与采购。根据需求清单逐项制定供需衔接方案，因时制宜做好防疫物资生产调控。启动重点医疗物资企业和民用防护物资企业生产、扩产、转产的同时，根据实际情况，抓好区外物资采购、捐赠，确保供应和需求最大程度匹配。
四是做好运输存储。委托区级医药流通公司负责紧急状况下区级医疗防疫物资的收储、储存、调配和运输。交通运输、公安等有关部门协同做好运输保障，完善紧急突发状况下运输保障机制，确保运输需求及时响应、应急物资及时送达。
四、保障措施
（一）加强组织实施。区经信部门牵头组织落实重要医疗物资保供工作，负责与市经信部门沟通联系，落实市调拨任务、资金补贴和政策兑现等有关事宜。区财政部门根据保供工作需要，负责落实相关经费。区卫健委负责提出合理分类使用医疗物资的指导意见，并根据疫情趋势变化提供物资保供需求和调整建议。区经信部门、区市场监管部门组织重要医疗物资生产，加强医疗物资产能产量库存监测。区市场监管部门负责生产企业资质证照的审查办理和应急审批，加强保供物资质量监管和规范指导。区商务部门负责应急状态下，建立绿色审批通道、组织协调重要医疗物资进口和电子商务平台采购。区交通部门、区公安分部门负责运输保障工作。区重要医疗物资保障工作机制其他成员单位结合职责任务分工抓好落实。
（二）加强资金保障。一是落实实物储备补贴。根据区级医疗物资储备工作方案，落实年实物储备补贴资金（具体金额根据物资实际采购价格确定），主要用于实物购买储备资金、企业储备库存补贴（按照储备物资价值的7%给予补贴，用于弥补企业因承担区级医疗物资储备而发生的仓储、运输、保管及周转、报废等成本）。二是明确资金拨付。区物资保障一组与企业签订承储协议作为财政资金拨付依据，企业库存储备补贴实行提前预拨。三是紧急突发状况下，应急物资采购、存储、运输、调配等过程中产生的相关费用，参照市场同期价格，由区财政额外保障。
（三）加强督促检查。区重要医疗物资保障工作机制建立重要医疗物资储备监督检查机制。对承储的医药流通企业所储备的医疗物资，开展不定期的实地核查和质量抽检，对检查中发现的问题，要根据情况采取通报批评、追回补助资金、取消承储资格等相应措施。对疫情紧急响应期间各有关单位和承储企业组织应急物资、配合落实物资调配情况进行督查，对执行不力的单位和企业严肃问责。
（四）加强宣传引导。鼓励家庭开展必要的防护物资储备，加强疫情防控知识宣传普及，引导人民群众增强常态化防控意识。强化舆论引导，健全新闻发布和信息公开机制，主动向公众解疑释惑，妥善回应社会关切，避免恐慌情绪和哄抢现象，切实维护社会稳定。
应急防疫物资储备供应方案 篇4
为做好新冠肺炎疫情发生时的生活物资保供工作，落实疫情防控生活物资保障责任，确保本地区重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序，依据《突发事件应对法》《新冠肺炎疫情防控生活物资保障工作指南（试行）》等，制订本预案。
一、组建工作协调机制
（一）组织机构
设立县疫情防控指挥部生活物资保障组
组长：XXX县委常委常务副县长
副组长：xx
成员：xxx
领导小组办公室设在发改委，XXX任办公室主任，XXX任办公室副主任，负责专班日常组织协调。
（二）主要职责
统筹做好米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。
二、快速启动保障机制
（一）启动和中止条件
根据县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部工作指令及时启动和中止生活物资保障机制。
（二）监测预警制度
1、每日监测菜肉蛋奶等重点生活物资价格。
2、跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、水产品、鸡蛋、奶类、生猪等生产和流通相关情况，及时掌握供销状况和存在问题。
（三）报告处置制度
1、及时向上级部门报告本县生活物资保障情况。
2、高风险区粮油菜肉蛋奶等重要民生商品供给、需求、库存、价格等动态情况实行日报制度。
3、发现异常情况，第一时间组织力量协调处置并及时向上级部门报告生活物资保障有关情况。
（四）经费保障
统筹调度可使用的既有资金和储备物资，按照有关规定和程序给予经费保障支持。
三、重要民生商品储备数量要求
（一）粮油方面
城区成品粮油储备要达到15天以上(含15天)市场供应量，并提高小包装成品粮油储备比例。（粮储中心、经信局牵头，市场监管局配合）
（二）猪肉方面
