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经营性自建房排查整治方案 篇1
为全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远近结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理平台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保20xx年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段（20xx年1月—20xx年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的'重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
（三）全面整治阶段（20xx年7月—20xx年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡政府进行验收。到20xx年底完成全部整治任务的40%；到20xx年底完成全部整改任务的80%；到20xx年6月底前全部整改销号。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡政府已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。
（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡政府报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
经营性自建房排查整治方案 篇2
按照文件要求，为扎实做好自建房安全隐患排查专项整治工作，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
全局上下要深刻吸取“4·29”湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，压紧压实属地责任，全面排查全旗自建房安全风险隐患，坚决防范遏制事故发生，切实维护人民生命财产安全。
二、目标任务
全面排查整治全旗自建房安全隐患，坚决遏制自建房安全事故发生，自建房安全隐患排查整治时间即日起至2022年12 月底。
（一）突出重点，排查隐患（自通知之日起至2022年5月底）
结合农村牧区房屋安全隐患排查整治经验，运用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，以苏木乡镇(街道办事处)、社区居民委员会(嘎查村村民委员会)、物业服务区域为单元，组织专业人员，对所辖区域所有自建房开展拉网式、地毯式排查摸底。排查本着“先难后易、先大后小”的原则，从房屋的土地、用地规划、建设工程规划许可等方面的情况逐一进行排查研判并填写排查台账。
排查对象和范围：一是对农村牧区房屋安全排查整治工作进行“回头看”，重点是养老互助幸福院、养老院住房，农村牧区、乡镇经营性房屋，学校、幼儿园、卫生室、卫生所等在用房屋；二是对城镇经营性房屋和居民住房进行排查整治，重点是对城乡结合部、城中村、城边村的经营性房屋，学校、幼儿园、医院、养老院，商业圈、企业周边等“三合一”(即住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑)、“九小场所”(即小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。三是对城镇违规装修的房。
排查重点：对上述三类重点排查对象要进行全覆盖排查，一是对其生产经营单位、产权人、使用人履行立项、土地、规划、设计、施工、竣工验收、检测鉴定、投入使用等法定基本建设程序和主体责任行为等环节进行全过程排查;二是对建造年代较早、长期失修失管，擅自改变使用功能、违规用作经(出租)、擅自改变结构和布局、违法改扩建、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等用作经营、人员密集房屋以及农村牧区养老互助幸福院进行逐项目全覆盖反复排查、专业鉴定。
对排查对象重点核查土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产产权登记证办理情况，查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途行为。
（二）分类施策，集中整治(2022年6月1日至2022年9月30日)
对经排查出存在土地使用、建设用地、建设工程、未批先建、未按照审批进行建设、擅自改变规划许可用途的问题， 逐一建立整治台账，严格督导产权人、使用人进行整改，跟踪销号，整改一户、销号一户、闭环管理，彻底整改到位。
具体分为两个阶段:
1、2022年7月30日前，开展百日攻坚行动，完成三类排查重点特别是经营性自建房的安全隐患排查专项整治工作。
2、2022年9月30日前，完成全旗所有经排查存在安全隐患的住房和其他非经营性自建房安全隐患排查专项整治工作。
整治措施:一是对边审批、边设计、边施工的，要立即责令停止建设，未彻底消除安全隐患前不得恢复建设。二是对发现的各种违法行为、存在拒不整改的生产经营单位及有关人员，积极和相关部门沟通，依法依规联合惩治。
（三）总结经验，建章立制(2022年10月1日至12月底)
一是建立自建房安全隐患排查专项整治系统化信息化台帐；二是举一反三，建立健全自建房建设监管机制，提高生产经营单位、产权人和使用人责任意识，对经营性和人员密集性房屋经营状况进行动态监测，防止私自改变使用功能及用途，全面提升经营性和人员密集性等房屋管理水平，常态化管理，发现问题及时处理。
三、工作要求
(一)强化组织领导。全体人员务必要高度重视，统一思想，提高政治站位，切实加强组织领导，主要负责人要坚决承担起第一责任人的职责，成立专项排查整治工作领导小组，明确专人负责，周密安排部署，扎实开展专项排查整治行动。
(二)强化责任落实。要按照“谁拥有、谁负责”、“谁排查、谁签字、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁负责”、“谁聘请、谁负责”的原则，切实压紧压实属地责任、行业监管责任、房屋所有人使用人主体责任、以及评估鉴定机构责任。要加强对房屋安全鉴定机构管理，确保鉴定机构合法、鉴定过程规范、鉴定结果真实。
(三)强化宣传引导。采取多种方式宣传开展自建房安全隐患排查专项整治的必要性和紧迫性，认真做好宣传教育和政策解释，强化自建房产权人、使用人及生产经营主体对安全隐患排查整治的主动性和主体责任的落实。要建立举报机制，畅通举报渠道，形成全民参与的良好氛围。高度重视各类信访舆情，第一时间化解矛盾、解决问题，确保社会和谐稳定。
(四)强化问责问效。对排查整治工作不实不细、进展缓慢、推诿扯皮的，在全局范围内公开通报。要严格落实中央八项规定精神，廉洁自律，严防摆拍式、作秀式排查整治，避免蜻蜓点水、走马观花，确保实实在在查问题、除隐患、防事故。
经营性自建房排查整治方案 篇3
为深刻汲取湖南长沙等地居民自建房倒塌事故教训，从根本上消除我镇辖区自建房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据青岛市、平度市自建房安全专项整治工作实施方案要求，结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体要求
聚力抓好彻底整改，对排查发现的安全隐患逐项清零、闭环管理，对存在重大安全隐患的房屋建筑采取果断措施整治，对违法违规行为坚持“零容忍”。聚力抓好标本兼治，完善监管制度机制，强化镇村房屋用地、规划、建设、使用、经营等全生命周期管理，建立房屋安全管理信息系统。
二、清查范围及重点
明村镇行政区域内所有自建房，分镇建成区和农村自建房两部分同步进行。百日行动要做到对全镇经营性自建房全覆盖排查、全方位整治，突出以下重点：
（一）重点场所：用于宾馆饭店、农家乐、教育培训、学校、厂房仓储、养老和儿童福利、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。
（二）重点房屋：三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。
（三）有以下情形之一的,应判定为危险房屋:
1、擅自加层、加高以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的;
2、擅自改变结构和布局(含因装饰装修而变动、损坏或拆除承重结构、加装电梯等)的;
3、擅自改变使用功能(含违规用于经营、楼屋面增加荷载等)的;
4、三层及以上且无正式审批、无专业设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全的;
5、超过设计年限或使用年限超过三十年的;
6、结构形式明显混乱、传力体系不明确的。
三、责任分工
各管区全面落实属地管理责任，具体负责本辖区内既有房屋建筑以及在建房屋工程专项清查整治工作。对清查中发现的违法建设和违法违规审批问题，建立整治问题台账，明确整改时限、措施和责任人，并及时移交相关职能部门，实施闭环管理，直至整改完成。对发现的安全隐患，督促房屋产权人和使用人实施隐患整改；存在重大结构安全隐患的，特别是酒店、饭店、学校、超市等人员密集场所，应立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。
规划建设监督管理办公室、自然资源局所、经济发展中心、市场监管所、综合执法中队、应急办、中、小学、幼儿园、卫生院、公安派出所、社会事务办、宣传办、财政所等有关部门。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，立足职能，做好本行业领域内违法建设和违法违规审批行为的清查、整治查处工作。对存在违法建设和违法违规审批行为，且属于本部门职责范围的，要建立问题整改台账，制定整改措施，确保整改到位；属于其他部门职责范围的，要及时移交有关部门实施整改。
经济发展中心：负责做好工业厂房既有房屋建筑的清查整治工作，负责商贸服务业场所既有房屋建筑的清查整治工作。