猪肉储备规模原则上不低于城区常住人口3天消费量，发生疫情的地区要通过加强调运、投放猪肉储备等方式，切实保障猪肉市场供应。（经信局牵头，农业农村局、市场监管局配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜应急库存，确保冬春季节重要的耐储藏蔬菜品种库存满足7天消费量，以满足突发情况下的调控需要。（经信局牵头，农业农村局、市场监管局配合）
（四）水电气暖及成品油方面
保障水电气暖及成品油正常供应。（城管局、经信局牵头，市场监管局、应急管理局配合）
（五）农村地区比照城区执行。
四、保障市场供应
（一）抓好生产保货源
1、组织好粮油菜肉蛋奶等产品相关的种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动。加强种子、肥料、农药、农膜等农资和仔畜雏畜、饲料等供应，为粮油菜肉蛋奶稳定供应提供保障支持。（农业农村局牵头，粮储中心、交通局配合）
2、保障好农产品质量安全，对接采购蔬菜、肉类等农产品时，严把食品安全关，鼓励索要查看食用农产品达标合格证等可溯源凭证、产品质量合格凭证。（市场监管局牵头，农业农村局、经信局配合）
3、加强成品油调配，满足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用气需求，应对电力需求。（城管局、经信局牵头，市场监管局、应急管理局配合）
4、解决农业企业、农资生产企业等涉农经营主体、能源企业在落实防控措施、交通运输、原材料供应等方面的具体困难。（农业局牵头，交通局、经信局配合）
（二）健全重点企业保障
1、建立参与政府价格调控的.重点企业名单并进行动态调整。（发改委牵头，农业农村局、经信局、市场监管局配合）
2、采取储备轮换、协议储备等方式，提前与重点保供企业和运输保障企业签订保供协议，做好货源、运力组织和物资储备。（粮储中心牵头，交通局、农业农村局、发改委配合）
3、动员生产、流通和物流重点企业承担应急物资的代储、代购、运输保供，引导企业增加商业库存，做好应急物资的储备和代储。（交通局牵头，经信局、农业农村局、发改委、应急管理局配合）
4、组织上下游保供企业建立联供联储机制，推动代储代购物资有序轮换和产能储备提升。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、发改委、市场监管局配合）
5、对承担重大任务的骨干企业，采取生产流通资质应急审批、原材料供应保障、运输保障等措施，帮助企业解决稳产增产等方面的实际困难。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
（三）做实货源对接
1、组织商超、批发市场与规模种植、养殖企业(合作社)对接，进一步拓宽货源，加大采购力度。（经信局牵头，农业农村局配合）
2、充分发挥大型电商平台筹措物资、对接产销的作用。（经信局）
3、协助超市、商场等零售企业，特别是中小企业与生活必需品批发市场高效对接。（经信局）
（四）组织应急储备投放
1、组织投放政府储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
2、当储备物资无法满足事发地需求时，在按照相关应急预案做好工作的同时，及时向上级报告。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
3、储备粮动用出库、划转、核销等手续可于应急处置工作结束后补充完善。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
（五）增加经营场所供应
1、组织引导批发市场、连锁超市、社区菜店等做好货源组织，有序营业。组织引导大型商超、社区菜店，倡议承诺价格不涨、供应不断、质量不降。（市场监管局牵头，经信局配合）
2、通过落实好国家对商户的有关优惠政策、大型批发市场阶段性免收进场费等措施，进一步降低交易成本，增加市场供应量、稳定市场价格。（交通局牵头，市场监管局配合）
3、商贸经营场所适当增加蔬菜特别是土豆、白菜等耐储蔬菜及粮油、肉类、方便面、瓶装水等生活必需品供应。（经信局牵头，市场监管局、粮储中心、农业农村局配合）
4、商贸经营场所应加大进货量，提高补货、补架频次，存货在店、存货在架。（经信局牵头，市场监管局配合）
5、一旦发现缺货，商贸经营场所应尽快补充货源并上架。（经信局牵头，交通局配合）
五、畅通物流运输
1、依托骨干流通、物流等企业，切实组织建立好疫情风险区“配送网”。（交通局）
2、建立健全应急配送机制，为配送骨干企业以及重点农贸市场、批发市场、大型商贸企业自有车辆，提供专用通行证，打通生活必需品运输全链条堵点，及时协调解决流通企业出现的运输、物流、配送等方面问题，减少“最后一公里”“最后一百米”梗阻问题。（交通局）