自然资源局所：负责房屋建筑违法占地，负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；负责违反规划许可（含未按规划许可建设）、是否改建扩建、擅自变更使用功能方面的清查；做好农村宅基地管理有关工作。
规划建设监督管理办公室：负责镇房屋建筑未取得施工许可、无资质单位设计施工、无竣工验收投入使用、存在重大结构安全隐患可能发生坍塌方面、擅自改变房屋结构布局的清查、整治查处工作，负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制。
市场监管所：负责存在违法建设或存在安全隐患的建筑物违规取得商事登记以及其他生产经营许可，未依法取得商事登记以及其他生产经营许可但用作生产经营或公共事业方面（特别是用作酒店、饭店、学校、超市等人员密集场所）的清查、整治查处工作，负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。
综合执法中队：负责房屋建筑违法占地、违反规划许可（含未按规划许可建设）、是否改建扩建、擅自变更使用功能方面的整治查处；负责房屋建筑违法违规审批行为的清查、整治工作，负责协助提供有关审批材料。
公安派出所：负责对九小场所履行消防安全职责的情况实施消防监督检查、处罚；依据职责负责未依法取得消防安全手续但用作生产经营或公共事业方面（特别是用作酒店、饭店、学校、超市等人员密集场所）的清查、整治查处工作，负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理，负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作。
社会事务办：负责做好养老和儿童福利机构既有房屋建筑的清查整治工作，负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理。
特色小镇办公室：负责做好文旅场所既有房屋建筑的清查整治工作，负责指导农村文化和旅游场所安全管理；指导宗教活动场所安全管理。
卫生院：负责做好医疗卫生机构既有房屋建筑的清查整治工作；负责指导农村医疗场所安全管理。
财政所：负责做好直管公房的清查整治工作；负责按照财政事权和支出责任划分，统筹保障清查工作经费，负责将房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算。
中学、小学、幼儿园：负责做好学习教育机构既有房屋建筑的清查整治工作，做好房屋安全管理。
四、工作安排
按照“先急后缓、先大后小”的原则，自20xx年5月2日起至20xx年8月，坚持边排查、边整治，分步分类压茬推进。
（一）经营性自建房排查（20xx年5月底前）。各管区指导督促居民自建房屋，尤其是经营性自建房的产权人或使用人对基本情况进行全面自查，形成排查台账。
各管区及相关责任部门对照整治重点，逐街逐栋逐户梳理居民自建房屋，尤其是经营性自建房各类隐患问题，建立问题隐患整治台账，明确整改时限、措施和责任人。各管区于5月底前完成辖区内所有经营性自建房的排查初判工作。
（二）依法整治（20xx年8月底前）。各管区、村庄及相关部门落实居民自建房屋，尤其是经营性自建房的产权人或使用人问题整改主体责任。根据问题隐患整治台账，督促责任主体落实整改措施，跟踪落实整改，形成整治问题完成台账，建立健全长效管理的体制机制，建立房屋安全管理信息系统。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为全面推进自建房屋安全专项整治违工作，成立由镇长付强任组长、副镇长代升涛为副组长，各管区主任、规划建设监督管理办公室、财政所、经济发展中心、社会事务办、特色小镇办公室、卫计办、综合执法中队、市场监管所、应急管理办公室、派出所自然资源局所、中学、小学、幼儿园等相关责任部门负责人为成员的明村镇自建房屋安全专项整治工作领导小组，统筹推进全镇专项整治工作。领导小组负责全镇自建房屋安全专项整治的组织、领导和协调。领导小组下设工作专班，由副镇长代升涛同志任指挥长，张增辉为副指挥，各责任单位安排一名专班人员为成员，办公室在规划建设监督管理办公室，各责任单位专班人员，负责工作信息收集、日常沟通协调工作。
各相关部门要高度重视，站在保障人民群众生命安全的高度，把安全专项整治工作作为当前和今后一段时期重点工作来抓。全镇各行业部门要结合实际制定具体实施方案，建立工作协调机制，逐级压实责任，管区充分调动行政村、经济合作社迅速动员部署和组织推进。
（二）全面落实责任。各管区是安全专项整治工作的责任主体，要严格落实属地责任，加强统筹协调，全面动员部署，落实资金保障，配齐配强人员，明确责任，确保全面排查到位，问题隐患整治到位。各相关行业主管部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实担负起行业监管责任，积极配合、分头推进，组织落实好本行业领域的安全整治工作，依法依规查处各类违法违规行为。要压实房屋产权人的房屋使用安全主体责任，提高产权人和使用人的安全责任意识，严禁擅自改变房屋主体和承重结构，有效履行房屋维修保养义务。建立经营性自建房底数台账，经房屋产权人（使用人、管理人）签字核实，做到“一楼一册、一户一档”。同时，镇聘请专业技术人员参与全方位排查，对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，委托第三方机构进行复核评估，建立隐患房屋台账。
对于隐患房屋台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。初判和复核评估中发现存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，列为急需重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。对复核评估存在安全隐患的，责令产权人（使用人、管理人）立即委托技术服务机构进行鉴定，对拒不委托或15日内仍未委托鉴定的，责成停业；对不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。
（三）强化督促指导。加强对自建房屋安全专项整治工作的督促指导，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的予以通报，对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要依法依规问责。镇自建房屋安全专项整治工作领导小组联合相关单位适时对全镇农村房屋安全隐患排查整治工作开展情况进行实地督导。
（四）统筹推进实施。安全专项整治工作要与第一次全国自然灾害综合风险普查、全省校园消防安全专项整治、城市建设安全专项整治、农村房屋安全隐患排查整治等工作有效衔接，确保实现全覆盖。积极发挥城建档案、不动产登记、工程建设项目审批平台数据信息作用，鼓励借助百度、高德地图等地理信息服务平台，提高清查工作效率。广泛动员建筑工程设计、施工、监理、检测鉴定、物业服务等专业力量参与，加强人员培训，强化技术保障。
（五）严格信息报送。加强信息沟通，建立实施上报信息通报制度。各管区及各相关责任部门要在按时间节点完成排查台账和整治问题台账。所有报送的材料，需经本部门负责人签字。镇专项排查整治工作领导小组办公室将定期研判情势，适时开展督导，对工作推进落后懈怠消极的，及时进行通报、约谈，并抄报镇委、镇政府。
经营性自建房排查整治方案 篇4
为有效开展好安顺市经营性自建房“百日行动”专项整治，明确工作推进计划，全面完成“百日行动”工作目标任务，制定本工作方案。
一、总体要求
认真落实全国自建房安全专项整治电视电话会议部署，贯彻落实省第十三次党代会精神，坚持“人民至上、生命至上”，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维。紧盯自建房专项整治中“经营性自建房”这一重点集中攻坚，深入排查整治经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。
二、工作目标
对经营性自建房安全隐患进行全面排查，重点要排查3层（含）以上、人员10人以上、结构形式复杂、加建改建扩建、住宅改门店、人员密集等容易造成重大安全事故的经营性自建房。根据风险程度及时采取相应措施，对发现存在重大风险隐患的全部采取管理措施或工程措施，及时化解风险隐患，确保管控到位，坚决防止重特大事故发生。
三、工作任务
（一）开展全面排查
1.重点区域：城乡结合部、乡镇政府所在地、城中村、安置区、批发市场周边、学校周边、医院周边、开发区、景区等人员密集区域用于生产、经营、租住使用存在严重安全风险隐患的经营性自建房；
2.重点风险点：建设年限较长、3层（含）以上、砖混结构、使用预制板、增加楼层、改变承重结构、超负荷使用、挖掘地下室、改变功能布局以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患和屋顶违规钢结构等的.经营性自建房；
3.重点场所：餐饮饭店、宾馆旅舍、民宿、私人影院、酒吧、网吧、茶吧、浴室、KTV、私人诊所、民办幼儿园、民办学校、培训机构、养老机构、康复机构、儿童福利、救助管理、办公机构、宗教活动场所；
4.重点排查整治内容：房屋结构安全、经营安全、消防安全、地质安全、周边安全及手续办理情况。
（二）落实管控措施
对排查存在安全隐患的经营性自建房要采取暂停营业等方式落实管控措施，对存在严重安全隐患的经营性自建房，应当立即依法清人、停用、封房，明确危险区域，设置警示标识，现场排险处置，确保不住人、不营业、不使用。
（三）同步组织鉴定
对初判存在安全隐患的经营性自建房，要督促指导房屋产权人（所有人、使用人）组织专业机构，对经营性自建房同步开展房屋安全鉴定，精准查找隐患部位，针对性地提出整治措施。
（四）及时整改隐患
对存在风险隐患的重点经营性自建房，要果断采取措施，同步开展整治，及时消除风险隐患：
1.对排查初判存在坍塌风险、重大火灾风险等严重安全隐患的经营性自建房，应当立即落实管控措施，交由专业机构进行房屋安全鉴定，根据鉴定结果和整改措施建议开展隐患整治。
2.对排查发现未取得土地、规划、建设等手续擅自建房，未按照许可规定建房，违规加层、改扩建、住宅改门店、改变承重结构装修，擅自改变房屋用途，非法开挖地下空间等行为的，移交相关主管部门处置。对存在严重安全隐患，危及公共安全的违法建设部分，依法组织拆除。
3.对排查发现存在违规经营行为的，移交相关主管部门处置。对违法建筑内的违规经营活动，坚决依法予以停业整顿。存在违法建设，违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。
四、工作要求
（一）压实各级责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实党委、政府属地管理责任。坚持市级统筹、县（区）落实的原则，党政主要负责同志为第一责任人，要亲自部署推动，分管负责同志要统筹协调推进。各县（区）要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，加强政策、资金、人员保障，推动工作落实；市级各行业主管部门履行监督、指导责任，对“百日行动”进行全程督促指导，对排查发现的违法违规行为督促查处整改到位。房屋产权人（使用人、所有人）要履行房屋安全首要责任，自觉遵守房屋安全管理各项规定，对照清单按要求完成整治。
（二）强化督导检查。市级成立督导调研组，每月对各县（区）“百日行动”落实情况开展督查，对工作不落实、开展不到位不规范的，及时督促整改纠正；对进展缓慢、工作不力、推诿扯皮、造成不良影响的严肃追责问责。
（三）台账清单管理。各县（区）要建立“百日行动”工作台账，对排查发现的各类风险隐患，列出隐患清单、整治清单，明确整改措施和时限，督促房屋产权人（使用人）对照清单要求按期完成整治。
（四）加强信息报送。各县（区）要及时准确将排查信息按规定录入全国自建房归集管理平台，及时总结工作中的做法经验和存在的困难、问题报送市城乡自建房安全专项整治工作领导小组办公室。
（五）加强宣传引导。各县（区）要充分利用电视网络等媒体，多渠道广泛宣传开展“百日行动”的重要意义，深入开展房屋安全科普教育，引导群众不断增强房屋安全意识，要向社会公开投诉举报电话，及时处理群众反映强烈的突出问题。
经营性自建房排查整治方案 篇5
为深入贯彻落实福建省人民政府办公厅印发的《福建省自建房安全专项整治实施方案》（闽政办发明电〔20xx〕15号，详见附件1）精神，做好《全省市场监管系统配合开展经营性自建房安全专项整治实施方案》（详见附件2）落实，根据厦门市人民政府办公厅印发的《自建房及房屋安全专项整治实施方案》（厦府办发明电〔20xx〕9号，以下简称《实施方案》，详见附件3）工作部署，现就开展经营性自建房安全专项整治工作制定本方案。
一、工作目标
践行“生命至上、安全第一”的发展理念，根据省政府、市政府的统一部署，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，立足市场监管“指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作”职责，全力配合开展经营性自建房安全专项整治，力争于20xx年6月底前基本完成自建房涉及的许可证照复查工作，配合做好海沧区自建房及房屋安全整治包片督导工作。
二、工作任务
（一）加强统筹协调，推动经营性自建房安全专项整治工作落实。一是强化统筹协调，建立市自建房经营安全性整治工作专班及市场监管系统专项整治工作专班，明确工作机制，制定实施方案。二是将住建部门排查发现并抄告至市场监管部门的经营性自建房标准地址信息，以及梳理出的市场主体住所（经营场所）等信息，抄告相关经营行业主管部门。三是及时汇总、报送各阶段工作进展情况和《复查情况统计表》（详见附件4）。（牵头部门：注册审批处，配合部门：各区局、信用监管处、食品流通处、认证检测处、科信处）
（二）指导自建房涉及的市场主体登记和包括食品经营许可证在内市场监管领域各类许可证的复查工作。对住建部门排查发现并抄告至市场监管部门的经营性自建房标准地址信息，依法开展复查工作，并填写《复查情况表》（详见附件5）。
1.指导自建房涉及的市场主体登记住所（经营场所）复查工作。复查市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题，发现住所（经营场所）与实际地址不符的，列入经营异常名录。（牵头部门：信用监管处，配合部门：各区局）
2.指导自建房涉及的食品经营许可证复查工作。按照市场监管总局相关要求，复查在办理食品生产经营许可审核过程中，是否严格落实“先照后证”要求，申请人在申请食品生产经营许可时是否已先行取得营业执照等合法主体资质;食品生产经营者经营场所是否发生变化，食品生产经营实际情况与载明事项是否一致，是否存在伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让许可证等行为，以及是否存在依法应当取得许可证而未取得等情况。对于发现利用自建房地址办理食品生产经营许可存在违法违规行为的，要及时依法依规予以查处。（牵头部门：食品流通处，配合部门：食品生产处、餐饮处、执法协调处、执法支队，各区局）
3.指导自建房涉及的其他经营许可证复查工作。对自建房涉及市场监管领域的其他经营许可证，参照“指导自建房涉及的食品经营许可证复查工作”要求依法开展相关许可证复查工作。（责任单位：质量监督处、药化处、医疗器械处、特安处、计量处、认证检测处依职责落实，各区局配合，由认证检测处负责收集、汇总相关情况。）
（三）存在安全隐患的自建房标准地址暂不登记为市场主体的住所（经营场所）。将住建部门抄告至市场监管部门，存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级未经整改且未取得房屋安全鉴定合格证明的自建房标准地址，暂不登记为市场主体的`住所（经营场所），并按照市场监管总局、省市场监管局下一步工作部署，进一步做好市场主体住所（经营场所）登记工作。（牵头部门：注册审批处，配合部门：各区局、科信处、自贸区局、火炬处）
（四）配合开展督导检查。根据《实施方案》的分工，按照《厦门市自建房及房屋安全专项整治包片督导工作方案》（详见附件5）要求，督查指导海沧区自建房及房屋安全专项整治工作。督导工作由注册审批处牵头负责任务布置，专项整治工作专班成员单位派员参加，具体督导任务安排另行通知。
三、工作要求
(一)强化组织领导。要把自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动作为重大政治任务，坚持一岗双责、属地负责。市局成立以分管局领导任组长的专项整治工作专班，成员由注册审批处、信用监管处、执法协调处、质量监督处、食品生产处、食品流通处、餐饮处、药化处、医疗器械处、特安处、计量处、认证检测处、科信处、执法支队主要负责人组成，各成员单位指定1名同志为联络员，负责日常工作联系。各区局参照市局模式明确责任，完善工作机制。
(二)强化属地责任。各区市场监管局，特别是基层市场监管所，要在各区党委和政府的统一领导下，结合市场监管职能职责，紧密配合住房、执法、资源规划等部门，做好经营性自建房涉及营业执照和市场监管部门核发经营许可证复查工作，建立衔接有序、运转高效、行动有力的工作机制。要全面建立复查工作台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
（三）强化部门协同。各级市场监管部门应加强与房屋整治办的沟通、协调，应由相关行业主管部门负责牵头处理的，尤其是对违规加层至3层及以上、人员密集的食宿、培训、教育、娱乐、医疗、宗教活动场所等经营性自建房，应及时将住建部门抄告的经营性自建房标准地址信息，以及梳理出的市场主体住所（经营场所）等信息，抄告相关行业主管部门，由相关行业主管部门依照部门职责和省、市《实施方案》要求开展经营许可证复查和其他相关工作，并将复查工作进展情况及时报送房屋整治办。
（四）强化工作推进。信用监管处、食品流通处、认证检测处根据职责于20xx年7月起，于每月20日前向注册审批处报送证照复查进展情况及《复查情况统计表》；于8月25日前向注册审批处报送“百日行动”评估报告及《复查情况统计表》。针对住建部门抄告存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级未经整改且未取得房屋安全鉴定合格证明的经营性自建房，加快复查进度；复查工作按照我市经营性自建房排查推进情况科学合理安排，也可视情结合日常监督检查或“双随机、一公开”抽查开展复查，于20xx年6月底前基本完成自建房涉及的经营证照复查工作。
经营性自建房排查整治方案 篇6
为贯彻全国、全省以及全市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取教训，举一反三，迅速推动全区经营性自建房安全整治，结合我区实际，决定开展全区经营性自建房安全整治百日行动。制定方案如下：
一、总体目标
全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，严格按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，开展全区经营性自建房安全整治百日行动，有力压实属地责任、部门监管责任、房屋所有权人第一责任、房屋使用人使用安全责任，确保违法建设零增长，全力消除经营性自建房建筑安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
二、行动范围
对全区范围内经营性自建房，特别是城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边的人员密集、涉及公共安全的经营性自建房开展拉网式、全覆盖排查。重点包括五种类型房屋（以下简称经营性自建房）:（一）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；（二）用于教育、医疗等公共服务性和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；（三）违规改为经营用途及改扩建的房屋；（四）疑似使用海砂建造的房屋；（五）砖木结构和砖混结构的房屋。
三、重点任务
（一）消除建筑安全隐患。进一步摸清全区经营性自建房底数，针对房屋地基沉陷、滑移及建筑结构开裂、位移、变形、损坏（特别是墙体、梁柱、楼板以及悬挑式阳台等关键部位明显裂痕）等建筑安全隐患，采取停止使用、加固修补、依法拆除等措施，及时消除安全隐患，坚决防范安全事故发生。