六、做好终端服务
（一）做好封闭小区终端配送
1、制定封闭小区居民生活物资配送规范，在小区内划出固定接收点，实现“最后一公里”无接触配送。封闭小区内或邻近的养老机构、儿童福利机构实施封闭的，应纳入封闭小区终端配送统筹安排。其他区域实行封闭管理的养老机构、儿童福利机构物资配送问题，由民政部门报请当地联防联控机制统筹协调解决。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
2、鼓励引导广大党员、社区工作者、机关干部、志愿者等担任“采购员”“配送员”，建立“专业物流公司+社区工作者+志愿者”的“最后一公里”配送队伍，按每10户配备1名配送人员的标准，提高配送组织效率。（交通局牵头，宣传部、民政局配合）
3、组织大型商超、农产品批发市场和社区一一对接，根据企业供应能力，分包社区定向供应生活物资。（经信局）
4、鼓励临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，在配送环节采取配送柜收货、志愿者帮助派送等方式。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局配合）
5、鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局、市场监管局、城管局配合）
6、鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局配合）
7、在配送保障能力难以满足居民个性化需要时，采取标准化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送的工作量。（所在地乡镇人民政府牵头，交通局配合）
（二）做好困难群众帮扶
1、认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，可结合本地实际，适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
2、对线上购物操作困难的居民，由社区或物业收集汇总居民购物需求信息，统一下单代购。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
3、对鳏寡孤独和行动困难群众等群体给予特殊关怀，安排专门人员按时、足量配送相关生活物资。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
4、摸排社区患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求，由社区统一对接药房，及时配送。（所在地乡镇人民政府）
七、维护市场秩序
（一）引导稳定消费预期
1、利用新闻发布会、专家解读、新媒体等多种方式，加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道，及时回应社会关切。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
2、重点宣传保障市场供应、加强价格监测、兜住民生保障底线等方面采取的措施和取得的成效，提振市场和群众信心，引导合理消费，鼓励官方和重点企业对外发布重要生活物资价格水平。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
（二）畅通诉求反馈渠道
1、开通24小时保供服务热线电话，组建热线工作专班，及时接听、处理居民来电，密切关注物资品种短缺等群众反映的突出问题，并迅速采取措施解决。（宣传部）
2、坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。（公安局）
（三）严厉打击违法行为
加强生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为予以严厉打击并曝光。（市场监管局）
应急防疫物资储备供应方案 篇5
为切实做好疫情期间城区群众基本生活物资的保障供应，最大限度的减少群众外出感染病毒风险，从即日起在樊城主城区实施基本生活物资配送管理，现方案如下：
一、配送期间
从X月X日起至疫情管制结束（以省、市、区正式通知为准）
二、配送范围
XX办事处所辖各类小区。
三、配送方式及流程
采取“200+6+11”的配送模式，即200家自营小超市+6家规模电商平台+11家大型超市，相互配合、互为补充。