（二）坚决遏制违法建设。加强对经营性自建房违法建设行为的监管，凡发现违法违规加建、抢建的，立即责令停止违建行为，可采取清理施工设备、建筑材料等措施。对责令停止违建行为后仍继续实施建设的，依法依规进行拆除，确保违章建筑零增量。
（三）严厉打击房屋安全鉴定违法违规行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员的管理。持续开展房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、分级排查
各镇（街道）要组织村居两委发动村民、居民开展经营性自建房建筑安全网格化、清单化排查，做到“排查不漏一房、处置不漏一处”。
（一）全面摸排。一是产权人（使用人、管理人）自查自报。经营性自建房产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，填写《河源市源城区城乡自建房安全专项整治信息归集表》（附件1）并上报村居“两委”。二是村居“两委”审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账、填写汇总表（附件2、3）并上报镇（街道）。三是镇（街道）复核。镇（街道）对村居“两委”提交的台账、汇总表逐一复核，重点审核自建房安全专项整治信息归集表中建设基本情况、改扩建情况、排查情况等内容是否符合实际情况。自查存在风险隐患的自建房屋，及时会同专业检测机构对房屋建筑安全风险进行判定，并将排查数据录入全国房屋建筑和市政设施调查系统（自建房安全排查模块）。对经判定确实存在建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。有条件的镇（街道）可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（二）镇（街道）抽查。以镇（街道）为单元，按不低于经营性自建房总数5%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。
（三）区级抽查督查。在房屋建筑和市政设施承灾体调查数据质检的基础上，以区为单元，按不低于经营性自建房总数1%的比例进行抽查，抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。对各镇（街道）开展排查摸底工作进行督查指导，研究解决重大问题，协同推进各项工作。
五、分类整治
在经营性自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，不搞“一刀切”，督促房屋产权人（使用人、管理人）落实房屋建筑使用安全主体责任，开展分类整治，切实消除建筑安全隐患。
（一）分类标准
一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的。
较大安全隐患：违法违规加层、改扩建、开挖地下室、分隔群租；擅自改变承重结构；超设计增加荷载。
重大安全隐患：建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房。
（二）分类整治
一般安全隐患：更换、增设相应设施设备。
较大安全隐患：要及时清退人员。经房屋安全结构鉴定机构鉴定认为可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整治。
重大安全隐患：立即停止使用。对危及相邻建筑和他人安全的房屋，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。
六、职责分工
（一）各镇人民政府、街道办事处职责
各镇人民政府、街道办事处要落实属地管理责任，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，统筹推进辖区内经营性自建房安全整治工作，研究解决整治中遇到的困难和问题。以不危及生命安全为目标，抓紧开展经营性自建房安全整治。健全完善长效制度机制，确保房屋建筑安全。
（二）区行业主管部门职责
区行业主管部门要指定专人负责经营性自建房安全整治百日行动，负责各自领域的行业监管指导、排查整治、信息收集等，依职能加大对各镇（街道）宣传指导工作力度。要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
区住建部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，指导镇（街道）排查自建房结构安全问题，指导城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台录入、管理，推进信息共享；区城管综合执法部门负责指导镇（街道）综合执法部门对违法违规自建房行为依法依规进行巡查整治及查处；区应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；区工业商务和信息化部门负责指导用作民爆企业、用作商贸企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理；区统战（宗教）部门负责指导宗教活动场所安全管理；区教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；区公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；区民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；区司法行政部门负责配合有关部门完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；区财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；区自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查，查处违法占地建设、改扩建等经营性自建房问题，并根据工作需要提供相关规划审批许可信息，提供及共享城镇、农村“房地一体”相关数据信息、不动产信息；区农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；区文化广电旅游体育部门负责指导用作文化、体育、旅游等设施的自建房安全管理；区卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；区市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件，履行事中事后监管责任；区政务服务数据管理部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；区消防救援部门负责依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理，查处公众聚集场所因作出虚假承诺取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书、未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自投入使用、营业，以及在消防监督检查中发现火灾隐患和消防安全违法行为等问题，根据工作需要提供消防安全检查许可信息；区机关事务管理部门负责指导用作机关用房的自建房安全管理。
七、行动步骤
全区经营性自建房屋安全整治百日攻坚行动要坚持“边排查、边鉴定、边整治”的原则，在2022年7月至10月，分2个阶段推进：
（一）摸底排查阶段（7月份）。对经营性自建房全面彻底排查隐患，准确摸清底数，建立清单台账。对发现的存在建筑安全隐患的房屋登记造册，能够立行立改的，做到边查边改、整治到位。
（二）整治落实阶段（7月至10月）。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以镇（街道）为主，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。
八、工作要求
（一）加强领导。各镇（街道）要严格落实党（工）委和政府（办事处）属地责任，党政主要负责同志亲自部署、狠抓落实。要参照区的做法，成立专项整治工作领导小组，并及时制定具体实施方案，进一步完善工作机制，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）做好综合保障。一是人财物保障。各镇（街道）和区有关部门要认真研究解决开展百日行动工作必要的人财物保障问题，给予房屋安全信息平台建设、门楼牌的编制和装订、数据摸查、整理和第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是培训指导保障。各镇（街道）和区有关部门要抓好镇（街道）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。三是专业技术保障。各镇（街道）和区有关部门要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作。四是加强信息共享。各镇（街道）和区有关部门要推动农村“房地一体”、房屋建筑和区政设施承灾体调查和不动产登记等数据成果开放共享。五是解危服务保障。各镇（街道）和区有关部门要按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作；建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的，争取市级支持统筹乡村振兴等资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。
（三）强化督导。区领导小组办公室组织各成员单位对全区百日行动进行联合督导。对隐患排查不到位、整治不及时予以通报；对发生安全事故的，依法从严追究责任；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。镇（街道）整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。
（四）积极宣传引导。各镇（街道）和区有关部门要采取多种措施，耐心做好政策解读、法律咨询、司法调解、维护稳定等各项工作，使广大群众积极支持专项整治工作。要通过电视、广播、报纸和新媒体等传媒，深入开展房屋安全科普教育，增强自建房产权人（使用人、管理人）房屋安全意识，自觉落实使用安全主体责任；调动村居干部、党员、公职人员等关键少数的积极性、主动性，带动群众自查自报、自我排险。
经营性自建房排查整治方案 篇7
为了全面推进乡村振兴战略，不断提升我镇农村人居环境整治工作，全力推动农村破落房屋的专项整治，根据市委市政府对农村破落房屋专项整治的工作要求。现结合我镇实际情况，制定农村破落房屋专项工作方案如下。
一、工作目标
通过全面认真彻底排查本镇范围26个村（社区）目前农村破落房屋的存量，实行清单式推进，销号式管理，确保该项整治工作每个环节底数清、数据准、情况明、措施实、成效快。
二、整治对象
对各村（社区）辖区内墙体倒塌的房屋、屋顶破损的房屋和残垣断壁进行专项整治。
三、整治方式
坚持以修缮为主，按照“体现乡村风貌、保持乡土味道、留住乡愁记忆”传统村落保护要求，最大限度对破落房屋进行修缮出新，尽量保留各个时代的农村房屋特色。
1、修缮。各村（社区）要动员组织相关人员对农户破损量较小的房屋进行认定，由农户向所在村（社区)提出修缮报告，经村（社区）审核上报镇政府审批后，由村集体派人现场指导，在确保安全前提下，由农户自己修缮。修缮中要尽量保持房屋原貌，体现白蒲乡土特色，修旧如旧、风格统一协调，要留住乡愁。
对房主长期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社区）要充分与房主进行沟通，对委托亲戚或村集体进行修缮的，要做好电话记录，沟通人和见证人要现场进行签字，对记录、音像等资料要收集整理归档。
2、拆除。各村（社区）要对交通不便和不适合用于公益事业的破落房屋，动员组织相关人员进行评估，对确需拆除的，由所在村做好与房主的沟通协调工作，并与农户签订拆除协议，结合“双整治”由农户自行拆除，并指导农户做好房屋拆除安全保障工作；对拆除的建筑垃圾要及时清运；将宅基地复垦为耕地的，要确保土地再利用。“一户两宅”的，原有宅基地上的破落房屋必须拆除。
3、利用。对“无主户”、“空关房”等符合修缮条件的房屋，由村集体制定修缮方案，在上报镇政府审批后，由镇村给予一定的补助进行修缮，修缮后的房屋可作为村（社区）农家书屋、村史馆，可用作志愿服务站、易俗堂、“港港经”百姓茶馆、文体活动点、妇女议事角或用于其他公益事业，确保与周边环境相协调，美观、实用。各村注重投入，可结合新时代文明实践活动等，组织志愿者加强日常管护，避免长时间无人居住和维护导致房屋破损。
四、工作部署
1、调查摸排阶段：（5月18日—5月20日），各村（社区）组织专人对行政区域内的所有破落房屋逐组、逐户进门登记调查，对破损房屋的性质进行界定，尤其是灾后新增的破落房屋，掌握上报数据的真实性和准确性。
2、宣传发动阶段：（5月21日—5月25日），各村社区在调查摸排的基础上以村（社区）为单位组织对破损房屋户进行修缮、拆除整治的政治思想认识和宣传教育认知；采取不同形式的宣传，让破损房屋户积极投入到修缮、拆除整治工作中。
3、整治推进阶段：（5月26日—6月5日），各村社区要明确此项工作，对照目标任务，细化工作部署，掌握整治时点，抓好组织推进。政府公职人员、农村党员干部必须在5月31日前，由当事人自行拆除整治，逾期未拆的由镇村集中组织力量整治，视态度和情节由纪委按照有关规定立案处理。普通村民群众的破落房屋，必须在6月5日前由当事人自行拆除整治，限期内不能整治到位的，由镇村组织力量强制整治。对符合拆旧翻修或新建的破落房屋，必须在完善审批手续的基础上，在6月5日前完成新建，过期没有翻建的一律重新列入强制拆除整治的范围，全面高标准、高质量完成整治任务。
4、验收完善阶段：（6月6日—6月15日），镇党委、镇效能办、国土、建管、执法局、农业农村工作局、人居环境办公室组成破旧房屋整治工作联合验收组，逐村（社区）、逐地块对清理前、清理中、清理后一户一档的台账资料和清理整治工作进行严格的督查验收，确保全镇整治工作整改完善，取得实效。
5、总结评比阶段：（6月16日—6月20日），此项整治工作，既是政治任务，也是硬性考核指标。在整治过程中，各村（社区）党组织书记是该项工作的'第一责任人，镇党委、镇政府高度重视此项工作，计划作为重点、难点工作阶段性考核，设立10分专项考核分，实现销号制考核，重点整治工作期间，未销号的每间扣0。5分，隐瞒未报的巡查发现扣1分，扣完为止。对此项工作整治推进落实较快、任务完成较好的村（社区），无论是修缮还是拆除，给予有功人员每间最高300元奖励，按破落房屋整治情况按比例补助。对工作推进不力的村（社区），将由纪委启动问责程序。
五、组织措施
1、密实组织结构。为确保破落房屋专项整治工作的有序推进，确立以镇党委书记张成挂帅，镇长陈慧华任组长的破落房屋专项整治工作领导小组，人大主席王亚明、党委副书记朱志聪、纪检书记石春晖任副组长，成员由各大办公室负责人和各片片长组成。领导小组下设办公室，由人居办分管领导陆锐担任办公室主任，人居办刘耀担任副主任，成员由刘洁、缪晶、周鹏程、张金新组成。
2、强化过程控制。此项工作是当前农业农村工作的重点工作，但也是难点工作，各村（社区）党组织书记要切实当担起做好此项工作的重任，做好宣传引导，大力宣传农村破落房屋整治是提升人居环境，防止发生安全事故，影响村容村貌的发展趋势，让全体村民提高对破落房屋整治的知情权、人民群众的参与权，要召开好相关会议，两委会全体人员会议、全体党员会议、全体村民代表会议、被纳入整治范围的工作对象会议，将涉及本村（社区）纳入整治的范围、具体对象进行公示，提高做好这项整治工作的透明度。在工作过程中，按照整治标准倒扣工作时点，强化对破落建筑整治工作的组织领导，坚持在整治工程中每天要向镇专项领导小组办公室报告整治进度，镇效能办视整治工作进展情况开展全程督查，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下的不良渎职行为的出现，一经出现，由镇纪委严肃追究相关人员的责任。
3、严格督查考核。在破落房屋整治过程中，镇级层面将派专人组织督查组，督查到每个村（社区）。机关、学校、企事业单位、全体公职人员、全体党员、干部，在这次破落房屋整治工程中必须做出表率，主动带头在第一时间清理整治。具体要求：已经推进落实的要查结果和成效；正在推进落实的要查时点和进度；没有推进落实的要查根源和原因；影响推进落实的要查因素和责任。任何单位、各个部门、每个村（社区）对确定为整治类型的对象，不论身份，不看背景，上到部门，下到基层，动真碰硬，一视同仁，切实加以清理整治，确保做到整治工作推进有部署，工作过程有督查，高效推进有结果。
经营性自建房排查整治方案 篇8
为深刻吸取居民自建房“小火亡人”火灾事故教训，强化源头治理、系统治理、精准治理，根据《消防法》《广西壮族自治区实施(中华人民共和国消防法》办法》《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案的通知》（桂安委〔20xx〕8号）和《贺州市安全生产委员会关于印发生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案的通知》（贺安委〔20xx〕8号）等法律法规和文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标要求
坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚持什么问题突出就整治什么问题，发动力量开展集中排查整治行动，确保全面摸清全区经营性自建房和居民住宅底数及消防安全基本情况，排查风险隐患，采取针对性措施进行集中整治，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。
二、组织机构
在镇党委、人民政府的统一组织领导下，成立八步区莲塘镇经营性自建房和居民住宅消防安全风险隐患专项排查整治工作领导小组，负责统筹开展专项排查整治工作，协调组织各成员单位，解决专项排查整治工作中存在的重点、难点问题以及治理行动中发生的重大纠纷、突发事件等相关事项。领导小组组成人员如下:
组长：
常务副组长：
成员：
镇直单位负责人、镇二层机构负责人、包村组长及包村组成员、各村支书等。领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村建设综合服务中心311办公室，办公室主任由莲塘镇统战委员、副镇长石磊兼任，常务副主任由乡村建设综合服务中心主任韦祖兰担任，领导小组主任、副主任负责统筹排查整治日常工作；领导小组业务成员由马旺荣、曾燕归、白卉负责；镇直各单位负责各行业消防安全风险隐患专项排查整治工作。
各村支书负责辖区经营性居民自建房和居民住宅消防安全风险隐患专项排查整治工作。各包村组长及包村成员负责负责协助所报包村的经营性居民自建房和居民住宅消防安全风险隐患专项排查整治工作。镇二层机构负责人负责本部门业务的消防安全风险隐患专项排查整治工作。本方案除组长和常务副组长外，领导小组成员因工作变动需要调整的，由领导小组办公室主任向组长提出更换，由领导小组办公室备案。
三、整治范围和重点
本次治理工作的排查治理范围是具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房，包含临时性自建房、无相关审批手续的自建房:经村集体同意，在集体土地上自行建设，并用于生产、经营、租住的房屋列入本次排查登记范围。重点治理具有生产、经营、和住使用功能之一，且住宿人员达到10人及以上自建房，具备下列7类情形的风险隐患问题:
（一）临时房屋使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的:自建房屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料的;自建房屋顶搭建临时用房影响楼梯直通顶层屋面的。
（二）用于生产、经营的自建房，其居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔的。