（一）各小区物业公司联系有配送能力的小型超市、门店就近配送。配送流程为：
1、小区建业主群，在物业公司或热心居民中推选1名小区采购联络人；
2、小区采购联络人与配送小超市专人进行对接，由超市制定不同价格的套餐发业主群供业主选择，小区采购联络人把超市联络人拉入小区业主群；
3、小区采购联络人负责在群里统计每户的采购需求（房号+电话+订购清单），整理汇总后，单独私发给超市联络人；
4、超市联络人按照每户订单进行配货（每户一包，每包标注小区+户号+电话）；
5、超市联络人将收款码截图发至小区业主群，将每户订单应付款及采购物品拍照发在群里，业主在群里扫码付款。未及时付款的业主，由小区采购联络人负责联系业主付款，在规定时间不付款的订单将不予配送。
6、所有人付款完毕，超市按约定的时间将订购的物品配送至小区，由小区采购联络人负责通知业主领取采购物品。
（二）电商平台远程下单配送至小区地点，由小区信息员通知居民错时领取。配送流程为：
小区与电商平台联系——平台将B端链接下放给小区——小区居民上网登陆注册并下单——平台把所有订单导出，把订单地址同一个小区合并——专业人员进行集中分拣打包、装车——电商车辆送到小区门口——小区信息员按楼栋依次通知居民分拨下楼领取（所有人员相距2米以上）。
（三）辖区大型超市（武商各门店、好邻居各门店、家乐福、沃尔玛、中百仓储），按属地由所在办事处负责对接，
以社区为单位建群下单，超市负责分拣、包装，办事处或社区派车取，再分发至各小区。配送流程为：
1、由社区联络人和超市联络人共同建群，需要采购的居民进群并一名信息员；
2、超市联络人在群里发布不同价格的基本生活必需品（米、面、油、菜、蛋）套餐供居民选择；
3、小区信息员负责在群里统计每户的采购需求（小区+门栋+户号+电话+订单），整理汇总后以小区为单位一一发给超市联络人；
4、超市组织员工按照各小区订单进行配货（按小区装箱，每个分装箱内每户一包，每包标注门栋+户号+电话+订单）；
5、超市联络人将收款码截图发至小区业主群，将每户订单应付款及采购物品拍照发在群里，业主在群里扫码付款。
6、所有人付款完毕，超市联络人通知社区联络人上门取货，并运送至各小区门口，由小区信息员通知业主领取采购物品。
四、配送要求
（一）每户居民每3天向所在小区信息员或社区联络人报送1次采购申请。社区每3天通过电话，对辖区内特殊人群生活物资保障情况进行全面了解，确保辖区内特殊人群生活物资供应。
（二）城区居民生活物资配送工作在区防疫指挥部的领导下开展工作，区商务局负责协调、配送企业；办事处负责组织领导，社区具体负责组织配送工作。
（三）各办事处成立“新冠防控期间群众生活物资供应工作领导小组”，对防控期间全辖区群众所需必备生活物资配送进行统领导、统筹协调，每个社区组建一个生活物资配送保障组，由一名办事处班子成员负责包保，一名社区“两委”班子牵头，作为联络员，负责组织协调社区配送工作；每个小区建立一个配送点，确定一名信息员（由小区志愿者或区直部门包点干部担任）。
（四）配送企业要加强对配送工作人员的管理，提高防控意识，落实好各项防控措施，严禁有发热、咳嗽及其他身体不适人员从事配送工作。
应急防疫物资储备供应方案 篇6
为做好新冠疫情发生时的生活物资保供工作，落实疫情防控生活物资保障责任，确保本地区重要民生商品市场供应充足、价格平稳运行，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序，依据《突发事件应对法》《新冠疫情防控生活物资保障工作指南（试行）》等，制订本预案。
一、组建工作协调机制
(一)组织机构
设立县疫情防控指挥部生活物资保障组
组长：xx县委常委常务副县长
副组长：xx发改委主任
xx经信局局长
成员：粮食、交通运输、农业农村、市场监管、公安、城管、宣传、教育、民政、财政、应急、统计等各单位负责人
办公室设在发改委，xx海同志任办公室主任，xx海同志任办公室副主任，负责专班日常组织协调。
（二）主要职责
统筹做好米面、食用油、蔬菜、肉类、水产品、蛋品、乳制品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品、方便食品、饮用水、饲料、能源等生活物资的应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。
二、快速启动保障机制
（一）启动和中止条件
根据县新冠疫情防控应急指挥部工作指令及时启动和中止生活物资保障机制。
（二）监测预警制度
1.每日监测菜肉蛋奶等重点生活物资价格。