（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的;自建房室外设置的电动自行车集中停放区域及其停车棚与自建房的外窗、安全出口直接相邻的；电动自行车、摩托车修理场所违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的。
（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个的。
（五）在自建房外窗及疏散走道内安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。
（六）租住类自建房内设置易燃可燃保温材料的.冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所。
（七）自建房用作校外托管机构有以下情形之一的:与生产、储存、经营场所合用:设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内:设置在建筑4层及4层以上:窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援;户内建筑面积或休息室内面积不足1㎡l人;每层的托管对象人数总和超过10人但只有一部疏散楼梯;采用可燃、易燃材料装饰装修。各村及各部门可结合地方规定和火灾特点，细化和拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。
由镇乡村建设综合服务中心主任韦祖兰提请镇人民政府进一步明确自建房分级整改工作责任，督促各村落实属地管理责任。明确对存在问题不属7类重点情形的生产、经营、租住自建房，由村（居）民委员会负责组织整改，领导小组办公室负责实施督办。对存在7类重点情形的自建房，由领导小组办公室负责组织整改，督办。对住宿人员30人及以上，且存在7类重点情形的自建房，由镇领导小组负责组织整改，督办。
四、整治步骤
（一）摸底排查阶段（20xx年4月至7月底）
1.各村要结合辖区实际，找准突出风险问题，研究制定本辖区的经营性自建房和居民住宅消防安全整治攻坚行动方案，明确责任分工、工作措施，全面部署发动各级各部门开展攻坚行动。
在20xx年4月20日前，各村委会要充分整合基层力量，向社会发布经营性自建房和居民住宅消防安全整治通告，鼓励群众自行整改隐患，自行拆除违法临时搭建建筑，自行完善管理机制;同时要设立举报电话、公开举报邮箱，接受、鼓励群众举报，并逐一核实举报线索。各村于20xx年5月10日前上报一批火灾隐患突出、重大风险集中的自建房集中区域。
2.20xx年4月30日前，由各村作为排查工作首责单位，以村民委员会划分片区集中开展排查，结合既有掌握情况，比照房屋登记、人口管理、综合治理等信息系统平台，组织村干部、包村组成员、社区工作者、村屯小组长、综治网格员、志愿者等基层力量，按网格对纳入排查登记范围的生产、经营、租住自建房（含集体土地建设房屋）开展全面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。将《消防安全整治告知书》及《村（居）民自建房排查登记表》（附件1、2）发放给辖区经营性自建房和居民住宅场所主体，告知如何履行主体责任以及不履行主体责任需承担的法律责任，由经营性自建房、居民住宅和村委（社区）主要负责人共同签字确认后存档。
3.各村要以村屯、片区为单位，在前期居民自建房大排查大整治基础上，组织全面摸清辖区自建房改作为生产加工、仓储场所、民宿及其他经营的情况。逐幢采集房屋户主和建筑信息（包括建筑层数、建筑面积、出租情况、出租经营主体、经营范围、火灾危险性类别等），建立工作台账，做到底数清、情况明。
于20xx年7月31日前，各村应完成全面摸底工作，做到“一幢不漏”。摸底情况应经镇、村委（社区）主要负责人逐级签名确认后，形成《八步区莲塘镇经营性自建房实名制隐患清单》（附件3）最后由乡镇（街道）主要领导审核签字后报镇领导小组办公室。
4.各村委会在排查摸底时发现自建房存在“三合一”现象，违规生产、存放易燃易爆危险品，安全出口、疏散楼梯数量不足或者被严重堵塞、占用、封闭等3种情形之一且无法当场改正的，应当在责令改正的同时报乡镇人民政府或者街道办事处和消防救援机构，确保消防安全。
5.各村及有关部门要利用广播、电视、网站等媒介和微博、微信等互联网信息平台，对居民开展常态化安全宣传和警示教育，广泛刊播警示案例，发送安全提示，曝光违法违规行为和典型事故；定期组织派出所、村（居）民委员会、社区工作人员等力量，开展针对性应急疏散演练，走街串巷宣传安全知识，发放居民自建房安全宣传单，不断普及自建房居民、经营户自防自救能力。
（二）攻坚整改阶段（20xx年7月底至20xx年8月底）
按照政府统一领导、部门依法监管、公民积极参与的原则，各村针对排查中发现存在的隐患问题，应当分级分类进行攻坚整改。具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。
对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。其中，经营性自建房由各有关单位负责开展攻坚整改，纯居民住宅由和村（居）委会负责开展攻坚整改，具体职责分工如下:
1.各村民委员会:按照属地管理原则，统筹推进经营性自建房和居民住宅消防安全整治攻坚行动，主要组织落实、宣传教育、举报奖励、排查查处以及验收等工作。安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出。将消防安全内容纳入镇总体规划，并严格组织实施。因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练。
2.镇乡村建设综合服务中心（镇综合行政执法队）：宣传并贯彻执行有关自然资源、规划建设、农村宅基地管理、消防安全管理等领域的方针、政策和法律法规，配合镇级执法部门开展联合执法、专项执法等工作，协助做好辖区规划建设、公用设施的建设维护和管理工作。指导村(居)民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，提高城乡消防安全水平。
3.镇综治办:负责将生产、经营、租住自建房消防安全整治纳入平安八步建设重点工作、纳入考核，会同消防救援机构加强督导。指导开展重大决策社会稳定风险评估工作。配合消防救援机构指导基层网格员开展巡查排查工作，加强网格员综治系统录入督导通报和消防安全培训。
4.镇宣传办:负责协助加强整治工作正面宣传、舆论引导，防止发生负面舆情事件。
5.莲塘派出所：负责查处自建房内涉及违反消防安全的治安管理行为;主要负责出租屋的整治工作，督促落实防火、灭火措施。实施日常消防监督检查和消防宣传教育工作，负责整治旅馆、饭店、娱乐场或者其他供社会公众活动等场所落实消防安全责任，对违反安全规定，存在致使该场所有发生安全事故危险的行为进行查处。
6.镇乡村建设综合服务中心（城建）:依法负责特殊建设工程消防设计审查、消防验收及建设工程消防验收备案。结合施工手续办理工作，提示引导居民规范自建房建设工作。
7.镇乡村建设综合服务中心（国土）：作为计划建设生产、经营、租住自建房建设验收审批的归口单位，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(1990国务院第55号）开展土地使用性质变更后管理工作，指导自建房内电动自行车停放充电规划设置工作。负责对有关部门编制的消防规划进行审查并纳入国土空间规划，将公共消防设施纳入城乡整体建设、改造计划。
8.镇乡村建设综合服务中心（环保安监）：负责对使用自建房经营危险化学品、烟花爆竹的生产经营单位，要加强审批监管，督促业主落实消防安全管理制度和操作规程：加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导做好消防宣传教育工作。
加强莲塘镇辖区燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导自建房用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患。负责指导自建房内违规开展瓶装液化石油气违章充气、储存点整治工作。负责配合指导属地做好消防水源建设工作。负责指导督促自建房商贸行业单位履行消防安全管理职责，配合有关部门查处商贸行业单位消防违法行为。
9.镇乡村建设综合服务中心（镇综合行政执法队）:负责对认定为违法建筑的自建房依法进行查处，负责对未经审批擅自设置的户外广告的管理的查处工作。
10.莲塘市场监督管理所:负责自建房办理营业执照时配合做好消防安全提醒，依法查处自建房内经营的无照经营行为，提醒自建房用于药品、化妆品、医疗器械、特种设备生产经营单位履行消防安全管理职责，依职责配合牵头部门开展对自建房不符合安全标准的液化石油气罐排查整治。
11.莲塘中心学校：负责自建用作幼儿园和学科类校外培训机构的整治工作，按照教育部、中央编办、司法部《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》(教监管〔20xx〕1号)相关要求，加强对校外培训综合执法、联合执法、协作执法的组织协调。指导和督促学校将消防安全知识、逃生技能纳入教学内容和学校管理人员、教师职工在职培训内容。
12.镇政务服务中心（民政）:负责指导村（居）民委员会把消防安全纳入村规民约，将自建房火灾风险提示纳入村规民约内容。负责自建房用于特困人员供养、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。
13.镇财务室:负责研究做好综合治理相关资金保障措施，督促指导整治资金落实。
14.莲塘卫生院：负责本卫生院医疗的消防安全，主要负责镇卫生院的整治工作。
15.镇文化站:负责公共体育场馆、高危险性体育项目经营场所以及自建房用于文化娱乐场所的消防安全，督促自建房用于民宿农家乐、乡村旅游、休闲娱乐、互联网上网服务营业场所等单位落实消防安全管理工作:指导督促旅行社、星级饭店等单位履行消防安全管理职责。
17.莲塘司法所:负责对综合整治工作提供法律服务，指导相关部门开展矛盾纠纷调解工作。
18.镇农业农村服务中心:负责指导督促农民在种植业生产中改善消防安全条件，做好火灾防范工作。负责依托农村环境整治，统筹开展农村道路、可燃垃圾等清理整治，协助解决农村地区电动自行车充电设施、消防道路水源、消防队站建设。指导督促农业生产以及自建房用干销售农作物种子、农药、饲料添加剂、农业机械等场所依法履行消防安全职责。
其他部门按照职责协助开展经营性自建房和居民住宅消防安全隐患排查整治工作。
（三）汇总分析阶段（20xx年8月底至9月底）
各村、各部门要根据本地自建房风险隐患排查情况，对排查来的自建房进行“高、中、低”风险等级划分，及时梳理汇总，深入开展研判分析，制定风险隐患整改清单和责任清单，指导采取有效措施，确保隐患整改落实“闭环”管理，并于20xx年9月22日前形成报告呈报镇领导小组办公室。
（四）督导巩固阶段（20xx年9月底至10月底）
镇纪委将不定期组织对各部门、各村委会开展经营性自建房和居民住宅摸底统计、排查整治、宣传发动、通告发布等情况，采取明查暗访和“四不两直”方式进行督导巩固。对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的部门、村或个人，将坚决依纪依法严肃处理。
对经营性自建房集中区域，属地村委应统一规范管理，加强长远规划，要引导公共消防设施建设，完善周边水源、消防车通道、应急救援力量，积极推广物联网远程监控、电气火灾监控、智能烟感等先进技术、设备，提高区域安全防范水平。
（五）总结考评阶段（20xx年11月至12月）
各村、各部门要弘扬真抓实干的作风，认真对隐患排查整治工作开展总结，总结经验教训，积极推广其中的好经验、好方法，健全长效管理机制。坚决防止自建房亡人火灾事故的发生，确保全区消防安全形势的稳定。
（六）压茬拓展阶段（20xx年1月至20xx年3月）
各村、各部门要按照三年行动总体部署和年度整治任务进度安排，深入推进居民住宅自建房排查治理，整治7类重点情形以外的非重点情形问题，推动其他风险隐患基本完成整改，并纳入网格管理范围加强日常巡查和宣传引导，强化监管，堵住生产、经营、租住自建房的消防安全隐患常态化监管漏洞。
五、整治任务
（一）开展消防安全隐患排查整治。
各村各部门要按照相关法律规章规定，严格履行消防安全责任，建立责任清单和隐患清单，认真排查整治经营性自建房和居民住宅场所消防安全责任不落实，日常管理不严格、安全疏散不畅通、人员安全意识不强等问题，督促居民提升“风险自知、安全自查、隐患自除、责任自负”自我管理能力。
镇直有关单位要按照职责，负责行业监管范围内的自建房消防安全隐患排查整治工作，强化监管，确保措施落实到位。对于不符合相关要求的，要依法依规从严查处;对于生产、存储、经营易燃易爆危险品的场所与居住自建房设置在同一建筑内或未保持安全距离的，要采取清理、搬高措施。
（二）强化基础设施规划建设。
镇乡村建设综合服务中心（镇综合执法队）要结合老旧小区改造和农村危房改造、城市背街小巷整治改造等工作。
在自建房集中区域，按要求增设市政消火栓或消防水池，设置电动自行车集中停放充电场所，组织沿街商铺、出租房等经营性场所配置灭火器等消防器材，积极推广安装独立式火灾报警探测器和简易喷淋系统、消防软管卷盘等，并明确各项任务的时间表和路线图，确保工作按计划、按时间推进。
镇乡村建设服务中心分管消防救援、自建房监管等职能部门要研究自建房违规用火用电、违规住人、电动自行车违规停放、充电预警、火灾自动报警、初期火灾扑救等技术。
镇人民政府选择1个试点，将技术转化为现实应用进行先行先试。督促各村、场所按照规定加强对消防设施、器材的检查维护，确保完整好用。商住场所、小经营场所的住宿与非住宿部分应设置简易喷淋、消防软管卷盘、独立式火灾报警探测器等，按标准配置干粉灭火器，有条件的可安装自动灭火系统等设施。防火门、应急照明、疏散指示标志应保持完好有效。
（三）严禁违规搭建设置障碍物。督促经营性自建房和居民住宅场所严格按照相关部门规划设计验收要求，建设、管理、修缮建（构）筑物，严禁违规搭建建（构）筑物占用防火间距、消防车通道、消防车登高操作场地等区域；严禁采用聚氨酯泡沫夹心彩钢板等可燃材料搭建、分隔生产经营和人员住宿场所。
（四）严格落实防火分隔措施。对镇乡村建设综合服务中心（环保安监）的要求一是督促好经营性自建房与住宿区域之间采用实体墙、防火隔板、防火门进行分隔，并设置独立的疏散设施。对分隔确有困难的，严控住宿人员和易燃可燃物数量，要加配相应的消防设施。二是严禁在经营、加工或储存区域设置夹层用于人员住宿。三是管道井、电缆井应严格落实防火封堵，要求不得堆放易燃可燃物，井壁上用于检修防火门要保持关闭。四是电动自行车在室内停放充电的，停放区域与其他区域要落实防火分隔要求，配备相应的消防设施。
（五）保障消防安全疏散通道畅通。督促经营性自建房设置不经过经营区域的安全出口;确有困难的，应设置逃生软梯、爬梯等独立辅助疏散设施。直通屋面、地面的安全出口、疏散逃生通道及辅助疏散设施应保持畅通无阻，不得停放电动自行车或堆放易燃可燃物。严禁在消防车通道上设置铁桩、石墩、限高杆、架空管线等障碍物，或在门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，防盗网应设置易于开启的辅助逃生设施。
（六）强化安全用火用电用油用气。督促各单位场所定期开展防火检查，重点检查用火用电用油用气有无违章情况。督促经营性场所加强夜间防火巡查。督促商住场所、小经营等场所经营区域电气线路应使用穿金属管或阴燃套管敷设，严禁擅自私拉乱接申线或超负荷用电:使用燃气部位应设置燃气泄漏报警装置；电动自行车应设置集中专用场所，严禁“进楼入户”违规停放充电。
冬春季节使用电暖器、电热毯、电暖扇等设备取暖时，严禁外物覆盖或烘烤衣物、食品，离开时及时关闭气源、电源；在祭祀、祭祖点香烧腊时，应做好安全防护，日香炉等不应设置在木质等可燃材料上。严禁在禁放区域燃放烟花爆竹，在非限制区域焚烧秸秆、燃放烟花应设置安全隔离带、远离可燃物。
（七）开展消防安全宣传培训。由镇领导小组办公室负责组织各部门、各村委会等工作人员，按照7类重点风险隐患情形制作图文并茂的培训课件，分类开展自建房火灾隐患知识培训。要组织专门培训开展实地指导，开展现场教学和示范式检查，讲清楚排查整治的重点和程序，培训一批基层火灾防控工作的“明白人”。
各村委会应加强消防安全宣传培训工作，定期组织开展消防安全培训和灭火逃生演练活动;要经常组织工作人员开展消防安全“敲门行动”，宣讲消防安全常识和火场逃生自救技能，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）;在公共走道、楼梯间、门厅内张贴禁止电动自行车停放充电的通告，倡导邻里相互进行安全提醒，全面提高群众消防安全意识。
要持续推进“守望乡村”消防宣传标准化建设，在乡村旅游重点村、传统村落和历史文化街区打造消防安全宣传示范点，发动社会力量参与“守望乡村”消防公益行动。
镇宣传办要广泛组织网格员结合日常排查整治工作上门开展防火提示性、警示性宣传教育，在各类媒体上对消防违法行为、案例进行曝光，播放消防安全提示，形成电动自行车进楼入户等违法违规行为的舆论压力。
（八）提高初起火灾扑救能力。各村各部门应按照相关规定，加强乡镇专职消防队、小型消防站、企事业单位微型消防站、志愿消防队的建设和管理工作，制定灭火应急救援预案，组织开展学习训练，加强与消防救援队伍的联勤联动，完善基层灭火力量体系;火灾多发季节、重大节假日和重要活动期间，要组织人员加强值班值守，做到闻警出动，确保人民群众生命财产安全。
（九）加快基层消防工作力量建设。我镇要积极推进在村成立消防工作室，支持采取事业编制人员定岗或政府购买服务等多种方式，配备相应数量的政府专职消防员，由业地消防救援机构管理，建成“火灾扑救、应急救援、消防检查、宣传教育便民服务”等“一队多能”的基层消防工作力量；鼓励依法授权或委托事业编制政府专职消防员参加镇消防执法工作；注重发挥合同制消防员、综治网格员的辅助作用，逐步形成专群结合、多元推进的基层消防监管工作模式。
六、工作要求
（一）加强组织领导，各村、各部门要认真提高思想认识，增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，逐级压实责任，细化分解任务，实施项目化管理、挂图式推进。
要全力抓好“小火亡人”突出问题排查整治工作，确保各项工作落实落细、取得实效。同时，各村各部门要结合实际，召开部署会议，部署本地自建房火灾防控工作。
（二）密切协作配合。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强行业消防管理和火灾防范，各尽其职、各负其责，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。
镇人民政府将适时组织重点行业部门督导检查，督促加强行业安全管理，健全部门联合检查与执法衔接机制，对职责交叉、联系紧密的领域，强化协同治理。
（三）严格督导问责。镇纪委要定期对“小火亡人”多发区域或场所突出问题集中整治工作情况开展明察暗访，列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及较大以上火灾事故的，要依法从严追究事故有关责任人的责任。
经营性自建房排查整治方案 篇9
根据中央、省、市相关工作部署，为进一步消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县农村房屋现状，制定如下实施方案。
一、工作要求
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，以用作生产经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重点安全风险隐患。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作步骤和时间节点
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压实推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸底排查。各乡镇要对辖区内范围内的`所有房屋进行全面摸底。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸底房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋调查登记档案并录入浙江省农村房屋信息管理系统。