2.跟踪监测粮油、蔬菜、肉类、水产品、鸡蛋、奶类、生猪等生产和流通相关情况，及时掌握供销状况和存在问题。
（三）报告处置制度
1.及时向上级部门报告本县生活物资保障情况。
2.高风险区粮油菜肉蛋奶等重要民生商品供给、需求、库存、价格等动态情况实行日报制度。
3.发现异常情况，第一时间组织力量协调处置并及时向上级部门报告生活物资保障有关情况。
（四）经费保障
统筹调度可使用的既有资金和储备物资，按照有关规定和程序给予经费保障支持。
三、重要民生商品储备数量要求
（一）粮油方面
城区成品粮油储备要达到15天以上（含15天）市场供应量，并提高小包装成品粮油储备比例。（粮储中心、经信局牵头，市场监管局配合）
（二）猪肉方面
猪肉储备规模原则上不低于城区常住人口3天消费量,发生疫情的地区要通过加强调运、投放猪肉储备等方式，切实保障猪肉市场供应。（经信局牵头，农业农村局、市场监管局配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜应急库存，确保冬春季节重要的耐储藏蔬菜品种库存满足7天消费量，以满足突发情况下的调控需要。（经信局牵头，农业农村局、市场监管局配合）
（四）水电气暖及成品油方面
保障水电气暖及成品油正常供应。（城管局、经信局牵头，市场监管局、应急管理局配合）
（五）农村地区比照城区执行。
四、保障市场供应
(一)抓好生产保货源
1.组织好粮油菜肉蛋奶等产品相关的种养、采摘、屠宰、加工、运输、销售等生产活动。加强种子、肥料、农药、农膜等农资和仔畜雏畜、饲料等供应，为粮油菜肉蛋奶稳定供应提供保障支持。（农业农村局牵头，粮储中心、交通局配合）
2.保障好农产品质量安全，对接采购蔬菜、肉类等农产品时，严把食品安全关，鼓励索要查看食用农产品达标合格证等可溯源凭证、产品质量合格凭证。（市场监管局牵头，农业农村局、经信局配合）
3.加强成品油调配，满足汽柴油（含乙醇汽油）需求，保障民生用气需求，应对电力需求。（城管局、经信局牵头，市场监管局、应急管理局配合）
4.解决农业企业、农资生产企业等涉农经营主体、能源企业在落实防控措施、交通运输、原材料供应等方面的具体困难。（农业局牵头，交通局、经信局配合）
（二）健全重点企业保障
1.建立参与政府价格调控的重点企业并进行动态调整。（发改委牵头，农业农村局、经信局、市场监管局配合）
2.采取储备轮换、协议储备等方式，提前与重点保供企业和运输保障企业签订保供协议，做好货源、运力组织和物资储备。（粮储中心牵头，交通局、农业农村局、发改委配合）
3.动员生产、流通和物流重点企业承担应急物资的代储、代购、运输保供，引导企业增加商业库存，做好应急物资的储备和代储。（交通局牵头，经信局、农业农村局、发改委、应急管理局配合）
4.组织上下游保供企业建立联供联储机制，推动代储代购物资有序轮换和产能储备提升。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、发改委、市场监管局配合）
5.对承担重大任务的骨干企业，采取生产流通资质应急审批、原材料供应保障、运输保障等措施，帮助企业解决稳产增产等方面的实际困难。（经信局牵头，粮储中心、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
（三）做实货源对接
1.组织商超、批发市场与规模种植、养殖企业（合作社）对接，进一步拓宽货源，加大采购力度。（经信局牵头，农业农村局配合）
2.充分发挥大型电商平台筹措物资、对接产销的作用。（经信局）
3.协助超市、商场等零售企业，特别是中小企业与生活
必需品批发市场高效对接。（经信局）
（四）组织应急储备投放
1.组织投放政府储备物资，按照规定程序和权限，先投放地方储备物资。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
2.当储备物资无法满足事发地需求时，在按照相关应急预案做好工作的同时，及时向上级报告。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
3.储备粮动用出库、划转、核销等手续可于应急处置工作结束后补充完善。（发改委、粮储中心牵头，应急管理局配合）
（五）增加经营场所供应
1.组织引导批发市场、连锁超市、社区菜店等做好货源组织，有序营业。组织引导大型商超、社区菜店，倡议承诺价格不涨、供应不断、质量不降。（市场监管局牵头，经信局配合）
2.通过落实好国家对商户的有关优惠政策、大型批发市场阶段性免收进场费等措施，进一步降低交易成本，增加市场供应量、稳定市场价格。（交通局牵头，市场监管局配合）
3.商贸经营场所适当增加蔬菜特别是土豆、白菜等耐储蔬菜及粮油、肉类、方便面、瓶装水等生活必需品供应。（经信局牵头，市场监管局、粮储中心、农业农村局配合）
4.商贸经营场所应加大进货量，提高补货、补架频次，存货在店、存货在架。（经信局牵头，市场监管局配合）
5.一旦发现缺货，商贸经营场所应尽快补充货源并上架。（经信局牵头，交通局配合）
五、畅通物流运输
1.依托骨干流通、物流等企业，切实组织建立好疫情风险区“配送网”。（交通局）
2.建立健全应急配送机制，为配送骨干企业以及重点农贸市场、批发市场、大型商贸企业自有车辆，提供专用通行证，打通生活必需品运输全链条堵点，及时协调解决流通企业出现的运输、物流、配送等方面问题，减少“最后一公里”“最后一百米”梗阻问题。（交通局）
六、做好终端服务
（一）做好封闭小区终端配送
1.制定封闭小区居民生活物资配送规范，在小区内划出固定接收点，实现“最后一公里”无接触配送。封闭小区内或邻近的养老机构、儿童福利机构实施封闭的，应纳入封闭小区终端配送统筹安排。其他区域实行封闭管理的养老机构、儿童福利机构物资配送问题，由民政部门报请当地联防联控机制统筹协调解决。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配
合）
2.鼓励引导广大党员、社区工作者、机关干部、志愿者等担任“采购员”“配送员”，建立“专业物流公司+社区工作者+志愿者”的“最后一公里”配送队伍，按每10户配备1名配送人员的标准，提高配送组织效率。（交通局牵头，宣传部、民政局配合）
3.组织大型商超、农产品批发市场和社区——对接，根据企业供应能力，分包社区定向供应生活物资。（经信局）
4.鼓励临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，在配送环节采取配送柜收货、志愿者帮助派送等方式。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局配合）
5.鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局、市场监管局、城管局配合）
6.鼓励居民利用电商APP、社区团购群、商超微信群等进行线上购物。（所在地乡镇人民政府牵头，经信局配合）
7.在配送保障能力难以满足居民个性化需要时，采取标准化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送的工作量。（所在地乡镇人民政府牵头，交通局配合）
（二）做好困难群众帮扶
1.认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，可结合本地实际，适当向困难群众发放临时生活补助或粮油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
2.对线上购物操作困难的居民，由社区或物业收集汇总居民购物需求信息，统一下单代购。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
3.对鳏寡孤独和行动困难群众等群体给予特殊关怀，安排专门人员按时、足量配送相关生活物资。（所在地乡镇人民政府牵头，民政局配合）
4.摸排社区患有重大慢性病的人员，定期收集购药需求,由社区统一对接药房，及时配送。（所在地乡镇人民政府）
七、维护市场秩序
（一）引导稳定消费预期
1.利用新闻发布会、专家解读、新媒体等多种方式，加强生活物资供应情况方面的信息发布和宣传报道，及时回应社会关切。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
2.重点宣传保障市场供应、加强价格监测、兜住民生保障底线等方面采取的措施和取得的成效，提振市场和群众信心，引导合理消费，鼓励官方和重点企业对外发布重要生活物资价格水平。（宣传部牵头，粮储中心、经信局、农业农村局、交通局、市场监管局配合）
（二）畅通诉求反馈渠道
1.开通24小时保供服务热线电话,组建热线工作专班，及时接听、处理居民来电，密切关注物资品种短缺等群众反映的突出问题，并迅速采取措施解决。（宣传部）
2.坚决遏制和打击不实传言和恶意炒作，对于故意造成社会恐慌情绪的违法违规行为，坚决采取果断措施处置。（公安）
（三）严厉打击违法行为
加强生活必需品生产、加工、流通等环节的质量监督管理和价格巡查，对以次充好、囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为予以严厉打击并曝光。（市场监管局）