1、重点排查。对用作生产经营的农村自建房和人员聚集使用的农村公共房屋开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的房屋等。对用作生产经营的农村自建房，由乡镇通过实地调查取证，按照要求，利用原有农房信息管理系统信息完成复核、补充、上传。非自建房的农村公共建筑，由有关部门组织排查鉴定并指导乡镇工作人员按照要求录入非自建房“一房一档”信息，有关部门再按照实施方案排查职责分工对本行业、领域的农村公共建筑进行核实后上传，力争20xx年12月25日前基本完成。
2、开展安全鉴定。根据《浙江省房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），对于重点排查的用作生产经营农村自建房和农村公共房屋，需经房屋安全鉴定符合安全要求，方可从事生产经营、公益事业或者出租。鉴定确认的农村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生产经营、公益事业活动，市场监督管理、安全生产监督管理、公安、民政、教育、文化等部门不予办理相关证照或者登记、备案手续。各乡镇、各相关部门根据《条例》规定和排查发现的安全隐患情况，应当督促农房产权人（使用人）在一个月内委托具有资质的勘察、设计单位和房屋鉴定机构开展房屋安全鉴定，危房鉴定参照住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔20xx〕200号）执行，鉴定结果为C、D级的房屋，确认为农村危房。
3、全面排查。在全面排查阶段，各乡镇、各有关部门要在浙江省现有农房信息管理系统农村自建房信息的基础上，依托农房信息管理系统APP，逐户对原有农村自建房档案进行复核，并需重新拍摄房屋正面照片上传。对于非自建房的其他建筑，由乡镇工作人员通过农房信息管理系统APP实地采集信息（包含房屋正面照片），录入非自建房“一房一档”信息，按照排查职责分工核实后上传。全面排查要在20xx年3月20日前全面完成，对排查中发现存在重大安全隐患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，严防发生安全事故，做到即查即治，确保人员安全。
（二）整治改造。对排查中发现的违法新建、改建、扩建行为，非法宗教集聚点和未经批准的幼托、培训教育、养老机构等非法经营场所，要立即依法依规进行处理。对鉴定确认的农村危房，录入浙江省农村房屋信息管理系统中的“常态化治理改造”模块，实行信息化监管，要在7日内制定“一户一策”治理改造方案，该拆除的及时拆除，该维修加固及时启动维修加固，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。重点排查整治房屋要在20xx年3月25日前完成，同时有序推进全面整治工作，确保农村危房自确认之日起3个月内完成治理改造，实行“销号”管理，到20xx年6月20日前完成农房安全隐患全面整治。
（三）长效管理。各乡镇、各有关部门要结合实际，进一步建立健全农村危房常态化发现机制、改造机制，做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户；进一步建立健全农房建设管理机制，完善建设用地、规划、设计、施工、验收等全过程监管制度；进一步健全乡镇农房管理机构，下沉监管力量，提高农房建设管理水平。
（四）进度跟踪。自20xx年12月起，农村房屋排查整治相关工作进展情况每周报送平阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立平阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（办公室设在县住建局），负责全县农村房屋安全隐患排查整治工作。各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定工作方案，加强组织领导确保责任落实到位。
（二）加强综合保障。各乡镇、各有关部门要组织动员设计、施工、监管、检测鉴定等专业机构、技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。鉴于工作时间紧迫，技术性强，各乡镇可以村（社区）为单位直接委托有资质的专业机构开展深入排查，排查录入经费标准不超过30元/户，最终数量以农房信息系统为准。各乡镇、各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。
（三）做好宣传引导。要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农村农民群众房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性。
经营性自建房排查整治方案 篇10
按照文件要求，为扎实做好自建房安全隐患排查专项整治工作，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
全局上下要深刻吸取“4·29”湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，压紧压实属地责任，全面排查全旗自建房安全风险隐患，坚决防范遏制事故发生，切实维护人民生命财产安全。
二、目标任务
全面排查整治全旗自建房安全隐患，坚决遏制自建房安全事故发生，自建房安全隐患排查整治时间即日起至20xx年12月底。
（一）突出重点，排查隐患（自通知之日起至20xx年5月底）
结合农村牧区房屋安全隐患排查整治经验，运用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，以苏木乡镇(街道办事处)、社区居民委员会(嘎查村村民委员会)、物业服务区域为单元，组织专业人员，对所辖区域所有自建房开展拉网式、地毯式排查摸底。排查本着“先难后易、先大后小”的原则，从房屋的土地、用地规划、建设工程规划许可等方面的情况逐一进行排查研判并填写排查台账。
排查对象和范围：一是对农村牧区房屋安全排查整治工作进行“回头看”，重点是养老互助幸福院、养老院住房，农村牧区、乡镇经营性房屋，学校、幼儿园、卫生室、卫生所等在用房屋；二是对城镇经营性房屋和居民住房进行排查整治，重点是对城乡结合部、城中村、城边村的经营性房屋，学校、幼儿园、医院、养老院，商业圈、企业周边等“三合一”(即住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑)、“九小场所”(即小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)。三是对城镇违规装修的房。
排查重点：对上述三类重点排查对象要进行全覆盖排查，一是对其生产经营单位、产权人、使用人履行立项、土地、规划、设计、施工、竣工验收、检测鉴定、投入使用等法定基本建设程序和主体责任行为等环节进行全过程排查;二是对建造年代较早、长期失修失管，擅自改变使用功能、违规用作经(出租)、擅自改变结构和布局、违法改扩建、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等用作经营、人员密集房屋以及农村牧区养老互助幸福院进行逐项目全覆盖反复排查、专业鉴定。
对排查对象重点核查土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产产权登记证办理情况，查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的'房屋用途行为。
（二）分类施策，集中整治(20xx年6月1日至20xx年9月30日)
对经排查出存在土地使用、建设用地、建设工程、未批先建、未按照审批进行建设、擅自改变规划许可用途的问题，逐一建立整治台账，严格督导产权人、使用人进行整改，跟踪销号，整改一户、销号一户、闭环管理，彻底整改到位。
具体分为两个阶段:
1、20xx年7月30日前，开展百日攻坚行动，完成三类排查重点特别是经营性自建房的安全隐患排查专项整治工作。
2、20xx年9月30日前，完成全旗所有经排查存在安全隐患的住房和其他非经营性自建房安全隐患排查专项整治工作。
整治措施:一是对边审批、边设计、边施工的，要立即责令停止建设，未彻底消除安全隐患前不得恢复建设。二是对发现的各种违法行为、存在拒不整改的生产经营单位及有关人员，积极和相关部门沟通，依法依规联合惩治。
（三）总结经验，建章立制(20xx年10月1日至12月底)
一是建立自建房安全隐患排查专项整治系统化信息化台帐；二是举一反三，建立健全自建房建设监管机制，提高生产经营单位、产权人和使用人责任意识，对经营性和人员密集性房屋经营状况进行动态监测，防止私自改变使用功能及用途，全面提升经营性和人员密集性等房屋管理水平，常态化管理，发现问题及时处理。
三、工作要求
(一)强化组织领导。全体人员务必要高度重视，统一思想，提高政治站位，切实加强组织领导，主要负责人要坚决承担起第一责任人的职责，成立专项排查整治工作领导小组，明确专人负责，周密安排部署，扎实开展专项排查整治行动。
(二)强化责任落实。要按照“谁拥有、谁负责”、“谁排查、谁签字、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁负责”、“谁聘请、谁负责”的原则，切实压紧压实属地责任、行业监管责任、房屋所有人使用人主体责任、以及评估鉴定机构责任。要加强对房屋安全鉴定机构管理，确保鉴定机构合法、鉴定过程规范、鉴定结果真实。
(三)强化宣传引导。采取多种方式宣传开展自建房安全隐患排查专项整治的必要性和紧迫性，认真做好宣传教育和政策解释，强化自建房产权人、使用人及生产经营主体对安全隐患排查整治的主动性和主体责任的落实。要建立举报机制，畅通举报渠道，形成全民参与的良好氛围。高度重视各类信访舆情，第一时间化解矛盾、解决问题，确保社会和谐稳定。
(四)强化问责问效。对排查整治工作不实不细、进展缓慢、推诿扯皮的，在全局范围内公开通报。要严格落实中央八项规定精神，廉洁自律，严防摆拍式、作秀式排查整治，避免蜻蜓点水、走马观花，确保实实在在查问题、除隐患、防事故。