应急防疫物资储备供应方案 篇7
为全面贯彻落实省委、省政府，州委、州政府关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间民生商品市场保供稳价相关工作部署，切实强化县域民生商品市场保供稳价工作能力，维护市场秩序，压实各部门的责任，增强各部门间的协同和工作统筹，全力保障疫情期间稻城县民生商品市场保供稳价的相关工作。结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照生活物资保障属地责任制，进一步强化生活物资市场供应预警和价格稳定机制，确保新冠疫情期间民生商品市场供应和价格稳定，满足居民日常生活需要，维护社会和谐稳定市。
二、组织机构和工作任务
成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的稻城县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情期间民生商品市场保供稳价工作领导小组（详见：附件）。领导小组统一研究部署和组织协调全县疫情防控期间民生商品市场保供稳价工作。领导小组下设办公室，办公室设县发展和改革局，负责处理日常工作。
（一）应对措施方面
1、粮油茶盐等基本生活物资保供方面。准确掌握粮油加工、运输、供应、库存情况及价格变化情况，科学分析研判粮油茶盐供求形势，做好监测预警。及时精准投放地方储备，确保市场供应不断档、不脱销；加强统筹调度，全力做好粮油储运、配送、供应等环节的有效街接，确保运行畅通，保障高效。统筹做好军粮供应。
牵头单位：县发展和改革局
责任单位：县市场监管局、县粮油公司、县民贸公司
2、肉类物资的'保供方面。目前我县市场售卖的基本为冷冻肉，要积极引导肉类加工、流通企业及时投放商业储备、商业库存，积极引导本地猪肉、牦牛肉的上市销售，加大肉制品替代商品的采购和供应，不断拓宽肉类市场的供应渠道。要进一步强化检疫监测力度，全力保障市场的安全，严禁出现售卖和交易野生动物、违规运输问题肉等违法情况发生。
牵头单位：县经信和商务局
责任单位：县农牧农村局、县市场监管局、县林草局、县公安局
3、蔬菜类物资的保供方面。强化对县域菜市场的管控力度，准确掌握蔬菜加工、运输、供应、库存情况及价格变化情况，科学分析研判供求形势，做好监测预警。动员农贸市场、商超做好市场供应、储备和对接调运准备工作。建立县农贸市场、经销大户的应急调运工作措施。多渠道增加供应，引导蔬商贩加大在蔬菜产地进行产销对接。加强质量监管，保障蔬菜质量安全。合理安排早春蔬菜种植，备好农用物资，做好春耕工作。
牵头单位：县农牧农村局
责任单位：县市场监管局、县经信和商务局
4、城市供水方面。城市供水企业要做好水厂生产区域防
疫，必要时应采取封闭管理措施。加强水源地巡查、原水检测，加强制水工艺流程管理和过程水、出厂水的检测，加强管网的维修管理，保证居民生产生活用水。
牵头单位：县水利局
责任单位：县供水公司
5、电力保障方面。做好电力供应组织，确保系统稳定运行和电力可靠供应。加强对全县防疫指挥中心、疾控中心、各卡点和村（社区）监测点等重要场所的电力保障。对医院、机场等重点公用客户加强供电监测，全力保障疫情防控期间城乡居民电力供应稳定。
牵头单位：县经信和商务局
责任单位：国网稻城县电力公司
6、成品油的管控方面。严格落实实名制登记制度，并做好运输车辆的消杀工作。指导成品油供应销售企业紧贴市场需求，提前做好市场研判，加强沟通协调，努力拓宽供油渠道，积极落实成品油资源，优先确保药品、医疗器械、卫生防护用品、生活必需品等应急物资运输的成品油供应。
牵头单位：县经信和商务局
责任单位：县发展和改革局、县交通运输局
（二）应对保障方面
1、加强市场监督管理。做好生活物资市场监管和执法，严厉打击野生动物交易、以次充好、囤积居奇、哄抬价格、
虚假宣传等违法违规行为，切实维护正常生活物资流通秩序。依法依规及时公开社会关切的主要生活物资供应和价格信息，防止社会谣言引发群众恐慌。
牵头单位：县市场监管局
责任单位：县发展和改革局、县林草局
2、加强物流运力保障。强化对县内机场国省干线公路、农村公路的运行监测。巩固生活物资物流重点线路，确保三不断(即：保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、群众生产生活物资运输通道不断)，保障生活物资运输车辆优先便捷通行。严禁擅自设卡、拦截、断路、封锁等阻断交通的违法行为，确保正常的交通秩序，切实做好生活物资运输司乘人员的自我安全防护。
牵头单位：县交通运输局
责任单位：县发展和改革局、县经信和商务局、县公安局
3、加强价格监测与预警。开展全县主副食品价格监测日报，重点监测粮油肉蛋菜等主要生活物资价格情况，做好价格监测形势分祈预测及预警，加强市场价格调查巡视，如有价格异常波动，及时向生活物资保障组报告。
牵头单位：县发展和改革局
责任单位：县市场监管局
加强宣传引导。各部门要多渠道做好宣传工作，及时发布准确权威信息，回应社会关切，稳定预期，增强信心，引
导居民理性采购，避免出现哄抢现象。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：县发展和改革、县农牧农村局、县市场监管局、县林草局、县公安局、县交通运输局、县水利局、
三、工作要求
（一）履职尽责，强化组织领导。各成员单位要高度重视，进一步强化组织领导，认真落实单位一把手责任制，切实负起责任，采取更有效的措施，精心组织安排，深入实地开展民生商品市场保供稳价的各项工作，全力保障人民群众基本生活物资供应。
（二）严格落实，全力推进工作。要进一步严明工作纪律，加强部门协作，形成监管合力，确保工作落实落地。各单位要按照职责分工，有力有序推进各项工作的开展，严禁出现囤货居奇、哄抬物价、扰乱市场、偷猎盗猎非法交易、基本生活物资脱销等违法行为的发生。
（三）强化引导，规范信息报送。进一步强化部门间的协调配合，规范物资储备相关信息的发布工作。充分利用微信、抖音、短信等方式积极引导群众理性消费，严防哄抢物资等情况的发生。提倡使用微信群、玩转稻城等APP，引导村（社区）居民进行分散购物、代表购物，引导商超、农贸市场进行送货上门，切实有效的减少出行量。
应急防疫物资储备供应方案 篇8
为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒疫情的预防控制工作，早期发现新型冠状病毒疫情，及时采取积极有效控制措施，预防控制疫情传播、蔓延扩散，保护人民健康和社会稳定。根据兴安盟文化旅游体育局紧急通知要求，以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》等为依据，制定此预案。
一、组织机构及职责
文化旅游体育局成立开放景区应对新型冠状病毒疫情指挥部，下设办公室。
总指挥：xxx
副总指挥：xxx
成员：xxx
下设办公室，主任：任结石（文化旅游体育局综合办公室主任）
联络人：xx
开放景区应对新型冠状病毒疫情工作设立协调保障组、景区秩序维护组、宣传组和日常检查组等4个工作组。
各组组成及职责为：
1、协调保障组：由于世鹏任组长，由机关办公室、文化股、文物所和乌兰牧骑班子成员组成。负责综合协调内部日常事务工作；负责会议的组织和重要工作的督办；负责信息的.管理工作；负责应急事务的联系和协调。负责统筹和协调物资保障工作；协调防控应急等物资供需、运输等事宜；督促和检查各项保障措施落实情况；负责保障工作信息的管理。
2、景区秩序维护组。由邢云福任组长，由旅游管理股和文化市场管理股人员组成。及时处置与疫情有关的景区突发事件，维护人员稳定；协助有关部门落实强制隔离措施。
3、宣传组。由刘丽华任组长，成员由党建办、艺术股及图书馆、文化馆领导班子成员组成。负责疫情防控的宣传报道和舆论引导工作；协助相关部门宣传新型冠状病毒疫情防控知识。
4、日常检查组。由胡德峰任组长，由文化市场综合行政执法局人员组成。负责开放景区景点、文化市场的日常巡查监督管理工作；配合应急事件发生时的协调工作；负责指挥部交办的其他工作。
二、主要防范措施
1、启动疫情检查、登记工作，各旅游景区景点和文化市场人员密集场所都要第一时间做好应急预案，建立工作制度。配备发热枪，对景区的出入人员进行体温排查，并做好记录。
2、景区景点要做好外地发热客源的`检查工作。禁止接待外地游客进入景区景点。
3、景区景点和文化市场经营网点都要在醒目位置悬挂横幅，设置提示牌；在LED屏上滚动播放预防新型冠状病毒的相关知识，提醒游客做好预防工作。
4、景区景点要为游客准备口罩，免费为游客发放，并叮嘱一定要戴好口罩做好预防。
5、除特殊情形，严禁组织开展大型活动；
6、做好信息报送工作，从即日起，实行疫情日报告、零报告制度。
7、做好文化旅游体育局工作人员个人防护工作，配备好口罩等。
8、关闭文化馆、图书馆博物馆、展览馆等窗口单位。
9、旅行社暂停组织旅游服务。
10、做好联络工作，要加强与盟文化旅游部门的联络，及时掌握最新信息。
三、应急响应
指挥部成员和各组长接到指挥部启动新型冠状病毒疫情应急预案指令后，立即启动本预案，调集本组人员按照分工和职责迅速赶赴景区景点和人员密集场所开展疾病预防控制等应急处理。